Uno de los problemas recurrentes que enfrentan los países impactados por tormentas, huracanes, inundaciones o sismos es la dificultad para evaluar con precisión los daños y las pérdidas. Esta situación se torna crítica en el período de respuesta inmediata tras la tragedia.
El reto de la precisión en el levantamiento es de vital importancia. En la actualidad, muchos pueblos afectados por fenómenos hidrometeorológicos, geológicos o antrópicos sufren pérdidas cuantiosas. Sin embargo, al momento de realizar el levantamiento, los informes suelen limitarse a descripciones generales. Con frecuencia, se omite sin querer el impacto real del evento sobre los medios de vida y los activos de las personas y del Estado.
Participantes en el taller de evaluación de desastres impartido por la CEPAL y CNE. Es común que las evaluaciones posdesastres se realicen de forma sectorizada, enfocándose mayormente en datos cualitativos y dejando de lado el rigor cuantitativo necesario para una recuperación efectiva y la planeación del desarrollo.
Metodología DaLa: una herramienta estratégica
Reflexionando sobre esta realidad, la Comisión Nacional de Emergencias (CNE) y la Defensa Civil organizaron el taller sobre la "Metodología para la Evaluación de Desastres" (DaLa). Esta es una herramienta desarrollada por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), ampliamente validada a nivel internacional.
El taller se llevó a cabo los días 12 y 13 de mayo en las instalaciones de la Defensa Civil, contando con la participación de 40 profesionales de diversas entidades públicas que integran el comité técnico del sistema nacional de prevención, mitigación y respuesta de la República Dominicana.
Objetivos y estructura de la formación
La capacitación tuvo como fin instruir a los miembros de la CNE en el uso de la herramienta DaLa, la cual estructura la evaluación en tres sectores fundamentales: social, infraestructura y productivo. Además, la metodología incorpora de manera transversal los enfoques de medio ambiente y género.
El equipo facilitador de la CEPAL estuvo integrado por Omar Bello, oficial de asuntos económicos, y Luis Felipe Lopes, instructor de la herramienta. El proceso culminará con la creación de un equipo nacional consultivo de evaluación de desastres, para el cual se solicitará que cuente con el acompañamiento de este organismo internacional.
Sobre la CEPAL y la evaluación integral
La CEPAL es pionera en la materia y ha diseñado esta herramienta para estimar de forma técnica los efectos de un desastre, diferenciando claramente entre los acervos (daños): el impacto sobre los bienes físicos; y los flujos (pérdidas y costos adicionales): la interrupción de la actividad económica y los gastos extraordinarios derivados de la emergencia.
El establecimiento, formación y dirección de este equipo multidisciplinario constituirá un avance significativo. Más allá de los reportes sectoriales sobre los impactos negativos de lluvias, vientos e inundaciones, la capacidad de cuantificar económicamente —en pesos dominicanos— dichas pérdidas y daños es fundamental para que los regidores, alcaldes, gobernaciones y demás autoridades integren la evaluación de desastres y contemplen esta realidad en la planificación estratégica del desarrollo territorial.
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