La comisión bicameral encargada de estudiar las propuestas de modificación a la Ley Orgánica 74-25, que instituye el nuevo Código Penal, quedó formalmente completada el 8 de julio de 2026, en medio de las críticas contra varios artículos de la legislación y de la proximidad de su entrada en vigor.
El grupo reúne a 28 legisladores, distribuidos entre 15 diputados y 13 senadores. Su misión no consiste en aprobar directamente las modificaciones, sino en examinar las iniciativas depositadas, escuchar las observaciones de los sectores interesados y elaborar un informe que luego deberá ser sometido a los plenos de ambas cámaras.
La comisión es encabezada por el diputado Wandy Modesto Batista Gómez, mientras que la vicepresidencia corresponde a la senadora María Mercedes Ortiz Diloné. Ambos pertenecen al Partido Revolucionario Moderno (PRM).
Una comisión con amplia mayoría oficialista
La distribución partidaria otorga al PRM una posición dominante. De los 28 integrantes, 21 pertenecen al partido oficialista, equivalentes al 75 % de la comisión.
La oposición está representada por cuatro legisladores de la Fuerza del Pueblo (FP), uno del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), uno del Partido Revolucionario Dominicano (PRD) y uno del Partido Reformista Social Cristiano (PRSC). La integración incluye apenas cinco mujeres, dos diputadas y tres senadoras. La composición partidaria y territorial se desprende de la relación oficial de legisladores electos para el período 2024-2028 y de los nombres comunicados por ambas cámaras.
Aunque el oficialismo dispone de mayoría dentro de la comisión, el informe no constituye la decisión definitiva. Como se trata de una ley orgánica, cualquier modificación necesitará el voto favorable de las dos terceras partes de los legisladores presentes en cada cámara, conforme al artículo 112 de la Constitución.
Wandy Batista y María Mercedes Ortiz encabezan los trabajos
Wandy Modesto Batista Gómez, diputado del PRM por La Romana, preside actualmente la Comisión Permanente de Justicia de la Cámara de Diputados, organismo del cual fueron escogidos los representantes de la Cámara Baja para integrar la bicameral.
Batista ya conoce el expediente. Durante el estudio que condujo a la aprobación del Código Penal en 2025, ocupó la vicepresidencia de la comisión bicameral que entonces presidía el senador Santiago José Zorrilla. Su designación como presidente del nuevo órgano lo coloca al frente de la organización de las reuniones, la construcción de consensos y la presentación del informe.
María Mercedes Ortiz Diloné, senadora del PRM por Hermanas Mirabal, ocupa la vicepresidencia. Su posición la convierte en el principal enlace de la representación senatorial con la dirección de la comisión.
La actual distribución supone un cambio respecto al proceso anterior. En 2025, Santiago José Zorrilla encabezó la comisión y Wandy Batista ocupó la vicepresidencia. En esta nueva etapa, Batista pasa a dirigir los trabajos, mientras Zorrilla permanece como miembro.
Los 15 diputados que integran la comisión
Además de Wandy Batista, la representación de la Cámara de Diputados está compuesta por otros 14 legisladores de distintas provincias y organizaciones políticas. La Cámara Baja decidió incorporar a los integrantes de su Comisión Permanente de Justicia.
- Ramón Mayobanex Martínez Durán, diputado del PLD por Santiago, es el único representante peledeísta. Participó también en reuniones de la comisión bicameral que trabajó el Código Penal aprobado en 2025.
- Jorge Leonardo Tavárez Valdez, diputado de la Fuerza del Pueblo por La Altagracia, integra la representación opositora dentro del equipo.
- Carlos de Pérez Juan, diputado de la Fuerza del Pueblo por La Romana, es el segundo representante de esa organización en la Cámara Baja. También participó en el proceso de estudio de 2025.
- Carmen Lidia Williams Benjamín, diputada del PRM por Samaná, es una de las dos mujeres escogidas por la Cámara de Diputados.
- Carolin Mercedes de la Cruz, diputada del PRM por La Vega, completa la representación femenina de la Cámara Baja. Formó parte de las reuniones de la comisión anterior y posee formación profesional en Derecho.
- Eugenio Cedeño Areché, diputado del PRM por La Romana, también participó en la discusión legislativa que precedió a la promulgación del nuevo Código Penal.
- Jesús Manuel Sánchez Martínez, diputado del PRM por Santo Domingo, encabeza la Comisión Permanente de Ministerio Público, una función vinculada con uno de los sectores que deberá aplicar la nueva legislación penal.
- José Alberto Jiménez Santos, diputado del PRD por Sánchez Ramírez, es el único representante perredeísta dentro de la bicameral.
- Luis Alcides Báez, diputado del PRM por Peravia, preside la Comisión Permanente de Inteligencia Artificial, encargada de estudiar iniciativas relacionadas con nuevas tecnologías y sus implicaciones legales.
- Luis Gómez Benzo, diputado del PRM por San Pedro de Macorís, preside la Comisión Permanente de Presupuesto, Patrimonio y Contabilidad.
- Miguel Arredondo Quezada, también diputado del PRM por San Pedro de Macorís, completa la doble representación de esa provincia en la delegación de la Cámara Baja.
- Rosendy Joel Polanco Polanco, diputado del PRM por Monte Cristi, preside la Comisión Permanente de Defensor del Pueblo, instancia relacionada con la protección de derechos frente a actuaciones de la administración pública.
- Rubén Darío Peñaló Torres, diputado del PRM por Valverde, forma parte del bloque oficialista dentro del organismo.
- Sadoky Duarte Suárez, diputado del PRM por Sánchez Ramírez, preside la Comisión Permanente de Ciberseguridad. Su experiencia resulta relevante ante los artículos vinculados con el ciberacoso, la difusión de imágenes y audios, y otras conductas cometidas mediante plataformas digitales. También participó en el proceso legislativo de 2025.
Los 13 senadores que completan la bicameral
La representación del Senado incluye a 13 legisladores, diez del PRM, dos de la Fuerza del Pueblo y uno del PRSC. La lista fue designada por el presidente del Senado, Ricardo de los Santos, durante la sesión del 8 de julio.
- María Mercedes Ortiz Diloné, senadora del PRM por Hermanas Mirabal, además de integrar el grupo, ocupa la vicepresidencia de la comisión.
- Pedro Manuel Catrain Bonilla, senador del PRM por Samaná, participó en los trabajos de la comisión que estudió el Código Penal en 2025.
- Santiago José Zorrilla, senador del PRM por El Seibo, presidió la comisión bicameral anterior y presentó el informe que dio paso a la aprobación de la legislación promulgada en agosto de 2025. Su presencia aporta continuidad al proceso, aunque esta vez no dirige el organismo.
- Omar Leonel Fernández Domínguez, senador de la Fuerza del Pueblo por el Distrito Nacional, es uno de los dos representantes de ese partido en la delegación senatorial. Es abogado y posee una maestría en Derecho de los Negocios Internacionales.
- Cristóbal Venerado Castillo Liriano, senador del PRM por Hato Mayor, también participó en la discusión del Código Penal realizada durante 2025.
- Ramón Rogelio Genao Durán, senador del PRSC por La Vega, es uno de los legisladores con mayor trayectoria en el Congreso. Antes de llegar al Senado ocupó una curul en la Cámara de Diputados durante varios períodos y actualmente es primer vicepresidente de su organización política.
- Félix Ramón Bautista Rosario, senador de la Fuerza del Pueblo por San Juan, completa la representación de esa organización en la Cámara Alta. Tras la conformación de la comisión, planteó que los delitos de difamación no deberían ser castigados con prisión, sino mediante sanciones económicas.
- Franklin Martín Romero Morillo, senador del PRM por Duarte, fue diputado antes de ser electo a la Cámara Alta y formó parte de los trabajos realizados sobre el Código Penal en 2025.
- Aracelis Villanueva Figueroa, senadora del PRM por San Pedro de Macorís, es una de las tres mujeres de la representación senatorial. Fue gobernadora de esa provincia entre 2020 y 2024 y también intervino en las discusiones de la comisión anterior.
- Rafael Barón Duluc Rijo, senador del PRM por La Altagracia, es abogado, exjuez y exalcalde de Higüey. Su trayectoria judicial y formación en Derecho lo convierten en uno de los integrantes con experiencia profesional más directamente vinculada con la materia analizada.
- Pedro Antonio Tineo Núñez, senador del PRM por Monte Plata, forma parte de la mayoría oficialista dentro de la comisión.
- Aneudy Ortiz Sajiun, senador del PRM por San José de Ocoa, fue alcalde de ese municipio durante tres períodos consecutivos antes de llegar al Senado en 2024.
- Lía Ynocencia Díaz Santana, senadora del PRM por Azua, completa la lista. También participó en la comisión bicameral de 2025 y es una de las cinco mujeres que integran el organismo actual.
Casi la mitad participó en el proceso anterior
Al menos 13 de los 28 miembros actuales participaron en reuniones de la comisión bicameral que estudió el Código Penal durante 2025: Wandy Batista, Ramón Mayobanex Martínez, Carlos de Pérez, Eugenio Cedeño, Carolin Mercedes, Sadoky Duarte, Santiago Zorrilla, Pedro Catrain, Cristóbal Castillo, Aracelis Villanueva, Rafael Duluc, Franklin Romero y Lía Díaz.
La permanencia de esos legisladores ofrece continuidad y conocimiento del contenido aprobado, pero también los coloca ante el desafío de revisar disposiciones que pasaron por el proceso anterior y que ahora son cuestionadas por organizaciones periodísticas, profesionales, académicas y sociales.
Las propuestas que deberán estudiar
Cuando quedó constituida, la comisión había recibido tres iniciativas procedentes de la Cámara de Diputados. Una buscaba extender el período previo a la entrada en vigor de la ley, otra planteaba cambios en artículos específicos y una tercera, respaldada por legisladores de distintas bancadas, se concentraba en disposiciones relacionadas con la libertad de expresión y asuntos de interés público.
Posteriormente, el Poder Ejecutivo depositó ante el Senado una propuesta para modificar 18 artículos, entre ellos los relativos al ciberacoso, la difusión de audios e imágenes sin consentimiento, la difamación, las expresiones de interés público, el ultraje, la prescripción penal, el perjurio, el abandono de menores, el proxenetismo y la malversación de fondos públicos. Esa iniciativa también fue remitida a la comisión bicameral.
La Cámara de Diputados abrió, además, un período para recibir observaciones de instituciones y ciudadanos hasta el 15 de julio de 2026, mientras el Congreso intenta completar el proceso antes de que concluya la legislatura ordinaria el 26 de julio. La entrada en vigor del Código Penal está prevista para el 3 de agosto de 2026, salvo que el Congreso apruebe una modificación del plazo.
Una comisión influyente, pero sin la última palabra
La amplia mayoría del PRM permite al oficialismo controlar la dirección y el desarrollo interno de los trabajos. Sin embargo, la presencia de figuras de cinco organizaciones políticas y la exigencia constitucional de una mayoría calificada obligan a buscar acuerdos que puedan sostenerse posteriormente en los hemiciclos.
La comisión podrá recomendar modificaciones, rechazar propuestas, combinar iniciativas y proponer nuevas redacciones, pero no puede cambiar por sí sola el Código Penal. El texto deberá superar las lecturas y votaciones correspondientes en el Senado y la Cámara de Diputados, y luego ser remitido al Poder Ejecutivo para su eventual promulgación.
El resultado dependerá no solo de quiénes integran la comisión, sino de la capacidad de sus miembros para corregir los artículos cuestionados sin abrir una revisión improvisada de toda la legislación a pocas semanas de su aplicación.
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