Por una razón todavía incomprendida, la ejecución presupuestaria del MITUR desconcierta al ser la menor de todos los 23 ministerios existentes. Un buen caso de ejemplo se da en el renglón de la promoción turística nacional e internacional. La información disponible en línea no permite esclarecer los montos efectivamente ejecutados, lo cual es más trascendente en relación con la promoción internacional. Pero con la información disponible en línea y la ayuda de la IA, más abajo se reportan los datos más relevantes que ayudaran a comprender la situación, mientras se espera una clarificación de la Oficina de Libre Acceso a la Información del MITUR en cuanto a fuentes y partidas. Lo aportado por la IA aparece en el texto entrecomillado.
Según la IA: “En el período 2020-2025 el Congreso aprobó RD$51,762 millones para gasto e inversión del MITUR. Solo se utilizaron RD$35,918 millones, el 69.4%. Quedaron en papel RD$15,843 millones.” “El presupuesto se formula dentro del proceso general de programación presupuestaria del Gobierno, coordinado por la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES). En términos prácticos, el MITUR presenta sus necesidades de gasto y sus metas físicas y financieras, que se incorporan al presupuesto anual mediante programas y productos institucionales.” Sin embargo, “hay que distinguir tres cuestiones: 1) el presupuesto que el Gobierno asigna anualmente al MITUR, 2) la partida presupuestaria destinada específicamente a promoción turística internacional, 3) los recursos que, por disposición legal, deben alimentar el Fondo Oficial de Promoción Turística (FOPT). Estas tres magnitudes no son necesariamente iguales y no deben sumarse automáticamente.”
Sin datos más detallados provenientes del MITUR y/o DIGEPRESS, los medios digitales no permiten saber a ciencia cierta el monto de recursos que destina el MITUR a la promoción turística internacional. Esto así porque la Ley No.158-01 creo el FOPT que se nutre de fuentes independientes y especializadas, como son la Tarjeta de Turista y la Tasa Aeronáutica aplicada a pasajeros de vuelos internacionales. Según esa ley, el FOPT esta supuesto a ser manejado por el MITUR con la asesoría de ASONAHORES. Según la IA, en el 2025 la recaudación por la Tarjeta de Turismo alcanzó RD$5,723.1 millones, mientras por la Tasa Aeronáutica el monto ascendió a RD$12,911.7 millones. Ambas partidas suman RD$18,634 millones.
Sin embargo, la Ley 158-01 “dispuso que el 50% de los valores recaudados por la tasa aeronáutica correspondiente a pasajeros transportados en vuelos internacionales, tanto de entrada como de salida, se especializara para el Fondo Oficial de Promoción Turística. El 50% restante se destinaría al fondo operacional de la autoridad aeronáutica, para mejorar la seguridad de la aviación civil.” Esto sugiere que lo destinado por la ley a la promoción turística internacional ascendería solamente a RD$6,456 (equivalente a US$107.6 millones a la tasa de 60×1) y no el total de lo recaudado. Si a eso se le suman los RD$5,723.1 millones de la Tarjeta de Turista, equivalente a US$95.4 millones, el total recaudado por virtud de esa ley en el 2025 ascendió a US$203 millones para la promoción turística internacional. Esos datos revelan que el monto de lo recaudado por la referida ley es muy superior al gasto en el caso de esa promoción.
“La existencia de un fondo con ingresos legalmente especializados no significa necesariamente que se trate de un fondo extrapresupuestario. Para establecerlo habría que conocer cómo se registran sus ingresos, en qué cuentas se depositan, qué transferencias recibe y cómo se ejecutan sus gastos. La información pública consultada no permite conciliar de manera completa las recaudaciones de esas dos fuentes con las asignaciones y ejecuciones de promoción internacional del MITUR.”
Según el Programa 11 – Fomento y Promoción Turística atribuible al MITUR por el Presupuesto General del Estado 2026 se consignan las siguientes cantidades: para la promoción nacional RD$480 millones, para la internacional RD$2,774, lo que hace un total de RD$3,254 millones. Calculados a la tasa del 60×1, ese monto se traduce en US$8 millones correspondientes a la nacional y US$54,233 a la promoción internacional. Ese último monto es casi cuatro veces menor al total recaudado por concepto de lo establecido por la Ley No.158-01. Sin embargo, el MITUR no ha aclarado las razones de esa subejecución, algo que contrasta con la alta prioridad que el actual liderazgo del MITUR ha asignado a la promoción turística internacional en los últimos años. La grafica adjunta sugiere que es necesario transparentar la contabilidad correspondiente a la promoción ya que la misma presenta una serie del gasto promocional que no compagina con las cifras anteriores.
En base a los datos aportados aquí no es posible saber a ciencia cierta cuales son los montos efectivamente destinados a la promoción, tanto nacional como internacional. Pero si se aplica el dato de que la ejecución presupuestaria del MITUR asciende en promedio para el periodo 2020-2025 a prácticamente un 70%, lo gastado seria US$5.6 millones para la promoción turística nacional y US$37,963 en la internacional.
Quedamos a la espera de la información que nos pueda suministrar la Oficina de Libre Acceso a la Información del MITUR para verificar los datos anteriores y para conocer el detalle de lo gastado por renglón. Confiamos en la intención de transparencia en las cuentas publicas a que se ha comprometido el actual ministro. Mientras tanto, deberá registrarse la aparente incongruencia entre lo ejecutado en promoción internacional y la alta prioridad que la misma ha recibido por parte de MITUR en los últimos años.
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