El crecimiento de la inversión extranjera directa (IED) en América Latina y el Caribe durante 2024 no disipó las preocupaciones sobre la capacidad de la región para atraer capital de forma sostenida. Aunque las entradas aumentaron un 7.1 %, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) advierte que estas inversiones tienen un peso cada vez menor en las economías de la región.
En ese escenario, la Asociación Dominicana de Empresas de Inversión Extranjera (Asiex) instó a que el Proyecto de Ley de Fomento a la Inversión, que estudia la Cámara de Diputados, continúe enriqueciéndose mediante un proceso de consultas amplio y participativo.
La organización sostuvo que la iniciativa representa una oportunidad para fortalecer el clima de inversión y elevar la competitividad de República Dominicana, por lo que consideró necesario que el texto final incorpore las mejores prácticas internacionales y responda a las necesidades del sector productivo.
Entre los aspectos que Asiex entiende deben reforzarse figuran la simplificación de la permisología, la eficiencia regulatoria, la innovación, la digitalización y el desarrollo de talento especializado, elementos que, a su juicio, contribuirían a crear un entorno más favorable para la atracción de nuevas inversiones.
El presidente de Asiex, Alejandro Peña, exhortó a que el proyecto continúe perfeccionándose durante su discusión en el Congreso Nacional.
"Hago un respetuoso llamado a que el proyecto de ley de fomento a la inversión, continúe siendo enriquecido mediante un proceso amplio y participativo de consulta. El texto final debería incorporar las mejores prácticas internacionales, fortalecer la seguridad jurídica y consolidar la competitividad de República Dominicana", expresó.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) reconoció que pueden ser una herramienta útil para atraer inversiones, pero advierte que deben utilizarse con criterios claros debido al costo que representan para las finanzas públicas.
El organismo recomendó que las exoneraciones tributarias respondan a objetivos específicos dentro de una estrategia nacional de desarrollo productivo y que no se otorguen de manera indiscriminada.
Asimismo, planteó que los países pueden establecer condiciones para acceder a estos beneficios, como compromisos de generación de empleos calificados, niveles mínimos de inversión o transferencia tecnológica.
La Cepal también consideró indispensable evaluar periódicamente el costo y el beneficio de estos incentivos para determinar si realmente contribuyen a fortalecer la economía local o si pueden ser sustituidos gradualmente por ventajas competitivas permanentes.
En ese contexto, el informe destacó el papel que han desempeñado los regímenes de zonas francas en países como República Dominicana, Costa Rica, Panamá y Uruguay, al favorecer la llegada de inversiones y el crecimiento de las exportaciones.
Peña afirmó que el país atraviesa uno de los momentos más importantes de su historia económica debido al proceso de relocalización de empresas a nivel mundial, fenómeno que, aseguró, está generando una intensa competencia entre los países por atraer capital extranjero.
"Las empresas globales están tomando decisiones de relocalización en este momento. Los capitales están buscando destinos y otros países de la región, con menos ventajas competitivas que República Dominicana, están compitiendo agresivamente por esa inversión", señaló.
El dirigente empresarial sostuvo que el país cuenta con fortalezas difíciles de replicar en la región, entre ellas una infraestructura logística de clase mundial, estabilidad macroeconómica, política y social, talento humano, acceso preferencial a mercados internacionales y un historial de atracción de inversión extranjera.
El organismo propuso que los países identifiquen los sectores con mayor potencial para atraer inversión y generar transformación económica.
- Manufactura avanzada.
- Servicios tecnológicos.
- Energías renovables.
- Electromovilidad.
- Economía circular.
- Agricultura sostenible.
- Turismo sostenible.
Además, recomendó que las agencias de promoción de inversiones definan mercados prioritarios de origen para los inversionistas, identifiquen empresas con potencial de instalarse en cada país y elaboren propuestas de valor diferenciadas para atraerlas.
No obstante, advirtió que esas ventajas requieren de políticas públicas que las conviertan en resultados concretos.
En ese sentido, instó al Gobierno a seguir fortaleciendo el marco jurídico e institucional que brinda seguridad a las inversiones y a impulsar una ley de fomento a la inversión que se convierta en un referente regional.
Cepal plantea que atraer inversión extranjera requiere más que incentivos fiscales
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) advirtió que atraer inversión extranjera ya no depende únicamente de ofrecer incentivos fiscales o aprobar leyes de promoción, sino de contar con políticas públicas integrales, instituciones sólidas y una estrategia de desarrollo productivo que permita convertir esas inversiones en crecimiento económico de largo plazo.
La inversión extranjera representó el 13.7 % de la formación bruta de capital fijo y el 2.8 % del producto interno bruto (PIB) regional, por debajo de los niveles registrados durante la década de 2010, cuando alcanzaba el 16.8 % y el 3.3 %, respectivamente.
A nivel mundial, América Latina y el Caribe captó el 12.5 % de toda la inversión extranjera recibida en 2024, una participación superior al peso que tiene la región en el comercio internacional.
La Cepal subrayó que la disponibilidad de talento humano es uno de los factores que más valoran las empresas al momento de decidir dónde invertir. Por ello planteó que los gobiernos trabajen junto al sector privado y las instituciones educativas para reducir las brechas de formación en los sectores considerados estratégicos.
Asimismo, pidió avanzar en la formación del talento que demandarán las industrias del futuro y construir, junto al sector privado, una estrategia nacional para aprovechar el contexto internacional.
El organismo internacional sostuvo que el trabajo de las agencias de promoción no debe terminar cuando llega la inversión, sino que debe mantenerse un seguimiento permanente para resolver obstáculos, facilitar futuras ampliaciones de los proyectos y fortalecer la confianza de los inversionistas ya establecidos.
Peña también exhortó a las empresas nacionales y extranjeras a involucrarse en la construcción de esa estrategia, compartiendo sus necesidades, propuestas y planes de expansión.
El ejecutivo hizo un llamado a la academia, la sociedad civil y actores económicos a respaldar esta agenda, al considerar que se trata de un proyecto de país orientado a consolidar el crecimiento económico y fortalecer la posición de República Dominicana como destino de inversión.
La Cepal resaltó que la composición de la inversión cambió entre los países de la región. Mientras economías como Brasil, Argentina y Ecuador registraron una disminución de la inversión en el sector servicios, República Dominicana figura entre los países donde este tipo de inversión aumentó.
En el caso dominicano, el 89 % de la inversión extranjera recibida durante 2024 se concentró en el sector servicios, uno de los porcentajes más elevados de América Latina.
Por otro lado, el organismo observó un mayor dinamismo de la inversión en manufactura en países como Brasil, México y Costa Rica, impulsado por la relocalización de empresas y la reorganización de las cadenas globales de suministro.
Más allá de los montos captados, la Cepal afirmó en que la inversión extranjera debe verse como una herramienta para impulsar el desarrollo productivo y no únicamente como una fuente de capital.
Por ello sugirió a los países definan una política clara sobre qué tipo de inversiones desean atraer y en cuáles sectores desean concentrarlas.
El organismo consideró que las estrategias de promoción de inversiones deben estar alineadas con las prioridades económicas nacionales para aumentar las probabilidades de que las empresas extranjeras generen empleo, innovación, transferencia tecnológica y mayores encadenamientos con proveedores locales.
- Fortalecer las instituciones encargadas de atraer y acompañar la inversión extranjera.
- Dotar a estas entidades de autonomía, capacidad técnica, personal especializado y poder de decisión.
- Garantizar que puedan gestionar tanto la captación de nuevas inversiones como la permanencia y expansión de las ya establecidas.
- Impulsar una mayor coordinación entre las agencias de promoción de inversiones y las instituciones responsables de las políticas industriales, educativas, tecnológicas y de desarrollo económico.
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