La Casa Blanca ha acusado a más de 40 países, entre ellos Canadá, México y Japón, de ayudar a Pekín a evadir ilegalmente los aranceles estadounidenses al redirigir el comercio a través de naciones sujetas a aranceles de importación más bajos que los de China.
Esos países y la Unión Europea (UE) han permitido la evasión de aranceles por un valor de 60 000 millones de dólares en el comercio, señaló la Casa Blanca en un informe titulado "La gran estafa del transbordo". También citó otros informes del Gobierno de EE. UU. y del sector privado que estimaban el volumen de transbordo entre 40 000 millones y 303 000 millones de dólares.
Los 40 países se agrupan de manera general en tres niveles, según los volúmenes absolutos de mercancías vinculadas a China. El Nivel 1 incluye a Canadá, la Unión Europea (UE), India, Israel, Japón, México, Corea del Sur y Taiwán. El Nivel 2 está compuesto por Brasil, Indonesia, Malasia, Tailandia, Turquía y Vietnam. El Nivel 3 incluye a Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Kenia, Marruecos, Panamá, Perú, Filipinas, Suiza y los Emiratos Árabes Unidos, entre otros países.
Peter Navarro, jefe de la Oficina de Política Comercial y Manufacturera de la Casa Blanca que publicó el informe, dijo que China había utilizado métodos "extremadamente sofisticados" para realizar transbordos desde que Donald Trump impuso por primera vez aranceles al país en 2018.
Esta práctica ha continuado, a medida que los aranceles que el presidente estadounidense impuso a varios países el año pasado han creado diferencias en las tasas entre países que incentivan los cambios de ruta.
"Durante años, la gran estafa del transbordo ha permitido que la China comunista pueda blanquear sus exportaciones a más de 40 países, robarle a nuestro Tesoro decenas de miles de millones de dólares y robar los sueldos de los trabajadores estadounidenses", dijo Navarro.
El presidente Xi Jinping a Washington
El informe surge seis semanas antes de la visita recíproca del presidente Xi Jinping a Washington, tras haber recibido a Trump en Pekín en mayo. Las tensiones comerciales entre ambos países siguen siendo elevadas a pesar de la tregua de un año que los dos líderes acordaron en Busan, Corea del Sur, el pasado octubre.
El secretario del Tesoro, Scott Bessent, dijo recientemente que él y el representante comercial de EE. UU. (USTR, por sus siglas en inglés), Jamieson Greer, habían expresado su preocupación en una llamada con su principal homólogo, el viceprimer ministro He Lifeng, respecto a que China cumpliera su compromiso de no frenar la exportación de tierras raras a EE. UU.
China se muestra frustrada por las nuevas medidas de seguridad nacional de EE. UU., entre ellas la prohibición de la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC, por sus siglas en inglés) de importar robots chinos.
Navarro señaló que la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP, por sus siglas en inglés) estaba comenzando a utilizar un sistema impulsado por inteligencia artificial (IA) llamado "Detective Border" para determinar mejor la composición de las exportaciones y garantizar el etiquetado correcto a efectos arancelarios. Dijo que esta iniciativa generaría decenas de miles de millones de dólares en ingresos arancelarios para el Tesoro de EE. UU. y crearía "miles de empleos más para los estadounidenses".
El USTR ha incluido disposiciones para reducir el transbordo en muchos de los acuerdos comerciales que ha negociado con distintos países desde que Trump impuso sus aranceles mundiales del "día de la liberación" el año pasado. Sin embargo, la agencia comercial sigue trabajando en la definición de las "reglas de origen" necesarias para ayudar a evaluar dónde se fabrica un producto y así determinar el nivel arancelario adecuado.
"La agenda comercial del presidente Trump incluye tratados y acuerdos arancelarios, y los beneficios de esos acuerdos deben recaer en los países que los aceptaron", dijo Greer. "El transbordo es una forma de aprovecharse indebidamente de los acuerdos del presidente Trump y se perpetúa por parte de exportadores de mala fe, quienes a menudo son la razón misma por la que tenemos aranceles en primer lugar".
El informe de la Casa Blanca señaló que otros países que se habían visto afectados por aranceles más altos de EE. UU. estaban copiando el modelo chino de transbordo. "A medida que impongamos aranceles más altos a otros países —como India y Vietnam— ellos también intentarán este modelo de transbordo", dijo Navarro.
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