El acorralamiento del Estado Dominicano

Amigo Lector, el clientelismo, baja productividad y desafección ciudadana, han generado un entorno muy difícil dentro del cual, el Estado Dominicano, tiene que desenvolverse. Veamos:

1. Costo del clientelismo político vía subsidios improductivos.

a)-Subsidios para mitigar inflación (2024): Entre enero–mayo 2024 el gobierno otorgó RD$11,125.2 millones en subsidios para mitigar el aumento de precios; de ese monto, RD$8,730.5 millones (78.5%) fueron a combustibles, RD$1,210.9 millones (10.9%) al transporte y RD$883.7 millones (7.9%) a alimentos. 

b)-Subsidio eléctrico (2024): Solo entre enero–mayo 2024 se transfirieron RD$36,500 millones al sector eléctrico; en 2023 las transferencias al sector eléctrico sumaron RD$84,761.2 millones, el 57.3% de todos los subsidios para mitigar la inflación. 

NOTA 1.: Una parte relevante de estos montos no se vincula a mejoras de productividad, sino a sostener estructuras de consumo y tarifas políticamente sensibles.

2. La conchupancia político-empresarial.

a)-Concentración de subsidios en sectores regulados: El peso de los subsidios en electricidad y combustibles muestra la fuerte interacción Estado y grupos empresariales en energía y transporte, con más de RD$147,880.8 millones en subsidios para mitigar inflación en 2023, de los cuales RD$84,761.2 millones fueron al sector eléctrico. 

NOTA 2.: Se evidencia en la captura de políticas de precios y transferencias por sectores organizados, frente a una débil orientación hacia la innovación y productividad.

3. Debilidad en la competencia y productividad laboral.

a)-Competitividad del talento (GTCI 2023): República Dominicana obtiene 37.51 puntos de 100 y se ubica en la posición 89 de 134 países, y 13 de América Latina y el Caribe, con fuertes debilidades en producción científica y relevancia del sistema educativo para la economía (posiciones 122 y 123 respectivamente). 

b)-Productividad laboral por hora trabajada (INP): Los boletines del Índice Nacional de Productividad muestran que, aunque la Productividad Total de los Factores ha crecido por encima del promedio de América Latina, la productividad laboral, por hora trabajada, sigue rezagada respecto a economías de la OCDE. 

NOTA 3.: El país no compite por productividad, sino por costos y exenciones.

4. Dependencias geopolíticas sin base argumentativa convincente.

a)-Economía abierta y dependencia energética/comercial: Con alta apertura comercial y fuerte dependencia de importaciones de combustibles y alimentos, la política exterior y económica se subordina a acuerdos coyunturales, sin una narrativa estratégica clara de inserción productiva y aumento en la capitalización de la Inversión Pública.

5. Sistema educativo mal orientado en una economía abierta.

a)-Resultados PISA 2022: Solo 8% de los estudiantes dominicanos alcanzan el nivel 2 o superior en matemáticas (promedio OCDE: 69%), 25% en lectura (OCDE: 74%) y 23% en ciencias (OCDE: 76%). 

NOTA4.: En las pruebas PISA 2022, la proporción de estudiantes dominicanos que alcanza los niveles 5 y 6 —los de mayor complejidad cognitiva— es prácticamente nula. Mientras en los países de la OCDE entre 10% y 15% de los alumnos logra estos niveles, en República Dominicana la cifra se aproxima a cero. Esto confirma que el sistema educativo nacional no genera las competencias avanzadas que demanda una economía que debe de ser abierta y altamente competitiva. De ahí que el sistema educativo no genere las competencias que requiere una economía abierta y basada en productividad.

6. Proclividad al clientelismo vs productividad per cápita y competitividad profesional.

a)-Subsidios sociales (2024): Al 31 de mayo de 2024 se habían ejecutado RD$18,000 millones en subsidios sociales; el programa “Aliméntate” concentra 68.6% de ese total, seguido por subsidios al GLP y Bono Luz. 

b)-Transferencias asistenciales: Con la baja posición en competitividad del talento y la escasa producción científica, el esfuerzo fiscal se orienta más al clientelismo que a capital humano para “amortiguar” la carestía de los hogares dominicanos.

7. Pérdida de interés en procesos electorales transparentes (abstención)

a)-Elecciones presidenciales y congresuales 2024: De un padrón de 8,145,548 electores, votaron 4,423,640; la abstención promedio fue de 37.98%, y a nivel presidencial se proyecta alrededor de 46%. 

b)-Tendencia de largo plazo: Análisis recientes estiman una abstención de 45.63% en las elecciones de 2024 y 45.71% en 2020, mostrando una tendencia sostenida de caída en la participación desde los años 90. 

NOTA 5.: Esta desafección ciudadana contribuye a que el  “acorralamiento” del Estado por falta de legitimidad proactiva, persista a través de los últimos 30 años. 

8. Política fiscal centrada en ingresos más que en optimización del gasto

a)-Déficit fiscal y composición del gasto (diciembre 2024): En diciembre 2024 el Gobierno Central registró un déficit financiero de RD$87,526.9 millones, con ingresos de RD$97,938.5 millones y gastos de RD$185,465.4 millones. 

b)-Gasto total enero–mayo 2024: Los gastos del gobierno central alcanzaron RD$547,200 millones, con RD$487,000 millones en gastos corrientes y RD$60,200 millones en gasto de capital.

NOTA 6.: La estructura del gasto privilegia corriente y subsidios sobre inversión productiva en empleo, salud y educación.

10. Entramado judicial secuestrado por apatía y mora

a)-Suprema Corte de Justicia (2024): La SCJ recibió 10,154 expedientes y falló 9,663; el boletín estadístico distingue claramente expedientes pendientes y en mora, reflejando que una parte significativa de los casos no se decide en plazos razonables. 

b)-Plan contra la mora judicial 2024–2026: El propio Poder Judicial reconoce la mora judicial y adopta un plan específico para reducir expedientes pendientes y en atraso, comparando 2019 vs 2023 y detallando la antigüedad de los casos. 

NOTA 7.: Este “acorralamiento institucional” donde la justicia tarda, se acumula y pierde capacidad de sancionar, refuerza  la percepción de impotencia que se vive en los procesos judiciales dominicanos. 

Amigo Lector: Como se puede apreciar, el acorralamiento de la impronta estatal, se debe a vectores generados DENTRO del mismo Estado Dominicano y nada más!!!