¿Bajarán o no los combustibles con la nueva propuesta de Ley de Hidrocarburos?

El proyecto que busca modificar la Ley de Hidrocarburos, no implica de manera específica una reducción del costo final de los combustibles,un impacto directo a los impuestos fijos ni a la llamada fórmula de cálculo, conocida como el Precio de Paridad de Importación (PPI).

Lo que sí establece el proyecto es la creación de un Fondo de Estabilización y Compensación de los Precios y un mecanismo de ajuste de los costos de los combustibles, con la finalidad de que el Estado cuente con recursos para ser usados como prevención ante cualquier eventualidad en el mercado internacional que provoque un alza en el petróleo.

En el artículo 16 del documento presentado ante el Congreso Nacional el pasado lunes, se establece la creación del Fondo de Estabilización y Compensación de los Precios de los Combustibles (Fecopeco), cuya operatividad, desarrollo e implementación estará a cargo del Ministerio de Hacienda.

Este fondo, según el viceministro de Comercio Interno del Ministerio de Industria y Comercio, Ramón Pérez Fermín, fue establecido hace 10 años, pero solo en papel, sin que se indicaran los mecanismos para nutrirse.

“Nunca le habían puesto un peso, nada más estaba en papeles, pero nunca se habían destinado fondos para ello”, puntualizó.

Ahora, el proyecto indica que cuando el valor de cotización del petróleo supere lo establecido en el Presupuesto General del Estado de cada año, el diferencial de ese impuesto por exceso será destinado al fondo.

Esto quiere decir que cuando el barril del petróleo aumenta de precio por cualquier razón y por encima de lo presupuestado, como ha pasado este año ante la reapertura económica y el conflicto entre Rusia y Ucrania, ese diferencial, en lugar de ir a la cobranza del Estado, irá al Fondo.

Esta es la única propuesta que se hace, según Pérez Fermín, respecto a los impuestos, que el Gobierno tenga que destinar ese diferencial obligatoriamente para el fondo y sirva para mitigar el alza de los precios que puedan presentarse.

“En el Presupuesto Nacional se consigna a un valor promedio del barril del petróleo, si por cualquier razón como este año o como el año pasado, el barril aumenta de precio, y dices, 'bueno ya no está a 64 dólares sino a 80′; ese diferencial que existe entre lo presupuestado y lo que el Estado está cobrando, porque hay 16 dólares por encima que estas cobrando, que eso no vaya a la cobranza del Estado, sino al fondo de compensaciones directamente”, explicó.

Lo que se quiere, es que se pueda crear un modelo de hidrocarburos en el país que no se esté mitigando crisis de manera constante como pasa en la actualidad, sino que se tenga un fondo de manera planificada.

“Es un tema de previsión, de contingencia, de planificar y nosotros consideramos que no nos va a vencer que la urgencia se coma la importancia. Si te das cuenta, vivimos de crisis en crisis, ¿por qué? Porque como no había un fondo anteriormente, no se destinaban recursos para eso de manera preventiva, siempre salir huyendo a buscar dinero para que las alzas no se aplicaran en el mercado. Entonces esto será un antes y un después”, consideró.

Un ajuste de precios

El Gobierno ha reiterado, y más cuando la población comienza a sentir los efectos de las alzas en los precios de los combustibles, que los mismos estarían por encima de esos montos si no fuera porque han asumido los incrementos.

Mediante decreto en 2011 se estableció que, si de una semana a otra hay una variación de más de un 1 %, el Gobierno para evitar alzas muy contundentes, puede intervenir en el mercado y no retener todo lo que se suponía que debía subir. “Cuando nosotros anunciamos que debió subir 10 pesos y nosotros absorbemos con deudas eso es lo que dice el mecanismo, la diferencia es que estamos elevando a categoría de ley”, explicó el viceministro.

Recordó que el año pasado destinaron RD$ 15 mil millones y en el primer mes del 2022 otros mil millones de pesos para que no subieran los combustibles más de lo que lo hicieron.

De eso se trata el Mecanismo de Ajuste de Precios. La fijación de los costos de los combustibles contará con un mecanismo para evitar que la volatilidad de los precios del petróleo curdo y sus derivados se traslade a los consumidores, esto según el proyecto de modificación.

Precios de venta cada 15 días y no semanales

Que los precios de venta al público de los combustibles se establezcan cada 15 días y no semanales, forma parte de la propuesta, esto con el fin de tener más amplitud del mercado al momento de fijar los montos.

Establecer los precios semanales como realiza el Ministerio de Industria y Comercio en la actualidad, tiene el riesgo de que si en un día o dos de los cinco tomados como referencia para los costos ocurre alguna eventualidad, esto distorsiona el monto final que será puesto para la venta a la población.

"La norma indica que el promedio de jueves, viernes de la semana anterior; lunes, martes y miércoles de la semana donde se delegan los precios, eso cinco días son los que se cuentan para los precios. Si escoges un día de esos y en el mercado internacional ocurre una crisis o pasa algo, ya te distorsiona los precios, entonces lo mejor es dar un poquito más de amplitud para que la construcción del precio sea más representativa del comportamiento y del momento actual de los precios internacionales", explicó Pérez Fermín.

Dijo que al contar con una muestra más amplia en este caso de 15 días, de los cuales 10 días se toman como parámetro, se tendrá  más  amplitud del mercado, mayor precisión lo que ocurra " y no que por uno o dos días en una semana se te trastoque el precio de venta al público".

Una promesa de Gobierno

Una modificación a la Ley de Hidrocarburos fue planteado por el presidente Luis Abinader en su primera rendición de cuentas el 27 de febrero de 2021. A pesar de afirmar que presentaría el proyecto en esos días, fue el pasado lunes, un año después y tras anunciarlo en su segunda rendición, que lo llevó ante el Congreso Nacional. De acuerdo con el mandatario la modificación a la Ley 112–00, tiene el propósito de revisar la estructura de costos y todo lo relacionado a la fijación actual de los precios de combustibles.