Durante décadas, en América Latina se ha repetido una palabra que parece incuestionable: modernización. Se usa para explicar reformas, justificar decisiones y presentar cambios como necesarios. Pero pocas veces se discute qué significa realmente o a quién beneficia.

Más que un simple concepto, la modernización ha funcionado como un lenguaje que legitima transformaciones económicas y sociales. No solo describe cambios: los presenta como inevitables, como si fueran la única forma posible de avanzar.

En los años noventa, esta narrativa tomó fuerza en toda la región. Después de la crisis de la deuda, muchos países impulsaron reformas profundas: apertura comercial, privatizaciones, reducción del rol del Estado. Pero no se hablaba solo de reformas. Se hablaba de modernizar la economía.

En República Dominicana, este proceso fue particularmente visible. Entre 1990 y 1999, el país implementó cambios importantes en comercio, inversión, sistema tributario y marco institucional. Estos cambios fueron presentados como una transformación necesaria, un abandono definitivo de prácticas consideradas obsoletas. Y, en parte, los resultados parecían confirmarlo: la economía creció, aumentó la inversión extranjera y la pobreza se redujo en varios años.

Pero esa legitimidad no fue neutral. La modernización también funcionó como un filtro: resaltó los avances, pero dejó en segundo plano los costos. Mientras los indicadores macroeconómicos mejoraban, persistían problemas como la desigualdad, la precariedad laboral y la fragilidad institucional.

A nivel regional ocurrió algo similar. Se suele decir que América Latina creció en los años noventa, y es cierto. Pero ese dato, por sí solo, puede ser engañoso. El promedio de crecimiento fue bajo y, sobre todo, muy desigual. Detrás de ese promedio, varios países crecieron poco, y algunos incluso atravesaron períodos de estancamiento o retroceso. No hubo una sola historia de éxito, sino sendas muy distintas.

Este punto es clave: cuando se habla de modernización usando promedios, se corre el riesgo de ocultar realidades muy diferentes. Lo que se presenta como un resultado positivo general puede ser, en realidad, un proceso fragmentado, con beneficios concentrados y costos distribuidos. Lo que aparece como un mismo resultado agregado suele emerger de dinámicas distintas que no se comportan de manera uniforme.

Hoy, en 2026, la palabra modernización sigue presente, aunque con nuevos matices. Ahora se habla de innovación, transformación digital, competitividad o inteligencia artificial. En República Dominicana, iniciativas recientes que buscan reconfigurar la economía se apoyan en ese mismo lenguaje: la necesidad de "modernizar" el aparato productivo.

Pero la pregunta sigue siendo la misma. ¿Modernizar para qué? ¿Modernizar para quién?

Porque cuando la modernización se presenta como un destino inevitable, se reduce el espacio para debatir alternativas. Se da por hecho que ciertas decisiones son necesarias, sin discutir sus efectos reales sobre la sociedad. Porque lo que se presenta como avance técnico suele ser, en realidad, una decisión política.

Recuperar ese debate es fundamental. No para rechazar el cambio, sino para entenderlo mejor. Para reconocer que toda transformación tiene efectos distintos según el lugar que cada quien ocupa en la economía.

La modernización no es un camino único ni neutral. Es una elección. Y como toda elección, debe ser discutida abiertamente, no aceptada como destino.

Luis Ortega Rincón

Economista

Economista graduado de la Universidad Autónoma de Santo Domingo con Maestría en Economía en el Centro de Investigación y Docencia de México y en Mercadeo del Instituto Tecnológico de Santo Domingo. Con más de 30 años de experiencia en planificación y políticas públicas tanto en el sector público como en organizaciones de la sociedad civil. Se ha desempeñado como Coordinador Técnico de la Agenda 2030 en el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, coordinador de proyectos multilaterales, enlace entre el Gobierno Central y el Congreso Nacional durante el proceso de consulta y concertación de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, evaluación de programas y proyectos bilaterales, planificación del desarrollo, Evaluación de Impacto en proyectos de microempresas, entre otros. Cuenta con una serie de publicaciones en materia de pobreza, medioambiente, desarrollo territorial e ingresos. Ha impartido docencias en la UASD, INTEC, UNAPEC y en la Universidad Tecnológica del Cibao Oriental (UTECO). De igual manera, se ha desempeñado como voluntario en el Consejo de Directores del Centro de Solidaridad para el Desarrollo de la Mujer (CE-MUJER) y actualmente en la Directiva de la organización social ¨Iniciativa Solidaria¨ (ISOL) con sede Azua de Compostela.

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