El caso del Senado

Si partimos de los datos del Padrón Electoral de mayo 2024, la provincia Santo Domingo concentra 1,649,032 electores (22.65%), mientras la provincia Pedernales solo tiene 19,720 (0.27%). Un simple cálculo matemático permite establecer que, para la elección del nivel senatorial, el voto del elector de Pedernales tiene un peso 83.62 veces superior al del elector de Santo Domingo.

La distorsión comentada se hace más evidente si se observan las diferencias entre los resultados del Senado y los resultados del Parlamento Centroamericano (Parlacen). A pesar de que para el Parlacen se utiliza la votación acumulada por cada partido en el nivel senatorial, los porcentajes de escaños obtenidos por los partidos son muy distintos.

A diferencia del Senado, para la elección de los representantes ante el Parlacen se utiliza una circunscripción nacional única, caracterizada por ser una circunscripción grande, compuesta de veinte escaños. Además, se utiliza un sistema de representación proporcional, aplicando el método D’Hondt. Conforme a la teoría, este diseño permite obtener resultados mucho más cercanos a la proporcionalidad exacta.

Si se revisan los resultados de las elecciones de mayo de 2024 se observa lo siguiente: en la relación de votación nacional del nivel senatorial, las organizaciones políticas más votadas fueron el Partido Revolucionario Moderno (PRM) y aliados, que obtuvieron 2,223,170 votos (53.9%); el Partido Fuerza del Pueblo (FP) y aliados obtuvieron 870,241 votos (21.1%); y el Partido de la Liberación Dominicana (PLD) y aliados obtuvieron 842,008 votos (20.4%). La distribución de escaños al Parlacen fue 12 para el PRM (60%); 4 para la FP (20%); y 4 para el PLD (20%). En cambio, la distribución de escaños del Senado fue de 29 para el PRM y aliados (90.6%); 3 para la FP y aliados (9.4%); y ninguno para el PLD y aliados (0%).

Al analizar estos datos, se observa el contraste entre los resultados del Parlacen, más cercanos a los votos obtenidos por cada organización política, y los del Senado, mucho más distorsionados. El partido más votado y sus aliados obtuvieron 90.6% de los escaños de senadores a pesar de que su votación acumulada a nivel nacional fue de 53.9% en ese nivel de elección; esto es un 36.7% de sobrerrepresentación. Sin embargo, la segunda alianza más votada, con una votación acumulada de 21.1% en dicho nivel, solo obtuvo el 9.4% de los escaños; un 11.7% de subrepresentación.

Lo observado demuestra cómo el diseño de las circunscripciones electorales y el sistema electoral empleado en cada caso afectan la relación entre la votación y los resultados. Cuando los resultados no son un reflejo exacto, o al menos lo más cercano posible a la expresión de voluntad del electorado a través del voto, se producen distorsiones en la representación política.

[1] Junta Central Electoral. Relación general definitiva del cómputo electoral Diputados Parlacen. Elecciones Presidenciales y Congresuales 19 mayo 2024.

[2] Las alianzas del PRM en las provincias Bahoruco, Barahona, La Altagracia, La Vega y Santiago Rodríguez, fueron personificadas por los partidos Alianza por la Democracia (APD), Partido Revolucionario Independiente (PRI), Partido Liberal Reformista (PLR), Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) y Partido Primero La Gente (PPG), respectivamente.

[3] Aunque PLD no obtuvo representación en el Senado, fue parte de las alianzas ganadoras personificadas por la FP en las provincias La Vega, San Juan y el Distrito Nacional.

Pedro P. Yermenos Forastieri

Jurista y escritor

Doctor en Derecho de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD). Maestría en Derecho Empresarial y Legislación Económica y Maestría en Derecho de los Negocios Corporativos, ambas en la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM). Especialidad en Justicia Constitucional, Interpretación y Aplicación de la Constitución, y Maestría en Derecho Electoral y Partidos Políticos, impartidas por la Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM). Diplomado en Observación Electoral, Salamanca, España. Formación en Derecho Público en el Centro Latinoamericano para la Administración del Desarrollo (CLAD). Cursos electorales especializados en centros educativos nacionales e internacionales. Profesor de Derecho civil en la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (UNPHU), por más de 10 años, así como facilitador en programas de diplomados y maestrías. Desempeñó las funciones de Intendente General de Bancos; coordinador del componente de Justicia del Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado (PARME) y consultor jurídico de la Comisión Nacional de Energía (COENER). Ha tenido una destacada labor en el ejercicio de su profesión, así como en las diversas funciones públicas desempeñadas; en las labores docentes ejercidas y como ciudadano activo en la defensa de trascendentes causas sociales. En la actualidad es Juez Titular del Tribunal Superior Electoral de República Dominicana, al cual ha representado en diversas misiones internacionales de observación electoral, dentro de las cuales fue jefe de misión en la veeduría internacional para las elecciones seccionales y del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social 2023, Quito, Ecuador; en la observación jurisdiccional de la Unión Interamericana de organismos electorales (UNIORE); de las elecciones federales y elecciones judiciales por voto popular de México 2025. Ha sido encargado por el pleno del TSE de la coordinación e implementación de la Cátedra de Derecho Electoral “Dr. Julio Brea Franco”. Adicionalmente, proponente y coordinador del proyecto “Mesa Académica” del Tribunal Superior Electoral.

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