Es el proyecto de ley que está en el centro de la disputa entre el magnate Elon Musk y el presidente de Estados Unidos, Donald Trump.
Se trata de una controvertida ley presupuestaria impulsada por el Partido Republicano y la Casa Blanca, que ya fue aprobada en su primer trámite en la Cámara de Representantes el pasado 22 de mayo por una estrecha mayoría.
El texto incluye -entre otras cosas- la ampliación de exenciones tributarias, reducciones en el gasto social y un aumento en el llamado techo de deuda, el límite de endeudamiento al que puede llegar el país.
"Lo siento, pero ya no aguanto más. Este proyecto de ley del Congreso, enorme, escandaloso y repleto de gastos superfluos, es una abominación repugnante. Qué vergüenza para quienes lo han votado: saben que han hecho mal. Lo saben", escribió el martes Musk sobre la iniciativa en X, abriendo una disputa con Trump que escaló este jueves e incluyó graves y públicas amenazas e insultos.
La iniciativa legal se ha convertido en un proyecto insigne del emblema America first ("Estados Unidos primero") y Trump espera que el Senado lo apruebe antes del próximo 4 de julio, día en que Estados Unidos conmemora su independencia.
El propio Trump califica la normativa como "grande y hermosa", mientras que la Casa Blanca insiste en que "mejorará drásticamente la trayectoria fiscal de Estados Unidos", desatando una "era de crecimiento económico sin precedentes".
Pero no sólo Musk ha manifestado su desacuerdo. Pese a su avance en la Cámara, el texto ha despertado dudas incluso entre los propios republicanos, quienes se preparan para enmendarla ante su frágil mayoría en la Cámara Alta.
"El proyecto de ley puede mejorarse, pero no es una abominación", le dijo a la BBC el senador Lindsey Graham, una figura destacada dentro del Partido Republicano y aliado leal a Donald Trump.
¿Qué propone realmente la normativa y por qué preocupa tanto a sus detractores?
Exenciones tributarias y recorte en programas sociales
En cuanto a los impuestos, el proyecto de ley, que tiene más de 1.000 páginas, propone extender las exenciones que están vigentes desde el primer mandato de Trump en 2017, que expiran pronto y benefician a los tramos de mayores ingresos.
Además, la normativa eleva el límite de dinero que los contribuyentes pueden deducir de impuestos estatales y locales (SALT, por sus siglas en inglés) de US$10.000 a US$40.000 para quienes declaran conjuntamente y ganan menos de US$500.000 al año.
Ese límite, que durante la campaña Trump prometió eliminar, fue impuesto en la ley fiscal de 2017.
El proyecto contempla recortes significativos en el gasto social, principalmente a través de un aumento en los requisitos para acceder a programas como el seguro médico Medicaid o el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP).
Este fue uno de los principales puntos que criticaron durante la tramitación de la iniciativa los demócratas, que votaron en contra de su avance.
Un informe de la Oficina Presupuestaria del Congreso (CBO, por sus siglas en inglés) -un organismo técnico y apartidista- calculó que esas medidas podrían dejar sin seguro médico a 10,9 millones de personas para 2034.
La CBO también estimó que casi 4 millones de personas quedarían sin derecho a recibir cupones de alimentos del programa SNAP, que beneficia a más de 40 millones de estadounidenses de bajos ingresos.
Sin impuestos a la seguridad social y las propinas
Trump prometió durante su campaña que eliminaría los impuestos sobre los ingresos de la seguridad social que reciben mensualmente personas con discapacidad y adultos mayores.
El proyecto de ley aprobado en la Cámara de Representantes no incluye esa promesa, pero sí aumenta temporalmente la deducción estándar hasta US$4.000 para las personas mayores de 65 años, que estaría vigente hasta 2028.
"La ampliación de la deducción comienza a disminuir a partir de un ingreso anual de US$150.000 para contribuyentes casados que presentan una declaración conjunta y de US$75.000 para contribuyentes individuales", según informó el periodista de la BBC en Washington Brandon Drenon.
La normativa también establece exenciones tributarias para las horas extras y las propinas, compromiso que Trump asumió antes de llegar a la Casa Blanca.
Otras medidas apuntan a deducir intereses para los préstamos para automóviles fabricados en Estados Unidos y el aumento del crédito tributario por hijo.
Defensa y migración
El proyecto también supone un aumento en el flujo de recursos para gasto en defensa y para el financiamiento de las masivas deportaciones que Trump ha puesto en el centro de su política migratoria, incluyendo fondos para extender el muro con México.
"Se construirán 1.120 km de muro primario, 1.440 km de barreras fluviales, 1.000 km de barreras secundarias y 225 km de barreras para vehículos y peatones", informó la Casa Blanca en un resumen ejecutivo de las medidas que contempla el proyecto.
Asimismo, la normativa aloja más recursos para reforzar al personal de la Patrulla Fronteriza y del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE, por sus siglas en inglés).
"Esto significa financiamiento para contratar a 10.000 nuevos agentes de ICE, 5.000 nuevos oficiales de aduanas y 3.000 nuevos agentes de la Patrulla Fronteriza, con el objetivo de detener y deportar al menos un millón de inmigrantes irregulares al año", sostiene el mismo documento.
El texto detalla que se asignará mayor financiamiento para el sistema de defensa antimisiles Cúpula de Oro (US$25 mil millones) e inversiones en tecnologías militares avanzadas.
Alerta sobre el aumento de la deuda y el déficit
Uno de los puntos más controvertidos de lo que el gobierno ha denominado una "reconciliación presupuestaria" es que, según los cálculos de los críticos más acérrimos como el senador republicano Rand Paul, sumaría unos US$5 billones a la deuda nacional.
Ese elemento es lo que mantiene más reticentes a los denominados "halcones" o conservadores fiscales, quienes se oponen a un incremento tan drástico de ese techo, que hoy supera los US$36 billones.
Esta es una de las principales críticas de Elon Musk a la normativa, quien en sus publicaciones dijo que la legislación cargaría a los estadounidenses con más deuda, además de que aumentaría el gasto y el déficit presupuestario de Estados Unidos.
Esa perspectiva está en línea con las proyecciones de la Oficina Presupuestaria del Congreso (CBO), que señalan que la normativa incrementaría el déficit en US$2,42 billones en una década.
Ese análisis, sin embargo, ha sido matizado por el gobierno.
"Si se cita la evaluación errónea de la CBO, también debe citarse la previsión de la CBO de que los aranceles impuestos por Trump reducirán el déficit en US$2,8 billones en la próxima década. En otras palabras, incluso la CBO —a pesar de su sesgo partidista— admite que el déficit se reducirá al menos en US$500 mil millones en los próximos diez años", se lee en una minuta publicada en el sitio web de la Casa Blanca.
Está por ver si Trump podrá cumplir los plazos autoimpuestos y generar acuerdos para enmendar algunas de las disposiciones aprobadas por la Cámara Baja.
De lograrlo, el Senado podría convertir en realidad su "grande y hermosa" ley, dándole uno de sus triunfos legislativos más significativos en lo que va de su segundo mandato.
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