Con un cálculo de 46,087 electores por diputado, una circunscripción grande debería superar al menos los 506,958 electores. Las regiones El Valle y Enriquillo, pertenecientes a la macrorregión Sur, que agrupan un total de 6 provincias y 507,513 electores, podrían constituirse en Circunscripción Suroeste, con 11 escaños. En la misma macrorregión está la región Valdesia, que agrupa 4 provincias y 807,534 electores, que podría constituirse en Circunscripción Valdesia, con 17 escaños.

La macrorregión Oriental se divide en las regiones Yuma (La Romana, La Altagracia y El Seibo); Higuamo (Hato Mayor, Monte Plata y San Pedro de Macorís); y Ozama (Distrito Nacional y Santo Domingo). La primera, con 3 provincias, podría constituirse en Circunscripción Yuma, con 439,713 electores y 10 escaños; la segunda, con 3 provincias, podría constituirse en Circunscripción Higuamo, con 445,199 electores y 10 escaños. La región Ozama no es unificada porque el Distrito Nacional y la provincia Santo Domingo tienen electores suficientes para constituir circunscripciones grandes.

Finalmente, en la macrorregión Cibao, la primera región sería la Circunscripción Cibao Norte, con 449,445 electores y 9 escaños (agrupando las provincias Puerto Plata y Espaillat, pero excluyendo a Santiago, que sería otra circunscripción por sí misma). La segunda región sería la Circunscripción Cibao Sur, con 588,667 electores y 13 escaños (agrupa las provincias La Vega, Monseñor Nouel y Sánchez Ramírez). La tercera región sería la Circunscripción Cibao Nordeste, con 513,540 electores y 11 escaños (agrupa las provincias Duarte, Hermanas Mirabal, María Trinidad Sánchez y Samaná). La cuarta región sería la Circunscripción Cibao Noroeste, con 301,753 electores y 7 escaños (agrupa las provincias Dajabón, Monte Cristi, Santiago Rodríguez y Valverde).

Tabla: Distritación propuesta para la Cámara de Diputados

Circunscripción electoral Electores Escaños
Santo Domingo 1,649,032 36
Distrito Nacional 794,080 17
Santiago 785,287 17
Suroeste 507,513 11
Valdesia 807,534 17
Yuma 439,713 10
Higuamo 445,199 10
Cibao Norte 449,445 9
Cibao Sur 588,667 13
Cibao Nordeste 513,540 11
Cibao Noroeste 301,753 7
TOTAL 7,281,763 158

La provincia Santo Domingo, por sus características, podría dividirse en 3 circunscripciones intraprovinciales grandes: una al Este, otra al Norte y otra al Oeste.

Lo planteado no interfiere con la representación de la provincia como unidad territorial, ya que esta función la cumple el Senado, cuyos representantes se eligen uno por cada provincia.

No obstante, este tipo de representación no se justifica teóricamente en un Estado unitario como República Dominicana, al no existir diferencias entre la legislación, el gobierno y la rama judicial nacional y las provincias, ya que no gozan de autonomía, no tienen legislatura propia, sus gobernaciones representan al gobierno central y sus tribunales pertenecen al mismo sistema de justicia.

Por tanto, incluso este modelo pudiera ser modificado a los fines de instaurar un sistema electoral con menos diferencias en cuanto al peso del voto en cada provincia, y más acorde con la concepción unitaria del Estado dominicano, prescindiendo de la representación de territorios y reforzando la representación de ciudadanos. Esto implicaría un análisis sobre la necesidad y la utilidad de dos cámaras legislativas, en lugar de una, lo cual desborda los objetivos de este artículo.

Pedro P. Yermenos Forastieri

Jurista y escritor

Doctor en Derecho de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD). Maestría en Derecho Empresarial y Legislación Económica y Maestría en Derecho de los Negocios Corporativos, ambas en la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM). Especialidad en Justicia Constitucional, Interpretación y Aplicación de la Constitución, y Maestría en Derecho Electoral y Partidos Políticos, impartidas por la Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM). Diplomado en Observación Electoral, Salamanca, España. Formación en Derecho Público en el Centro Latinoamericano para la Administración del Desarrollo (CLAD). Cursos electorales especializados en centros educativos nacionales e internacionales. Profesor de Derecho civil en la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (UNPHU), por más de 10 años, así como facilitador en programas de diplomados y maestrías. Desempeñó las funciones de Intendente General de Bancos; coordinador del componente de Justicia del Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado (PARME) y consultor jurídico de la Comisión Nacional de Energía (COENER). Ha tenido una destacada labor en el ejercicio de su profesión, así como en las diversas funciones públicas desempeñadas; en las labores docentes ejercidas y como ciudadano activo en la defensa de trascendentes causas sociales. En la actualidad es Juez Titular del Tribunal Superior Electoral de República Dominicana, al cual ha representado en diversas misiones internacionales de observación electoral, dentro de las cuales fue jefe de misión en la veeduría internacional para las elecciones seccionales y del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social 2023, Quito, Ecuador; en la observación jurisdiccional de la Unión Interamericana de organismos electorales (UNIORE); de las elecciones federales y elecciones judiciales por voto popular de México 2025. Ha sido encargado por el pleno del TSE de la coordinación e implementación de la Cátedra de Derecho Electoral “Dr. Julio Brea Franco”. Adicionalmente, proponente y coordinador del proyecto “Mesa Académica” del Tribunal Superior Electoral.

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