La propuesta de reforma al Código de Trabajo, impulsada por el Gobierno para modernizar la legislación laboral, continúa en discusión en el Congreso tras más de un año de debates.
Aunque el Ejecutivo ha señalado que el proyecto tiene amplio consenso, sectores empresariales han pedido revisar varios artículos antes de su aprobación definitiva.
Fue en agosto del 2024 cuando el presidente Luis Abinader presentó la propuesta de modernización del Código de Trabajo durante su rueda de prensa LA Semanal.
El Gobierno explicó que la reforma buscaba:
- Actualizar el marco laboral
- reconocer el teletrabajo
- Mejorar el régimen de licencias
- Aumento de los días de vacaciones
En octubre de ese mismo año, el Poder Ejecutivo depositó el proyecto en el Senado. El entonces ministro de Trabajo, Luis Miguel De Camps, señaló que la iniciativa surgió del diálogo tripartito entre Gobierno, sindicatos y empresarios.
“República Dominicana tendrá una ley moderna, que fortalecerá los derechos de trabajadores y empleadores, con mayor capacidad de generación de empleos y aumento de la productividad y la competitividad”, explicó el funcionario.
Además, dijo que se realizaron más de 100 sesiones del Consejo Consultivo del Trabajo, la Mesa Técnica Jurídica y reuniones tripartitas.
Propuesta del sector privado
En febrero del 2025, el ministro de Trabajo, Eddy Olivares, explicó la propuesta de reforma del Código de Trabajo busca modernizar la legislación laboral sin eliminar derechos adquiridos de los trabajadores.
“Este es el momento para la aprobación de un buen Código. La cesantía no será obstáculo porque, al final de cuentas, está por encima de todo el interés de la nación”, insistió el funcionario tras reunirse con el presidente del Senado, Ricardo de los Santos.
El funcionario afirmó que “las dos partes, tanto los empresarios como el liderazgo sindical, tienen la madurez suficiente” para que haya una salida al respecto.
Para abril del 2025, la cesantía laboral se convirtió en uno de los puntos más dialogados entre el sector empresarial y los funcionarios.
El empresariado propuso:
- Revisar la cesantía
- Reducir multas
- Establecer un tope al pago por cesantía
El Consejo Nacional de Empresas Privadas (Conep) planteó que las multas de 120 salarios mínimos a las empresas que violen disposiciones legales se reduzcan solo a 10, debido a que las pequeñas y medianas empresas (pymes) no podrán cumplir por falta de recursos.
En tanto, Fernando Pinales, presidente de la Confederación Dominicana de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Codopyme), afirmó que el 85 % de las empresas dominicanas está en este renglón, lo que conlleva a que opten por la informalidad, debido al inconveniente de pagar las prestaciones laborales.
En mayo, Eddy Olivares sostuvo que el proyecto no es una imposición del Gobierno, sino el resultado del diálogo entre empresarios, trabajadores y autoridades. Según explicó, la propuesta surge del consenso logrado en el diálogo tripartito que se ha desarrollado durante los últimos años.
Además, los industriales informaron cesantía que el país tenía “la tarea pendiente” de la reforma laboral, la cual, reiteraron, debe incluir la discusión de la cesantía.
Mario Pujols, vicepresidente ejecutivo de la AIRD, dijo que en junio del 2025 el Código Laboral cumplirá 33 años y que el sector consideró que las discusiones deben incluir un espacio de discusión, análisis y compromiso respecto al tema de la cesantía.
“Esto implicaría pensar en la coexistencia de dos tipos de contratos de trabajo: los contratos vigentes que no tendrían ningún tipo de ajuste respecto a la figura de la cesantía y los nuevos contratos de trabajo”, explicó.
- La cesantía tendría un límite de seis años para nuevos empleados
- Un tope de liquidación de hasta 10 salarios mínimos
En julio, el proyecto fue conocido en el Congreso y aprobado en primera lectura, y se incluyó:
- Prohibición de la discriminación
- Promoción de la conciliación en conflictos laborales
- El fortalecimiento de las condiciones de trabajo
El texto mantuvo uno de los puntos más debatidos en el estudio de la reforma laboral: la cesantía.
Discusión en el Congreso Nacional
El 22 de julio, el Senado aprobó el Código de Trabajo que no toca la cesantía.
La norma pasó a la Cámara de Diputados que tuvo pocas horas para sancionarlo, ya que terminaba la legislatura.
Sin embargo, Luis Abinader convocó al Senado y a la Cámara de Diputados a una legislatura extraordinaria desde el 27 de julio hasta el 5 de agosto de 2025.
Entre las iniciativas de alto interés público que podrían ser debatidas se encuentran los proyectos de ley del Código Penal y del Código de Trabajo.
En agosto del 2025, la iniciativa perime al concluir la legislatura extraordinaria sin completar su trámite legislativo.
En tanto, los empresarios explicaron que el nuevo código laboral aumenta los costos laborales, sin considerar la realidad de las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes), que representan el 98 % del tejido productivo nacional.
Además, citaron que “desincentivan la creación de nuevos empleos formales”, en un contexto en que la informalidad ya superaba el 55 % de la fuerza laboral, al tiempo que atentaba con los esfuerzos de formalizar las empresas.
Un nuevo período legislativo
Luis Abinader anunció que el Código de Trabajo, tras haber perimido en el Congreso Nacional, será reintroducido por el Poder Ejecutivo en la legislatura que comenzó el 16 de agosto y que calculó que un mes después la pieza podría ser aprobada.
El proyecto que modifica la Ley 16-92 solamente se aprobó en primera lectura con una votación de 125 síes y cero noes y de ahí no pasó.
“El proyecto laboral estaba consensuado un 90 % y 95 %, y los trabajadores y el Gobierno estaban de acuerdo en que no se tocaría la cesantía, los empresarios estaban conscientes de eso, pero solicitaron que se estudiaran cuidadosamente otros artículos”, apuntó el presidente en LA Semanal.
En septiembre de 2025, el Senado aprobó el proyecto de reforma.
Gremios empresariales expresaron rechazo a la versión aprobada y advirtieron que podría aumentar los costos laborales, generar más litigios y crear incertidumbre jurídica.
En diciembre del 2025, Eddy Olivares sostuvo que en la actual legislatura se aprobará la reforma del Código de Trabajo, un paso fundamental para adecuar las relaciones laborales a los desafíos del siglo XXI.
Calificó la modificación como una “aspiración nacional largamente esperada y necesaria”.
- Fortalecerá la protección de los trabajadores
- Garantizará la sostenibilidad del sistema
- Elevará la calidad de los servicios que reciben los ciudadanos
Para este 2026, al iniciar la nueva legislatura, la reforma al Código de Trabajo continúa entre los principales proyectos pendientes del Congreso Nacional.
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