La discusión sobre la reforma del Código de Trabajo, la revisión de impuestos considerados anacrónicos, los desafíos para mejorar la recaudación frente a la evasión y el comercio ilícito, y los posibles efectos del conflicto en Medio Oriente sobre los precios del petróleo forman parte del escenario económico que enfrenta República Dominicana, en medio de debates sobre la modernización del marco laboral, la eficiencia del sistema tributario y la vulnerabilidad del país ante choques externos.
El vicepresidente ejecutivo del Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep), César Dargam, afirmó que el sector empresarial respalda los esfuerzos para avanzar en la reforma del Código de Trabajo, revisar esquemas tributarios que han quedado rezagados y evaluar los posibles impactos económicos derivados de tensiones internacionales que inciden en el precio del petróleo.
Sobre la reforma laboral que se discute en el Congreso Nacional, Dargam señaló que el país tiene la oportunidad de impulsar una transformación que modernice una normativa con más de tres décadas de vigencia.
“Si hay un movimiento en miras de que se apruebe el Código Laboral y que sea una verdadera transformación y modernización, un código que ha cumplido 34 años y que ya no aplica al país en que vivimos, pueden contar también con nosotros para empujar que esa transformación pueda darse”, expresó.
El representante del empresariado indicó que la actualización del marco laboral debe responder a la realidad económica y productiva del 2026, con el objetivo de fortalecer la competitividad y adecuar las reglas del mercado de trabajo a los cambios que ha experimentado el país.
Materia fiscal
Durante las discusiones sobre una posible reforma fiscal, economistas y autoridades han señalado que el sistema tributario dominicano incluye regímenes y esquemas que podrían estar desactualizados o generar distorsiones.
En ese contexto, el titular del Ministerio de Hacienda y Economía, Magín Díaz ha sugerido revisar impuestos anacrónicos, con el objetivo de mejorar la eficiencia recaudatoria del Estado y simplificar el sistema fiscal.
El debate surge tras el intento fallido del proyecto de Ley de Modernización Fiscal 2024, cuando distintos sectores propusieron medidas para aumentar los ingresos públicos y reducir la evasión.
En materia fiscal, Dargam recordó que durante las discusiones de 2024 sobre una eventual reforma tributaria integral el sector empresarial planteó tres ejes principales de acción: la racionalización y uso eficiente del gasto público, la adopción de medidas administrativas no tributarias y la revisión de la estructura impositiva.
En ese contexto, consideró que la propuesta del titular del Ministerio de Hacienda y Economía Magín Díaz sobre la eliminación o revisión de impuestos considerados anacrónicos apunta a fortalecer la capacidad administrativa del Estado y reorganizar el sistema de recaudación.
El titular de Hacienda y Economía dijo que enviaría al Congreso Nacional el proyecto para corregir castigos exagerados y haciendo más fácil la vida de los contribuyentes, entre los que se incluyen:
- Automatización de todos los procesos de exenciones fiscales.
- Agilización de la aplicación de las exenciones fiscales del Itbis.
En tanto, Laura Peña Izquierdo, presidenta de la Confederación Patronal de la República Dominicana (Copardom), informó que el anticipo es uno de los obstáculos de crear empresas dominicanas formales. Esta declaración sucede luego de que el ministro de Hacienda y Economía, Magín Díaz, anunciara la posibilidad de eliminar impuestos anacrónicos.
Indicó que resulta imprescindible impulsar reformas que permitan transformar de manera sostenible el mercado laboral dominicano, como la actualización del Código Laboral.
“La reducción de la informalidad constituye un paso necesario para consolidar un mercado laboral más justo, competitivo y sostenible; sin embargo, debemos reconocer que el reto estructural persiste y requiere acciones integrales que incentiven la formalización”, expresó.
El proyecto de ley de reforma o modernización del Código de Trabajo fue depositado en el Senado el 10 de octubre de 2024 por el poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Trabajo.
Dargam explicó que, según estimaciones del sector empresarial, de cada peso que podría recaudar el Estado dominicano actualmente solo ingresan alrededor de 34 centavos. Otros 18 centavos corresponden al gasto tributario asociado a regímenes de excepción, mientras que cerca de 50 centavos se pierden debido a evasión fiscal, comercio ilícito e informalidad.
El Gobierno anunció que el Ceccom ejecutará auditorías operativas y revisiones de permisos para salvaguardar la competencia leal y proteger la industria formal ante la circulación de mercancías sin respaldo fiscal ni sanitario.
La ofensiva no surge en el vacío. República Dominicana se ubicó en la posición 50 del Índice Global de Comercio Ilícito 2025 de la Transnational Alliance to Combat Illicit Trade (Tracit), superando a México, Colombia y Brasil, aunque por debajo de Chile y Costa Rica, según reportó Acento.com.do en noviembre pasado.
Asimismo, hasta diciembre de 2025 se habían dictado 50 sentencias condenatorias por comercio ilícito, incluidos casos de alcohol adulterado. El Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), ha destacado que desde 2021 no se registran muertes por ese tipo de productos.
En ese sentido, reiteró el respaldo del Conep a medidas orientadas a combatir estas prácticas y aumentar la capacidad recaudatoria mediante mejoras administrativas antes de introducir nuevos impuestos.
Conflicto en Medio Oriente
La escalada del conflicto en Medio Oriente podría tener repercusiones económicas en República Dominicana, principalmente a través de un aumento en los precios internacionales del petróleo.
Expertos y autoridades dominicanos advierten que una prolongación de la crisis podría presionar la inflación, elevar los costos energéticos y aumentar el gasto estatal en subsidios a los combustibles, debido a que el país depende de la importación de hidrocarburos.
Dargam indicó que en los días posteriores al estallido del conflicto se ha observado una fluctuación en el precio del barril de petróleo. “En los primeros días fue conservador; ayer vimos un pico de US$ 120 que luego ha vuelto a estar en el rango de los US$ 80 a US$ 90”, señaló.
El ejecutivo explicó que este conflicto geopolítico es de incertidumbre para los demás países.
- La principal incertidumbre radica en la duración del conflicto.
- En la capacidad de la comunidad internacional para mitigar sus efectos sobre los mercados.
- La transparencia y la claridad en la información contribuyen a generar mayor tranquilidad en la ciudadanía ante escenarios de incertidumbre económica.
En ese sentido, mencionó anuncios del Grupo de los Siete (G7) sobre la posible utilización de reservas y señales de distensión por parte de Estados Unidos como factores que podrían aliviar la presión sobre los precios.
Sostuvo que, para economías importadoras de combustibles como República Dominicana, el desafío consiste en gestionar los riesgos y anticipar escenarios que permitan mitigar los efectos sobre las finanzas públicas y la economía.
¿Qué representa esto para República Dominicana?
Acento consultó a los economistas Miguel Collado Di Franco, vicepresidente del Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES) y Antonio Ciriaco Cruz, decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la UASD, sobre los posibles impactos a la económica dominicana por este conflicto bélico.
De acuerdo con Collado Di Franco, tomando en cuenta que en el país cuyo presupuesto se hizo sobre la base de un petróleo a US$ 47.8 el barril, el impacto del precio del petróleo debería incidir positivamente sobre las recaudaciones, ya que el selectivo ad-valorem se aplica sobre el precio de paridad de importación del petróleo.
Dijo que aunque el principal determinante del precio del oro es como refugio de valor ante procesos de pérdida de valor de las monedas principales, su precio incluiría una prima por el riesgo del conflicto. “Este elemento también garantiza mayores ingresos a los presupuestados”.
En cuanto al gasto, el economista explicó que un mayor precio en los combustibles afectaría el monto del subsidio a los mismos, asumiendo que las autoridades decidan mantenerlo.
En tal sentido, dijo, las transferencias a las EDE deberán aumentar aún más de lo que se esperaba ocurriría, ya que el monto de poco más de US$ 1,200 millones no era suficiente. “Fue subestimado en el presupuesto”.
Un precio más alto afectaría:
- El valor de las importaciones de derivados del petróleo
- Aumento de productos como fertilizantes y químicos
- Aumento en los fletes marítimos
- Aumento de la inflación
El presidente de la Asociación Nacional de Empresas e Industrias de Herrera (Aneih), Ángelo Viro, expresó su preocupación por los posibles efectos colaterales en República Dominicana.
Señaló que, de prolongarse la crisis, muchos de los movimientos que se registren la próxima semana podrían responder inicialmente a factores especulativos, en caso de que no se aclare el panorama geopolítico, situación que resulta preocupante para países importadores de petróleo como República Dominicana.
El ministro de Energía y Minas, Joel Santos, aseguró que República Dominicana no enfrentará un impacto inmediato en el costo de la energía porque “los principales contratos están cerrados”.
“Desde el punto de vista de lo que es el costo de la energía, hay que decir que los principales contratos están cerrados. Es decir, que no debe haber un impacto inmediato en lo que es el costo de la energía”, declaró Santos.
Consultado sobre qué medidas preventivas podría tomar el país, el ministro señaló que en materia energética las respuestas “están más siempre orientadas a mediano y largo plazo” y destacó el proceso de cambio de matriz que viene impulsando República Dominicana.
“El país ha ido caminando un proceso de cambio de matriz, donde las fuentes de energía se han ido diversificando”, afirmó Santos, quien mencionó tres ejes de la estrategia gubernamental: la eficiencia energética, la profundización de las energías renovables y la incorporación de tecnología de almacenamiento.
En ese sentido, el titular de Energía y Minas recordó que existe un proyecto de ley de eficiencia energética que “está descansando ahora mismo en el Congreso”, una pieza legislativa que, según indicó, complementaría la apuesta por las renovables.
Agregó que esta legislación ayudará a “seguir creando más balance en nuestra matriz energética y de esa manera reducir el impacto de choques externos como este que estamos teniendo actualmente”.
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