En todo el quehacer económico, político, social y cultural de la sociedad dominicana se han desarrollado experiencias novedosas y relevantes. El sector eléctrico no escapa a ello y en él han habido iniciativas interesantes. Vamos a reseñar una experiencia sumamente llamativa y con resultados impactantes. Es conocido, que el sector eléctrico dominicano arrastra una historia de retos complejos que van mucho más allá de la simple infraestructura.
Para muchos, su solucion es un rompecabeza indescifrable. A continuación, presentamos una experiencia interesante y rompedora. Este relato es un recorrido dinámico sobre cómo las comunidades demostraron ser una pieza clave en la solución, y el giro inesperado que dio el modelo.
1. Raíces de un desafío histórico
- Los inicios: El servicio eléctrico en el país se estableció formalmente el 5 de enero de 1896, estructurándose comercialmente desde 1925 bajo capital extranjero.
- Control estatal: En enero de 1955, el Estado asumió el control directo creando la Corporación Dominicana de Electricidad (CDE).
- El talón de Aquiles: A lo largo de los años, el sistema ha tropezado con fallas de planificación, sostenibilidad financiera, clientelismo político y debilidades en la medición, facturación y cobranza, perpetuando pérdidas y conexiones irregulares. La verdadera solución requería no solo tecnología, sino una profunda transformación cultural e institucional basada en la responsabilidad ciudadana.
🤝 2. El modelo cooperativo: Cuando la comunidad toma el control
- Una iniciativa innovadora: En 2009, EDEESTE impulsó la creación de 15 cooperativas eléctricas especializadas en servicios técnicos y comerciales. Este modelo no nació de la improvisación; ya estaba validado en naciones como Estados Unidos, Alemania, Costa Rica, Argentina, Bolivia y Bangladesh.
- Capacitación y empoderamiento: Con el respaldo de la Unión Europea, se implementó un programa de formación de dos años para 500 comunitarios (32 personas por cooperativa) en barrios que registraban pérdidas eléctricas cercanas al 75%.
📈 3. Resultados contundentes: Cifras que hablan por sí solas
Tras iniciar sus operaciones formales el 1 de julio de 2012, los frutos de la autogestión comunitaria no tardaron en reflejarse en los indicadores:
- Reducción de pérdidas: Disminuciones superiores al 30% en los territorios intervenidos.
- Recuperación financiera: Más de RD$700 millones recuperados mediante una efectiva gestión de cobro a clientes morosos.
- Empleo y desarrollo: Creación de más de 1,500 empleos directos y una valiosa capacitación técnica para la juventud local.
- Expansión exitosa: El modelo creció de 15 metas iniciales a 27 cooperativas constituidas y 5 más en proceso de conformación.
4. Un freno cuestionable y la cruda realidad actual
- El punto de quiebre: En marzo de 2023, EDEESTE canceló los contratos con las cooperativas para dar paso a una transición técnica.
- El cambio de manos: Los servicios pasaron a ser asumidos por empresas privadas con costos operativos muy superiores y resultados deficientes. Aunque la actual administración de Edeeste ha señalado supuestas distracciones de fondos de cobro, se aclara que las cooperativas no administraban dichos cobros, sino que prestaban más de 10 tipos de servicios eléctricos comunitarios.
- El saldo negativo: Lejos de mejorar, la situación empeoró drásticamente: las pérdidas eléctricas repuntaron pasando de un 35% a más de un 60% tras la salida del modelo comunitario.
Esta interrupción de la experiencia cuando empezaba a mostrar resultados tangibles en la gestión del sector eléctrico, muestra la necesidad de procurar políticas publicas que garanticen continuidad, coherencia y profundidad a las intervenciones, sobretodo cuando estas suponen rupturas notables con estilos tradicionales e ineficientes de gestionar lo publico, así como un marcado sesgo de equidad e inclusión social.
Fuente: Experiencia relatada por el Ing. Juan Antonio Japa T. (Experto en Economía Social y Cooperativismo) y Héctor Custodio.
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