Haití: ¿Qué tipo de ejército para qué misiones?

En la historia de Haití, han existido dos ejércitos. El ejército de la independencia, compuesto por hombres y oficiales descalzos de gran valentía que habían servido en las filas de los ejércitos inglés, español y francés, los mejores de la época. Combinando su experiencia, su conocimiento del terreno y su lema, «Vive libre o muere», los forjadores de la independencia ganaron una guerra que parecía perdida de antemano contra las fuerzas expedicionarias de Napoleón.

Tan pronto como se proclamó la Independencia, en medio de la apropiación de propiedades, tierras y recursos estatales, nuestros generales y quienes los sucedieron al frente del país fracasaron, año tras año, en construir una nación inclusiva y un Estado eficaz. Hasta 1915, la mayoría de nuestros presidentes eran generales, de hecho, ya fuera por su carrera militar o por su uniforme.

Ciento once años después de 1804, los estadounidenses derrocarían a los vestigios de esta clase de hombres y a los restos del Estado militar con muy pocas tropas y sin disparar un solo tiro, salvo el que le costó la vida al soldado Pierre Sully. El país permanecería ocupado durante diecinueve años, y un nuevo ejército surgiría de los centros de entrenamiento estadounidenses.

Este nuevo ejército quedaría subordinado y reducido a su mínima expresión por los presidentes François y Jean-Claude Duvalier. Aparte del interludio de Duvalier, entre el fin de la ocupación estadounidense en 1934 y la desmovilización de las Fuerzas Armadas de Haití (FADH) en 1994, los militares intervendrían regularmente en la vida política, llevando a cabo o intentando varios golpes de Estado.

Desde el coronel —a menudo llamado general— Démosthènes Pétrus Calixte, antiguo comandante de la Guardia de Haití, destituido tras el intento de golpe de Estado de 1937 contra el presidente Sténio Vincent y obligado al exilio en la República Dominicana, hasta el último hombre fuerte, el teniente general y comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Haití, Raoul Cédras, obligado al exilio en Panamá en 1994, el país nunca ha tenido un ejército completamente a su servicio.

¿Qué sucederá mañana? Es demasiado pronto para predecir. Primero, es necesario reinventar las fuerzas armadas para adaptarlas a las necesidades del país.

Desde el fin de la presidencia de Michel Martelly, los intentos por restaurar el ejército se han topado con la falta de voluntad política, la resistencia de diversos sectores de la sociedad aún marcados por ciertas acciones de militares en el pasado y la falta de conocimientos. Los políticos temen el regreso de generales poderosos; los militares no saben cómo revitalizar la institución.

No olvidemos jamás que las dos ramas principales que dieron origen al ejército posterior a la independencia y al ejército posterior a la ocupación estadounidense tenían raíces extranjeras.

Del 21 al 23 de agosto de esta semana, el Ministerio de Defensa organiza un foro sobre el tema: "¿Qué tipo de ejército para Haití?". "Este evento reunirá a expertos, investigadores, representantes de las Fuerzas Armadas, actores de la sociedad civil y otros sectores clave de la vida nacional", indica el Ministerio de Defensa en su invitación al periódico. Varios oradores intervendrán y se organizarán talleres.

Tras examinar los temas seleccionados y el formato elegido para abordarlos, resulta evidente que aún estamos lejos de poder formar un ejército. Un simposio es, ante todo, una actividad intelectual: permite confrontar ideas, identificar direcciones y, finalmente, definir una doctrina.

Pero un ejército no se construye mediante debates y talleres. Nace de una decisión política, se desarrolla en torno a misiones claramente definidas y se sustenta en una cadena de mando, recursos, equipamiento y un entrenamiento riguroso. En una democracia, corresponde a las autoridades civiles definir sus misiones, darle órdenes y supervisar sus acciones.

Antes de preguntar qué tipo de ejército necesita Haití, es necesario determinar si el país necesita un ejército y, sobre todo, por qué. Un ejército es, ante todo, un cuerpo militar con sus reglas, sus misiones y sus enemigos.

La definición más sencilla de ejército es la siguiente: una institución militar organizada por un estado para defender el país, proteger su territorio y, cuando sea necesario, librar la guerra.

A partir de ahí, la celebración de un simposio sobre la pregunta "¿Qué tipo de ejército para Haití?" exige responder a preguntas fundamentales. ¿Quiénes son los enemigos de la nación? ¿De quién o de qué deben protegerse los haitianos? ¿Qué países extranjeros tienen probabilidades de atacarnos? ¿Qué fronteras deben protegerse y cómo deben controlarse? ¿Qué grandes desastres nos amenazan?

Añadir otras misiones a las Fuerzas Armadas de Haití es un lujo que no podemos permitirnos. No proporcionar a las FADH los recursos presupuestarios, humanos y materiales necesarios para afrontar los diversos escenarios que se están considerando sería igualmente incoherente.

Desde que finalizó el mandato del presidente Michel Martelly, hemos estado posponiendo el tema de la movilización efectiva del Ejército y su alianza con la Policía Nacional de Haití (PNH). Es hora, de una vez por todas, de decir "¡adelante, al asalto!" y dejar de darle vueltas al asunto.