La reforma laboral impulsada por el presidente Javier Milei ha sido aprobada este viernes por el Senado argentino, marcando un cambio histórico en las reglas del trabajo en el país.
"Histórico. Tenemos modernización laboral", celebró Milei en X minutos después de la votación en el Congreso, sobre una de sus victorias legislativas más significativas.
Para el gobierno, la reforma implica una "modernización" de las relaciones laborales, que promoverá la confianza de los inversores y creará empleos formales.
Mientras que para los opositores y sindicatos implica un recorte de los derechos de los trabajadores, entre ellos el derecho a la huelga.
"Los trabajadores hoy quieren trabajar con más libertad", defendió la iniciativa la senadora Patricia Bullrich, exministra de Seguridad de Milei y una figura clave del gobierno en el Congreso, en la sesión que abrió paso a la reforma.
Entre las propuestas más controvertidas está la posibilidad de ampliar la jornada laboral a un máximo de hasta 12 horas por día y el cálculo de las indemnizaciones por despido.
En los próximos días, el Ejecutivo deberá reglamentar la reforma.
Hoy el país enfrenta una cifra histórica de informalidad, con casi la mitad de los trabajadores que no cuentan con empleos registrados.
Esta cifra representa casi 6 millones de personas que no tienen derecho a la cobertura de salud, las licencias por enfermedad, las indemnizaciones por despido ni los aportes de jubilación.
La aprobación de la reforma implica una importante victoria política para el gobierno, que pocas horas antes había alcanzado aprobar en el Senado otra importante iniciativa, el nuevo régimen penal juvenil.
Este proyecto convertido en ley baja la edad de imputabilidad de 16 a 14 años, lo que habilita las penas de prisión para los adolescentes que cometan delitos graves que involucren violencia y muerte.
El presidente argentino dará el domingo el discurso sobre el estado de la Nación para inaugurar un nuevo período de sesiones ordinarias del Congreso, en el que se espera que haga mención a estas medidas.
1. Salarios y horas extra
La nueva ley habilita la ampliación de la jornada laboral diaria de 8 a 12 horas sin necesidad de pagar horas extra, siempre y cuando se respete el descanso de 12 horas y no se supere el tope semanal legal de 48 horas.
Para ello, creará un banco de horas extra para cada empleado. De esta manera, la empresa podrá compensar al empleado con horas o días libres en lugar de dinero.
"No es el ideal, pero la realidad es que mucha gente trabaja más de 8 horas, muchísima gente, y no siempre pagándoles horas extras", explicó a BBC Mundo el catedrático en Derecho Laboral Miguel Ángel Maza.
El gobierno sostiene que los trabajadores podrán negociar, por ejemplo, trabajar de lunes a jueves más horas cada día y tener libres los viernes.
La medida permite que los salarios sean pagados en moneda nacional o extranjera, en una economía donde el dólar tiene un gran protagonismo, y también una parte en "especie, habitación o alimentos".
Además, se incorpora el concepto de "salario dinámico", esto implica que un empleador cuenta con un mayor margen de maniobra para negociar nuevas condiciones posteriores a la firma del contrato.
2. Indemnizaciones
La reforma reduce también el cálculo de las indemnizaciones. Ya no se incluye vacaciones, aguinaldo, premios o propinas, lo que implica que a partir de ahora será más barato para una empresa despedir a sus empleados.
Además, para cubrir estas indemnizaciones, se crea el llamado Fondo de Asistencia Laboral al que los empleadores derivarán un porcentaje de lo que aportan al sistema de seguridad social lo que, según los críticos, debilitará el sistema de jubilaciones.
Ese porcentaje saldrá de lo que ya pagan de aportes patronales, por lo que no se les incrementarán los costos sino que el Estado recibirá menos dinero.
Para el especialista en derecho laboral, la nueva ley incentiva el despido de trabajadores, porque los empresarios no dudarán en utilizar el fondo específicamente creado para ello.
"Mi experiencia me dice que posiblemente no aumente el empleo después de la medida, porque la carga social no es el elemento más importante. En lo que se van a fijar los empresarios a la hora de contratar es si van a tener clientes y si el margen de ganancia les va a permitir sostener el negocio", dijo.
Según Milei, hasta ahora existía lo que el presidente llama una "industria del juicio", porque, ante una normativa difusa, los jueces determinaban montos por despidos que multiplicaban los salarios, lo que incentivaba al empleado a recurrir ante los tribunales, lo que acaba teniendo un costo elevado para las empresas.
"Me parece razonable, porque es ponerle precisión al cálculo", expresó Maza.
3. Beneficios fiscales
La reforma contempla también beneficios fiscales para fomentar que las empresas contraten nuevos empleados.
Las firmas que incorporen a su plantilla personas desempleadas, autónomos o antiguos empleados públicos tendrán descuentos en el pago de las contribuciones patronales en los primeros cuatro años.
Este cambio de las leyes laborales en Argentina se dan en un contexto de falta de generación de puestos de trabajo registrado.
En ese sentido, el gobierno entiende que el nuevo marco normativo generará más empleo formal, debido al menor costo que implicará para las empresas contratar o despedir empleados.
A su vez, el proyecto incrementa la lista de "servicios esenciales", como la salud, educación, transporte, energía y agua, a los cuales se les aplican restricciones al derecho de huelga.
La reforma establece modificaciones en la ley de asociaciones sindicales. La medida establece nuevos límites sobre el derecho de huelga sobre los sectores considerados servicios esenciales, que deberán mantener operaciones mínimas durante las huelgas.
Las asambleas sindicales no deberán afectar el normal desarrollo de la empresa, deberán contar con autorización del empleador y el trabajador no cobrará por ese tiempo.
Los sindicatos se opusieron a la medida con una huelga nacional, en la instancia de votación en la Cámara de Diputados.
"La reforma tiene un defecto de fondo muy grave, muy peligroso. Esconde una creencia ideológica de que las relaciones laborales son relaciones comunes, que no hace falta un derecho del trabajo. Es no creer en la inferioridad del trabajador con respecto al empleador", señaló Maza.
Entre acusaciones cruzadas y visiones antagonistas del tema, los más escépticos creen que la reforma puede mantener la situación tal como está.
"No me parece una reforma que valga la pena, que vaya a cambiar las cosas, y esto es lo más lamentable", concluyó Maza.
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