Una elección también decide qué oportunidades podrá aprovechar una generación. Hoy, domingo 4 de octubre, Brasil acude a las urnas y está en juego la continuidad de políticas que inciden en el acceso a la formación técnica, la permanencia universitaria y la producción de conocimiento. Desde esa perspectiva, deseo que Luiz Inácio Lula da Silva gane y continúe gobernando. Mi preferencia se fundamenta en decisiones educativas que merecen completarse y evaluarse.
La educación ocupa un lugar central en esta valoración porque sus resultados requieren tiempo. Construir un laboratorio, formar investigadores o acompañar a un estudiante hasta su graduación demanda un esfuerzo que suele exceder los calendarios políticos. Por eso, las políticas valiosas deberían sobrevivir a los cambios de gobierno; pero mientras esa continuidad no esté garantizada, quien las puso en marcha es también quien debe responder por completarlas.
En La ley de la oportunidad examino la relación entre preparación, contexto y decisión. Una posibilidad favorable adquiere valor cuando existen condiciones para reconocerla y sostener la acción que exige. Aplicada al gobierno, esta reflexión conduce a una pregunta: ¿qué decisiones permiten que las personas, las empresas y las instituciones estén mejor preparadas para construir su futuro?
Cinco decisiones educativas responden a esa pregunta y sostienen mi preferencia.
La primera decisión es el impulso a la formación técnica pública. En marzo de 2024, el gobierno de Lula anunció la construcción de cien nuevos campus de institutos federales, la red pública de educación profesional y tecnológica, con una inversión prevista de 2.500 millones de reales y una oferta proyectada de 140.000 nuevas plazas. El programa contempló otros 1.400 millones de reales para consolidar unidades existentes mediante mejoras de infraestructura y equipamiento. Estas cifras corresponden al anuncio oficial y a sus metas; no acreditan que todas las obras estén terminadas ni que la totalidad de las plazas esté disponible.1
Para un joven que desea formarse, la distancia puede convertirse en una barrera cuando el traslado o el alojamiento exceden sus posibilidades. Facilitar su acceso exige aprovechar mejor las instituciones existentes y ofrecer apoyos que le permitan llegar a ellas y sostener sus estudios. La expansión debe responder a necesidades comprobadas y acompañarse de docentes preparados, talleres operativos y un uso eficiente de los recursos.
La segunda es la atención a la permanencia estudiantil. La Ley 14.914, de 3 de julio de 2024, instituyó la Política Nacional de Asistencia Estudiantil para favorecer la permanencia y conclusión de estudios en instituciones públicas federales. Comprende programas de alimentación, vivienda, transporte, accesibilidad y salud mental, entre otros.2
Imaginemos ahora a una estudiante que ya consiguió su plaza. Sale temprano de casa, llega al aula y, al mediodía, descubre que el dinero disponible apenas alcanza para volver. Su admisión no resuelve esa jornada. Un servicio de alimentación o una ayuda de transporte puede permitirle asistir a la siguiente clase. Este ejemplo hipotético muestra una dificultad que la asistencia estudiantil busca atender.
La preparación y las circunstancias influyen en lo que una persona puede hacer. Esa relación ayuda a valorar la asistencia estudiantil: el esfuerzo tiene más posibilidades de sostenerse cuando las necesidades básicas no consumen toda la atención del alumno.
La tercera es la actualización de los mecanismos de inclusión. En noviembre de 2023, Lula sancionó la Ley 14.723, que modificó la legislación de cuotas para instituciones federales de educación superior y enseñanza técnica de nivel medio. Entre sus cambios figuran la incorporación de comunidades quilombolas —descendientes de asentamientos formados por personas que escaparon de la esclavitud—, ajustes al criterio de ingresos y prioridad de asistencia para estudiantes en situación de vulnerabilidad social que ingresan mediante reserva de plazas.3
Una sociedad desperdicia talento cuando las barreras económicas e históricas impiden que las personas desarrollen sus capacidades. Ampliar el acceso permite reconocer aptitudes que antes encontraban menos espacios para crecer. Esa inclusión necesita acompañamiento y exigencia académica, además de una evaluación que permita conocer quiénes avanzan, quiénes abandonan y por qué.
La cuarta es la inversión anunciada para fortalecer las universidades federales. En junio de 2024, el gobierno presentó un paquete de 3.770 millones de reales destinado a expansión y consolidación universitaria. Junto con los recursos para hospitales universitarios, el conjunto divulgado alcanzó aproximadamente 5.500 millones de reales. Su aporte dependerá de la ejecución y del funcionamiento efectivo de la infraestructura.4
El valor de esas obras se aprecia cuando comienza la actividad dentro de ellas. Un laboratorio equipado permite practicar un procedimiento que antes solo podía explicarse en el aula. Una biblioteca accesible ofrece un lugar para estudiar a quien carece de él en casa. Por eso interesa conocer cuándo abren, cómo funcionan y a cuántos estudiantes sirven.
La quinta es el respaldo económico a la formación científica. En 2023, la Coordinación de Perfeccionamiento de Personal de Nivel Superior —CAPES— y el Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico —CNPq— anunciaron un incremento cercano al 40 % en las becas de maestría y doctorado, cuyos montos habían permanecido sin ajustes durante diez años.5
El monto de una beca entra en el presupuesto cotidiano de quien investiga: alquiler, alimentación y traslados. Si ese apoyo resulta insuficiente, conseguir ingresos adicionales puede restar horas al trabajo académico. El aumento mejora las posibilidades de dedicación; sus efectos sobre la producción científica deben evaluarse.
La colaboración con las empresas completa este panorama. La convocatoria pública Unidades Embrapii 02/2025, realizada en asociación con el Ministerio de Educación, buscó acreditar unidades de investigación e innovación en institutos federales.6 Este mecanismo abre una vía para vincular la formación técnica con problemas de la industria.
Por ejemplo, una empresa que necesita reducir fallas en una pieza podría colaborar con una unidad de investigación para estudiar el proceso. Los estudiantes tendrían ocasión de aplicar sus conocimientos y contrastarlos con una necesidad concreta. Esa posibilidad exige acuerdos claros, seguimiento y resultados que puedan comprobarse.
Vistas en conjunto, estas medidas pueden ampliar el acceso a una ocupación cualificada y fortalecer el trabajo de las instituciones educativas. Las empresas tienen también una tarea: ofrecer espacios de formación práctica y participar en proyectos cuyo beneficio pueda demostrarse.
Mi apoyo a Lula incluye una exigencia: que complete lo iniciado y responda por sus consecuencias. Corresponde evaluar la ejecución presupuestaria, la calidad de la enseñanza, la graduación y la pertinencia de los programas. Anunciar inversiones compromete al gobierno a explicar qué hizo con ellas y qué cambió para sus destinatarios.
Brasil tiene hoy una oportunidad en las urnas. Después habrá que seguir la trayectoria de las decisiones educativas hasta sus destinatarios. Pienso en ese joven que necesita trasladarse para estudiar y en esa estudiante que requiere apoyo para continuar. Allí se comprobará cuánto de lo anunciado permitió aprovechar mejor las instituciones y convertir el acceso a la educación en una posibilidad real.
Notas
1 Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Sul de Minas Gerais, “Governo Federal anuncia 100 novos campi dos Institutos Federais”, marzo de 2024. https://www.muz.ifsuldeminas.edu.br/noticias/242-if/5511-governo-federal-anuncia-100-novos-campi-dos-institutos-federais
2 Brasil, Lei nº 14.914, de 3 de julho de 2024, “Institui a Política Nacional de Assistência Estudantil (PNAES)”, arts. 1–4. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2024/lei/l14914.htm
3 Brasil, Lei nº 14.723, de 13 de novembro de 2023, “Altera a Lei nº 12.711, de 29 de agosto de 2012, para dispor sobre o programa especial para o acesso às instituições federais de educação superior e de ensino técnico de nível médio”, art. 1. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2023/lei/l14723.htm
4 Presidencia de la República de Brasil, “Governo Federal investirá R$ 5,5 bilhões em universidades”, junio de 2024. https://www.gov.br/planalto/pt-br/acompanhe-o-planalto/noticias/2024/06/governo-federal-investira-r-5-5-bilhoes-em-universidades
5 Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior, “CAPES e CNPq aumentam bolsas de pós-graduação em 40%”, febrero de 2023. https://www.gov.br/capes/pt-br/assuntos/noticias/capes-e-cnpq-aumentam-bolsas-de-pos-graduacao-em-40/
6 Instituto Federal do Tocantins, “Chamada Pública Unidades Embrapii nº 02/2025 – Credenciamento de Unidades Embrapii”. https://integra.ifto.edu.br/institucional/fomentos/chamada-publica-unidades-embrapii-n-02-2025–credenciamento-de-unidades-embrapii
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