La destitución de Franklin García Fermín como ministro de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (Mescyt) y la designación de Rafael Evaristo Santos Badía en su lugar han reactivado el debate público en torno a la gestión de la educación superior y al proyecto de fusión con el Ministerio de Educación (Minerd), una iniciativa que ha generado posiciones encontradas en distintos sectores.
El presidente de la República, Luis Abinader, destituyó este lunes a García Fermín como titular del Mescyt mediante el Decreto núm. 84-26, emitido por el Poder Ejecutivo. En la misma disposición fue removido Félix Antonio Santana García como contralor general de la República.
El decreto designa a Rafael Evaristo Santos Badía como nuevo ministro de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, en sustitución de García Fermín, quien ocupaba el cargo desde agosto de 2020. Asimismo, nombra a Geraldo Espinosa Pérez como contralor general.
La disposición deroga expresamente el Decreto núm. 379-20 del 21 de agosto de 2020, mediante el cual García Fermín fue designado titular del Mescyt, así como el artículo 21 del Decreto núm. 324-20 del 16 de agosto de 2020. También deja sin efecto el artículo 3 del Decreto núm. 15-23 del 23 de enero de 2023, relativo a la designación del contralor saliente.
La medida se sustenta en las atribuciones conferidas al presidente por el artículo 128 de la Constitución, así como en la Ley Orgánica de la Administración Pública, la Ley que instituye el Sistema Nacional de Control Interno y de la Contraloría General de la República y la Ley que crea el Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. El decreto ordena su remisión a la Cámara de Cuentas, la Contraloría General de la República, el Ministerio de Administración Pública, el Mescyt y demás instituciones correspondientes.
El Mescyt es la institución encargada de regular la educación superior y promover el desarrollo científico y tecnológico en la República Dominicana, además de administrar cada año un amplio programa de becas nacionales e internacionales.
Tras la destitución, en redes sociales y espacios de opinión circularon comentarios sobre supuestos manejos irregulares en el programa de becas. No obstante, el decreto presidencial no detalla motivaciones específicas más allá de las atribuciones legales del Poder Ejecutivo. En reseñas periodísticas también se mencionó la posición atribuida a García Fermín frente al proyecto de fusión con el Minerd.
Uno de los cuestionamientos recientes al programa de becas fue formulado el día 4 de este mes por el profesor Juan Valdez, presidente del colectivo Ciudadano por la Calidad Educativa y del Observatorio Educativo, en el programa Revista Tele 15.
“Hoy se continúa invirtiendo cientos de millones de pesos en seguir becando personas con fondos públicos para estudiar educación, conscientes de que las proyecciones demuestran que no tendrán un puesto de trabajo”, expresó.
Las posturas frente a la fusión
Meses antes de su salida, García Fermín se refirió públicamente a la propuesta de fusión entre el Mescyt y el Minerd.
“Hay que reconocer que hay una gran oposición al proyecto”, afirmó al abordar la controversia.
Según ha explicado el Poder Ejecutivo, la iniciativa busca modernizar la estructura administrativa del sector, fortalecer la coordinación interinstitucional y optimizar el uso de los recursos públicos.
Diversas organizaciones del ámbito educativo, tanto preuniversitario como superior, han expresado rechazo a la propuesta, al igual que algunos legisladores. García Fermín sostuvo que la calidad de la educación superior ha avanzado “extraordinariamente” en comparación con el año 2000. “Era débil, era un desorden”, indicó al describir el estado del sistema en ese período.
Por su parte, el nuevo ministro, Rafael Santos Badía, planteó la necesidad de priorizar una “reforma integral” y restó énfasis al debate sobre la fusión.
“Probablemente sea la última vez que se hable de la palabra fusión”, declaró, al señalar que el país debe concentrarse en la transformación de la enseñanza más que en discusiones administrativas.
Santos Badía explicó que no es lo mismo discutir una fusión desde el plano burocrático que plantear la creación de un ministerio con visión unificada. Definió la educación como “una sola ruta continua” que inicia en el nivel preescolar y culmina en los doctorados, y abogó por alinear la oferta educativa con la realidad del mercado laboral.
Antecedentes del debate
La propuesta de fusión entre el Minerd y el Mescyt ha generado debate desde antes de que el Poder Ejecutivo depositara el proyecto de ley orgánica en el Senado de la República a finales de 2025.
El consultor jurídico del Poder Ejecutivo, Antoliano Peralta Romero, informó que el proyecto dispone la integración orgánica de ambas instituciones como parte del Plan General para la Reforma y Modernización de la Administración Pública. La iniciativa establece que el Minerd asumiría la rectoría del sistema educativo en todos sus niveles, respetando la autonomía universitaria.
El objetivo oficial, según se ha explicado, es optimizar el gasto público, eliminar duplicidades y lograr una mayor coherencia en las políticas educativas.
La propuesta ha encontrado resistencia en sectores académicos y gremiales. La Asociación de Rectores de Universidades (ADRU) y exministros como Andrés Navarro han advertido sobre posibles efectos en la autonomía universitaria y la gobernanza del sistema. La Asociación Dominicana de Profesores (ADP) también ha manifestado críticas, al considerar que no se han presentado estudios de factibilidad ajustados a la realidad nacional.
Por su parte, la Asociación Dominicana de Universidades (ADOU) señaló que el proyecto difiere sustancialmente del que las universidades han venido trabajando en la comisión designada por el presidente de la República.
Desde el ámbito empresarial, la organización Educa expresó preocupación por la falta de socialización previa del proyecto, mientras que desde el plano político, María Teresa Cabrera, presidenta del partido Frente Amplio, ha cuestionado la iniciativa por entender que carece de fundamentos pedagógicos suficientes.
La salida de García Fermín y la llegada de Santos Badía se producen en medio de este debate, cuyo desenlace dependerá tanto del curso legislativo del proyecto como de las decisiones que adopte la nueva gestión al frente del MESCyT.
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