El Ministerio de Hacienda y Economía presentó una matriz de medidas fiscales con la que busca recaudar entre RD$40,000 y RD$50,000 millones, a través de un paquete que combina alivios para determinados contribuyentes con nuevas disposiciones recaudatorias y de consolidación fiscal.
La propuesta, fechada el 11 de junio de 2026, plantea como principio rector la equidad, bajo el argumento de que los mayores aportes recaerían sobre los contribuyentes con mayor capacidad económica, mientras se aplican medidas de alivio para microempresas, mipymes, sector agropecuario, clase media, pequeños contribuyentes y familias.
De acuerdo con el documento, el Gobierno también asumiría una cuota de sacrificio mediante medidas de austeridad y una reorientación del gasto estimada entre RD$30,000 y RD$40,000 millones.
Alivios para microempresas y pequeñas empresas
Entre las medidas que beneficiarían a los contribuyentes figura la derogación de los anticipos del Impuesto Sobre la Renta (ISR) para las microempresas, que representan el 78 % de las empresas del país.
Para las pequeñas empresas, el proyecto contempla que los anticipos se paguen en tres cuotas al año, en lugar de 12, lo que reduciría la presión mensual sobre el flujo de caja de estos negocios.
En el caso del sector agropecuario, la propuesta plantea la eliminación de los anticipos y del impuesto a los activos, con rango de ley, como forma de aliviar la carga tributaria sobre los productores.
Apoyo a la clase media
El paquete también incluye medidas dirigidas a asalariados de clase media.
Entre ellas se propone aumentar en 15 % el mínimo exento del ISR, hasta llevarlo a RD$39,900, así como indexar las franjas del impuesto sobre la renta.
Además, la deducción educativa pasaría de 25 % a 30 %, y subiría hasta 50 % en casos de discapacidad.
Estas medidas buscan aliviar parte de la carga tributaria de trabajadores formales, especialmente en hogares con gastos educativos.
Ampliación del Régimen Simplificado de Tributación
Otra de las disposiciones incluidas es la ampliación del Régimen Simplificado de Tributación (RST), con nuevos umbrales para pequeños contribuyentes.
La propuesta eleva los límites a RD$15 millones para personas físicas y actividades agropecuarias, RD$30 millones para pequeños negocios y RD$60 millones para compras.
Según la matriz, esta medida impactaría a pequeños contribuyentes y tendría como objetivo impulsar la formalización.
Cambios en sucesiones, donaciones e inmuebles
El proyecto también plantea modificaciones en materia de sucesiones, donaciones y ganancias de capital.
En el caso de sucesiones y donaciones, se propone modernizar el esquema con tramos exentos indexados. Además, la transmisión de bienes de padres a hijos en vida bajaría de 25 % a 3 %, en beneficio de familias y herederos.
Para personas físicas que venden inmuebles, la ganancia de capital pasaría de 25 % a 10 %.
Incentivos a la inversión y beneficios para exportadores
La matriz contempla una depreciación acelerada para promover la inversión privada a partir de 2027, dirigida a empresas que invierten.
También incluye el reembolso del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) a combustibles y seguros para exportadores, bajo una lógica similar al tratamiento del ITBIS.
Asimismo, se propone la devolución del ISC al alcohol etílico utilizado en medicamentos, lo que beneficiaría a la industria farmacéutica.
Eliminación de impuestos considerados anacrónicos
Hacienda también plantea la derogación gradual de impuestos considerados anacrónicos, entre ellos los vinculados a hipotecas, con origen en una ley de 1890; la constitución de compañías, y el ISC a seguros de vida.
Estas medidas beneficiarían a personas que se formalizan, compran vivienda o adquieren seguros.
Además, el proyecto propone eliminar ITBIS y aranceles a ambulancias, camiones de bomberos y compactadores, así como el ITBIS aplicado al asfalto y AC-30, vinculado a servicios públicos esenciales y obras viales.
Actualización del Código Tributario y amnistía
La propuesta también contempla una actualización del Código Tributario, con menores recargos moratorios, acuerdos de pago y descuentos por pronto pago.
Asimismo, incluye una amnistía de deudas tributarias para contribuyentes con compromisos pendientes.
Estas medidas buscan facilitar la regularización de contribuyentes, reducir cargas acumuladas y mejorar la relación entre la administración tributaria y los ciudadanos.
Subiría impuesto a cheques y transferencias electrónicas
En el bloque de medidas recaudatorias, una de las propuestas de mayor impacto transversal es el aumento del impuesto a cheques y transferencias electrónicas, que pasaría de 0.15 % a 0.20 %.
Esta disposición impactaría a usuarios del sistema financiero, debido a que aplica sobre operaciones bancarias y movimientos electrónicos.
ISR empresarial aumentaría para grandes contribuyentes
El proyecto también propone elevar el ISR empresarial a 30 % durante tres años para grandes contribuyentes con ingresos superiores a RD$1,000 millones.
Según la matriz, esta medida alcanzaría a aproximadamente 1,000 grandes empresas, equivalentes al 0.8 % del total.
El planteamiento oficial es que la carga adicional se concentre en empresas de mayor capacidad económica, sin incluir a las mipymes dentro del aumento del ISR empresarial.
Nuevo tramo de ISR para salarios altos
En materia de renta personal, Hacienda propone crear un nuevo tramo de 27 % para salarios superiores a RD$400,000 mensuales.
Esta disposición impactaría a unos 5,900 contribuyentes, equivalentes al 0.26 % del total de asalariados.
La medida forma parte del enfoque de equidad planteado por el proyecto, al concentrar el incremento en ingresos personales de nivel alto.
Vapes, casinos, juegos de azar y pasajes aéreos
El paquete fiscal contempla, además, un impuesto selectivo a cigarrillos electrónicos y vapes, dirigido a consumidores de estos productos.
También propone una mayor tributación a casinos y juegos de azar, junto con la eliminación de la exoneración para importar maquinarias del sector.
Otra de las medidas recaudatorias sería un aumento de US$10 a los pasajes aéreos, con impacto sobre viajeros internacionales.
Percepción de ITBIS en Aduanas y controles contra evasión
En el ámbito aduanero, se plantea una percepción de ITBIS en la Dirección General de Aduanas (DGA), aplicable solo a importaciones realizadas por informales.
El proyecto también contempla mayores retenciones de ISR, definidas como pagos a cuenta y no como un impuesto nuevo, enfocadas en contribuyentes considerados difíciles de gravar.
Además, se incluyen medidas de trazabilidad fiscal en bebidas alcohólicas, cigarrillos y combustibles, sectores identificados con altos niveles de evasión.
Lo que el proyecto no tocaría
La matriz precisa que el proyecto no modificaría la tasa ni la base del ITBIS.
Tampoco tocaría la mayoría de los impuestos selectivos, las tasas y el mínimo exento del IPI, los impuestos a intereses y dividendos, ni las plataformas digitales.
Asimismo, las mipymes quedarían excluidas del aumento del ISR empresarial.
Hacienda defiende principio de equidad
El Ministerio de Hacienda y Economía sostiene que el paquete se fundamenta en un principio de equidad, debido a que los mayores aportes recaerían sobre grandes empresas, asalariados de altos ingresos, sectores específicos y actividades con mayor capacidad contributiva.
Al mismo tiempo, el proyecto contempla alivios para microempresas, pequeños negocios, productores agropecuarios, asalariados de clase media, familias, herederos, exportadores y contribuyentes con deudas pendientes.
En términos económicos y políticos, la propuesta busca presentar un equilibrio entre la necesidad de generar nuevos ingresos fiscales y la intención de no cargar directamente sobre los sectores de menor capacidad económica.
Compartir esta nota