En Hungría, Péter Magyar quiere ir rápido. Desde la amplia victoria de su partido Tisza en las elecciones legislativas de abril pasado, el nuevo Primer Ministro ha emprendido una serie de reformas destinadas a desmantelar el sistema político y jurídico construido por Viktor Orbán durante sus dieciséis años en el poder.
Péter Magyar dispone de dos ventajas: una gran popularidad y una "supermayoría" de dos tercios en el Parlamento, que le permite, entre otras cosas, adoptar enmiendas constitucionales. Un poder que su gobierno no duda en utilizar, primero para luchar contra la corrupción, luego para apartar a varios responsables políticos y judiciales del antiguo régimen.
El presidente de la República, Tamas Sulyok, se vio obligado a aceptar su salida, mientras que el fiscal general fue presionado a dimitir. Al mismo tiempo, las investigaciones anticorrupción se multiplican contra responsables o personalidades vinculadas al Fidesz, el antiguo partido en el poder. "Es un ataque frontal contra la libertad y la democracia", estalló el diputado del Fidesz Balazs Hidvéghi, contactado por teléfono por RFI.
“La democracia debe ser neutral, se basa en reglas que hoy están siendo pisoteadas por Péter Magyar, ¡y esto con el visto bueno de la Comisión Europea!”.
El antiguo eurodiputado señala en particular la adopción de medidas retroactivas que limitan el número de mandatos políticos (tres para los diputados, dos para los jefes de gobierno) – medida que va a excluir de todo futuro mandato a una buena parte de las tropas de Fidesz en el Parlamento, sin hablar de Viktor Orbán mismo. “El carácter retroactivo de estas medidas contradice la esencia misma de la democracia, y va en contra de todo lo que proclama el actual gobierno”.
Preocupación de las ONG
Estas acusaciones pueden parecer paradójicas, viniendo de un partido que él mismo ha sido acusado regularmente de haber debilitado el Estado de derecho y los contrapesos en Hungría. Pero no están aisladas. Varias ONG de defensa de los derechos humanos, entre ellas Human Rights Watch y Amnistía Internacional, también se preocupan por la manera en que el nuevo gobierno lleva a cabo sus reformas.
"Algunas de estas reformas son legítimas e incluso a veces necesarias para restablecer el Estado de derecho y la democracia", señaló Aron Demeter, representante de Amnistía Internacional en Hungría, "pero a veces se apartan de los principios del Estado de derecho y eso es lo que nos preocupa".
Varios juristas húngaros se han mostrado así preocupados por el método utilizado para obtener la destitución del presidente húngaro, quien prefirió retirarse firmando el decreto que ponía fin a sus funciones. “La Constitución prevé un procedimiento de destitución, y le reprochamos al gobierno no haberlo utilizado”, lamentó Aron Demeter. “Cuando existe un procedimiento suficientemente transparente y equitativo, el gobierno debería seguirlo. Incluso si eso toma más tiempo que simplemente destituir al presidente mediante una enmienda constitucional”.
Tisza asume un método de ruptura
¿La ruptura con el sistema Orban justifica el eludir los principios del Estado de derecho y el uso de métodos del Fidesz?
Para los partidarios de Tisza, en cualquier caso es legítimo avanzar rápido y golpear fuerte para cumplir con las promesas de campaña de Péter Magyar. "Por supuesto, las herramientas que utilizamos son las que el Fidesz había puesto en marcha para aumentar su propio poder", reconoce el diputado Martin Hajdu, miembro de Tisza y presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento húngaro.
"Ahora los utilizamos para nosotros, pero la diferencia está en nuestro objetivo: queremos desmantelar el sistema absolutista y cleptócrata creado por Orban y restablecer el Estado de derecho y la democracia”.
Este período presentado como "transitorio" por el diputado debe, de hecho, culminar en la redacción de una nueva Constitución, que será adoptada en 2027 mediante referéndum. Pasar página de Fidesz para comenzar de nuevo sobre nuevas bases, conformes al derecho europeo y al Estado de derecho: esa es la estrategia adoptada por Tisza y su joven dirigente.
“Todo el asunto es encontrar un punto de equilibrio… lo cual es particularmente difícil porque nadie conoce el método correcto”, señaló por su parte Paul Gradvohl, profesor en la universidad Paris-I Panthéon-Sorbonne y especialista en Europa central. Pero creo que es imposible jugar un juego constitucional regular cuando se hereda el sistema del que heredó Péter Magyar… El resultado es que necesariamente hará cosas por las que se le reprochará y que quizás sean errores.
¿Un primer error de cuartilla? El anuncio precipitado de la candidatura a la presidencia (dejada vacante durante treinta días) de Judith Polgar, la campeona de ajedrez famosa por su victoria sobre Garry Kasparov en 2002… La desmentida al día siguiente de la principal interesada apareció como una desautorización para el primer ministro húngaro, y el episodio se saldó con una primera (ligera) bajada de su tasa de aprobación.
El contraejemplo de Polonia
Ir rápido y fuerte antes de que sea demasiado tarde, aunque eso implique cometer algunos errores en el camino: Péter Magyar parece, en cualquier caso, haber aprendido las lecciones de la transición política inacabada en Polonia.
Y las dificultades sin fin del primer ministro Donald Tusk frente a las instituciones "iliberales" heredadas del PiS, el partido conservador de Jarosław Kaczyński. “Péter Magyar conoce bien la situación polaca, y este ejemplo le muestra hasta qué punto algunas situaciones de "doble poder" pueden ser peligrosas”, explicó así Paul Gradvohl, subrayando el riesgo de "dejar sobrevivir" instituciones que luego van a obstaculizar cualquier esfuerzo de reforma estructural.
“Péter Maggyar también mira hacia Eslovaquia y Robert Fico, el actual jefe de gobierno”, señaló el investigador. Después de su dimisión en 2018, pudo actuar como si nunca hubiera estado implicado en malversaciones y, al final, volver al poder. Ha habido varias situaciones similares en esta región donde las malversaciones han quedado totalmente impunes y, en última instancia, poco contestadas, y creo que esto influye en la forma de actuar de Péter Magyar.
La urgencia de los fondos europeos
La otra razón que lleva a Péter Magyar a pisar el acelerador es económica. El nuevo gobierno quiere adoptar rápidamente las reformas anticorrupción porque las ha convertido en el eje principal de su campaña electoral, pero también para obtener el desbloqueo de los fondos europeos congelados por Bruselas.
"Más de 10 mil millones de euros de fondos europeos fueron congelados antes de las elecciones y prometimos a nuestros votantes que ese dinero se utilizaría para financiar mejores infraestructuras, nuevos hospitales", argumentó el diputado Tisza Martin Hajdu.
"Sin embargo, para obtener estos fondos, debemos concluir antes de finales de agosto todas las reformas necesarias, en particular las medidas contra la corrupción. Entonces, si vamos tan rápido, es debido a este calendario muy ajustado.
El desafío es crucial para el Primer Ministro. Para conservar el apoyo de la población, Péter Magyar no puede contentarse con derribar el sistema Orban. También tendrá que relanzar una economía húngara en dificultades. Y para ello, necesitará financiamiento europeo. Paradoja, estos fondos habían sido congelados debido a las violaciones del Estado de derecho imputadas a Viktor Orban, y para obtener su desbloqueo, el actual gobierno se expone a las mismas críticas.
Para algunos observadores, y para las ONG de defensa de los derechos humanos, la urgencia no puede justificarlo todo. Así, Amnistía Internacional reconoce la necesidad de reformar en profundidad el sistema húngaro, al mismo tiempo que advierte sobre el riesgo de reproducir, en nombre de la ruptura, prácticas que han debilitado en el pasado el Estado de derecho en Hungría.
"Si realmente quiere restablecer la democracia, Péter Magyar debe romper con los métodos utilizados por el Fidesz en los últimos años”, concluyó Aron Demeter.
“Y esto, incluso si sus ambiciones son con mucho preferibles a todo lo que el Fidesz ha podido defender hasta ahora”.
Compartir esta nota