El Estado dominicano dejó de recaudar el año pasado RD$ 383,566 millones que no cobró por los denominados "beneficios tributarios" que concede, los cuales de 2008 a 2025 ascendieron a RD$ 1,295 millones.
Estos beneficios impositivos premian al sector privado de zonas francas, generadores eléctricos, turismo y contratistas del Estado, sin evaluación de resultados ni análisis de costo-beneficio actualizados.
Así lo indica el informe sobre fiscalidad y gasto tributario publicado por la Facultad de Ciencias, Económicas y Sociales de la UASD, elaborado por Francisco Tavárez Vásquez y Matías Bosch Carcuro.
Detalla, que para el periodo 2008 a 2025, el gasto tributario se situó en promedio en 5.3% del PIB. Sostiene que solo en 2025, el sacrificio fiscal estimado ascendió a RD$ 383,566 millones, monto que supera el presupuesto asignado de 10 ministerios para 2026.
Esa cifra, además, supera la inversión de capital presupuestada para 2026 en RD$ 215,284.7 millones (2.5% del PIB).
“Con ingresos tan bajos, la presión tributaria ronda 14–15% del PIB, muy por debajo de la meta 21.5% de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 para 2026 y del promedio regional (23.5%)”, destaca el documento.
Considera que con esa capacidad fiscal, es “imposible financiar bienestar y derechos y cerrar una brecha de desigualdad que tiene 2024 el 50% de la población dominicana de menores ingresos llegando a apenas el 4.6% de la riqueza, mientras el 10% más alto se beneficia del 59.5% y el 1% de más arriba en la sociedad disfruta del 24.9%”.
Beneficios concentrados
El informe dice, además, que el 40% del gasto tributario al sector privado beneficia a zonas francas, 21% a exenciones de combustibles de generadores, 8% a turismo y 5% a suplidores/constructoras del Estado.
Afirma que este gasto tributario privado acumula exenciones por RD$ 1,295 billones (2008–2025), es decir, que supera todos los ingresos corrientes de 2025.
Asimismo, dijo que desde 2021, casi 1 de cada 3 pesos potencialmente recaudables se “sacrifica” por tratos preferenciales. “No cobrar impuestos por tratos “a la medida” a sectores de poder se traduce en un Estado deficitario”.
Tapando el hoyo
El informe afirma, que desde el gobierno de esta “tapando el hoyo”, violando la indexación al impuesto al salario de cerca de 400 mil trabajadores que están pagando un impuesto que no debería existir.
“Con un 60% de ingresos en impuestos al consumo de bienes y servicios, y con una deuda del Gobierno que ya supera los 60 mil millones de dólares, casi un 47% del PIB, cuyo pago drena más aún los recursos que deberían ser para el bienestar de la sociedad”, plantea
Cita como ejemplo, que: mientras los asalariados pagan tasas de 15–25% y el ITBIS está entre los más altos de la región, las rentas financieras pagan 10% (y en mercado de valores local hay exenciones relevantes), “mostrando que la falta no es de recursos sino de cobrar a quien se debe”.
Una reforma fiscal
De acuerdo con el documento, la situación debe solucionarse con una reforma fiscal que ponga a pagar a sectores como la hotelería, zonas francas, generación eléctrica, contratistas del Estado y negocios financieros.
“En 2024, cada empleo sostenido en el sector de las zonas francas implicaba un costo para el Estado dominicano de RD$ 197.1 millones; en el turismo RD$ 61.0 millones”, sostiene
Plantea una reforma que elimine impuestos a los salarios de la clase trabajadora, cuyo salario en su mayoría ni siquiera llega al costo de la canasta familiar, que rebaje el ITBIS, y recaude con impuestos directos a los sectores que más riqueza y ganancias acumulen.
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