101 reflexiones que el Consejo Nacional de Educación debe tomar en cuenta para superar Pisa 2025

En la víspera de la tercera sesión ordinaria del Consejo Nacional de Educación (CNE), convocada en el salón Ercilia Pepín del Ministerio de Educación para mañana martes, el sistema educativo dominicano se encuentra en una encrucijada estratégica. Los datos oficiales del Informe PISA 2025 ubican al país en un escenario de estancamiento funcional: aunque se preservan avances en Ciencias respecto a mediciones decenales anteriores, el 69.3 % de los estudiantes de 15 años no logra el nivel básico de competencias simultáneamente en Lectura, Matemática y Ciencias. 

Superar este panorama requiere abandonar las recriminaciones coyunturales y asumir un enfoque riguroso y técnicamente fundamentado.

La presente compilación reúne 101 reflexiones y propuestas estratégicas orientadas a despolitizar la gestión educativa nacional, y están contenidas en sendos artículos de opinión y entrevistas publicados en Acen. Distantes del ruido partidario y de la retórica gremial, estas recomendaciones provienen de un consenso plural de pedagogos, politólogos, economistas, científicos y gestores académicos que han auditado el sistema sin anestesia.

Su propósito central no es condenar al magisterio ni maquillar los indicadores, sino ofrecer una hoja de ruta operativa para transformar los insumos financieros en aprendizajes verificables dentro del aula.

Divididas en doce ejes temáticos, estas reflexiones recuerdan a los miembros del CNE que la unidad de medida de cualquier reforma no es el volumen de decretos, actos ni presupuestos firmados, sino el dominio de capacidades reales que adquieren los alumnos y las alumnas para comprender, razonar y vivir en sociedad.

Despolitización, gobernanza y visión de Estado

1. Avanzar hacia una gobernanza escolar profesional, meritocrática y técnica, completamente inmune a los ciclos político-partidarios. Jonathan De Oleo Ramos.
2. Asumir los resultados de PISA como una herramienta diagnóstica para tomar decisiones informadas de política pública y no como un tribunal punitivo.  Anthony Almonte Minaya.
3. Garantizar la continuidad de las políticas educativas a largo plazo y evitar someter al sistema a un proceso de reinvención cada cuatro años. Jonathan De Oleo Ramos.
4. Institucionalizar concursos públicos de oposición para la selección y permanencia del personal técnico y directivo basándose en el mérito. Jonathan De Oleo Ramos.
5. Eliminar el clientelismo político que convierte al Ministerio de Educación en una herramienta de empleos y captación de votos. Rosalina Perdomo.
6. Reducir la politización de las decisiones técnicas y priorizar el aprendizaje real sobre las disputas entre el MINERD y el gremio magisterial. EDUCA  | Rosalina Perdomo.
7. Descontinuar el uso de los puntajes internacionales como arma arrojadiza para articular campañas políticas o desmeritar gestiones pasadas. Jonathan De Oleo Ramos.
8. Estructurar una política de Estado donde la línea política fije las prioridades nacionales y la gestión técnica profesional ejecute con rigor científico. Jonathan De Oleo Ramos.
9. Articular los hallazgos de PISA 2025 con la Consulta Nacional sobre el Futuro de la Educación Dominicana y la formulación de la nueva Ley de Educación. Galileo Violini.
10. Modelar en el liderazgo adulto y político las virtudes de persistencia, templanza y prudencia para sostener las reformas sin bandazos ni brusquedades. Angela Español.

 Diagnóstico real versus "patología del autoengaño"

1. Erradicar la "patología del autoengaño" y reconocer la dimensión real del estancamiento educativo sin anestesia ni excusas. David A. Capellán, Luisa Taveras y Juan Ariel Jiménez.
2. Comparar los resultados educativos contra el ciclo inmediato anterior (2022) o la serie histórica completa, evitando seleccionar años convenientes para simular avances. David A. Capellán y Luisa Taveras.
3. Rechazar la complacencia frente a la estabilidad estadística y nombrar el resultado actual con la precisión técnica del informe: "estancamiento". Angela Español.
4. Evitar utilizar la caída internacional en las medias de la OCDE como consuelo local o justificación para la falta de progreso nacional. David A. Capellán y Luisa Taveras.
5. Entender que PISA no mide si un alumno (una alumna) recuerda una fórmula, sino si posee las capacidades para usar lo aprendido ante problemas cotidianos y la vida adulta. Fernando Ferran.
6. Asumir que la unidad de medida fundamental de cualquier reforma o gasto público es lo que aprende el estudiante y no la firma de actos o documentos. David A. Capellán y Luisa Taveras.
7. Interpretar los datos de PISA como la parte emergente de un iceberg, cuya base exige transformar la calidad de la interacción pedagógica dentro del aula. Jonathan De Oleo Ramos.
8. Comprender que la mejora real no ocurre por decreto ni en un solo período de gobierno, exigiendo una visión de esfuerzo sostenido a 15 y 20 años. Fernando Ferran.
9. Concebir los puntajes internacionales como un insumo valioso para la reflexión y la investigación-acción, no como el diagnóstico completo de la educación. Mary Cantisano.
10. Reconocer que el estancamiento no es una fatalidad, sino la consecuencia de haber detenido los procesos que estaban produciendo avances. Angela Español.

Eficiencia del gasto público (4% del PIB) y rendición de cuentas

1. Pasar del debate sobre el volumen del presupuesto (4% del PIB) a la efectividad, capacidad de gestión y operatividad del tiempo escolar. David A. Capellán y Luisa Taveras.
2. Examinar de manera rigurosa las fallas de eficiencia por las cuales un nivel de inversión por alumno elevado no se traduce en mejores competencias.  Galileo Violini.
3. Superar la desconexión total entre el flujo de recursos del 4% del PIB y el aprendizaje efectivo verificable en los estudiantes. Angela Español.
4. Evolucionar de una medición centrada en "cuánto se gasta" hacia un modelo que evalúe cómo se asigna, ejecuta y mide el impacto del gasto. EDUCA.
5. Publicar tableros de rendición de cuentas por cada centro educativo informando sobre cumplimiento de docencia, matrícula afectada y regularización. Fernando Ferran.
6. Destinar los recursos financieros ("poner el ladrillo") estrictamente en las áreas que garantizan aprendizaje y no en función de votos o comisiones. Fernando Ferran.
7. Reconocer que el 4% del PIB ha garantizado la base material (infraestructura y salarios), pero que ahora la prioridad debe centrarse en lo pedagógico.  Anthony Almonte Minaya.
8. Garantizar que la expansión de la infraestructura, alimentación y equipamiento tecnológico se traduzca de forma sistemática en experiencias de aula de alto nivel. Jonathan De Oleo Ramos.
9. Corregir la ineficiencia presupuestaria de haber incrementado el gasto en educación en más de RD$100,000 millones entre 2022 y 2025 para obtener la misma nota. Fernando Ferran.
10. Asignar recursos diferenciados y apoyos específicos a las escuelas que atienden a las poblaciones de mayor vulnerabilidad socioeducativa. EDUCA.

Formación, evaluación y acompañamiento docente

1. Sustituir la capacitación teórica en talleres sabatinos por un verdadero acompañamiento pedagógico e in situ en el aula. Fernando Ferran y Anthony Almonte Minaya.
2. Corregir las distorsiones de la Evaluación del Desempeño Docente, asegurando que sus resultados sean consistentes con los aprendizajes reales de los alumnos. Juan Ariel Jiménez, Angela Español, David A. Capellán y Luisa Taveras.
3. Diseñar un sistema de evaluación docente sofisticado y justo que observe la práctica real, conecte con la formación y reconozca el contexto socioemocional. Angela Español.
4. Elevar el estándar de admisión a la carrera de educación mediante pruebas rigurosas como la PACE para evitar el ingreso de perfiles débiles. David A. Capellán y Luisa Taveras.
5. Estructurar una carrera docente meritocrática que incentive, reconozca y premie al maestro en función del aprendizaje de sus alumnos. Fernando Ferran.
6. Incorporar en la formación inicial y continua de docentes el desarrollo del pensamiento crítico, el enfoque sociocrítico y la deconstrucción de violencias. Mary Cantisano y Fernando Ferran.
7. Aprovechar la alta valoración que los estudiantes dominicanos otorgan al apoyo de sus profesores (más del 80%) como el principal activo para la mejora. Jonathan De Oleo Ramos, Galileo Violini y EDUCA.
8. Evitar la postura simplista de "culpar al maestro" y brindarle apoyos pedagógicos concretos dentro de un ecosistema desarticulado. Juan Ariel Jiménez, Rosalina Perdomo y Jonathan De Oleo Ramos.
9. Consolidar una política nacional de formación docente continua, territorialmente articulada y conectada con las realidades escolares. Jonathan De Oleo Ramos.
10. Alinear la capacitación magisterial para cerrar de forma efectiva la brecha entre el currículo escrito y la práctica cotidiana del aula. EDUCA y Fernando Ferran.
11. Promover profesionales de la pedagogía capaces de interpretar las culturas juveniles, integrar la tecnología con sentido y fomentar la investigación. Jonathan De Oleo Ramos.

Gestión directiva, cuarto nivel y capacidad institucional

1. Estructurar una política pública focalizada en la capacitación de posgrado (maestrías y doctorados) para directores de centro, coordinadores y técnicos. Jonathan De Oleo Ramos.
2. Fortalecer las competencias investigativas y de análisis de evidencias en las 18 regionales y distritos educativos para sustentar la toma de decisiones.  Jonathan De Oleo Ramos.
3. Reconocer que el liderazgo directivo es la segunda variable escolar de mayor peso en la transformación de los resultados de aprendizaje. Juan Ariel Jiménez.
4. Transitar de una cultura institucional administrativa de cumplimiento burocrático a un sistema que investiga sus dinámicas y aprende de sus prácticas. Jonathan De Oleo Ramos.
5. Implementar una gestión territorialmente inteligente, diferenciando las estrategias de acompañamiento para zonas urbanas, rurales, costeras y fronterizas. Jonathan De Oleo Ramos.
6. Involucrar activamente a las universidades en la investigación aplicada, el acompañamiento pedagógico a las escuelas y la evaluación de programas. Jonathan De Oleo Ramos.

Lectura, alfabetización inicial y preservación del texto impreso

1. Establecer la protección del tiempo de lectura mediante bloques innegociables dentro de la jornada escolar para el contacto directo con los textos. Angela Español.
2. Preservar el uso del texto impreso en las aulas como herramienta cognitiva fundamental para la concentración y el desarrollo del pensamiento reflexivo. Angela Español.
3. Ejecutar un plan de choque en comprensión lectora y razonamiento lógico durante el primer ciclo de primaria para evitar barreras insalvables en grados superiores. Anthony Almonte Minaya.
4. Asegurar los cimientos de la lectura fluida y la aritmética elemental antes de intentar saltar a competencias digitales o complejas. Fernando Ferran.
5. Adoptar políticas internacionales de éxito comprobado frente a la caída lectora global, inspirándose en modelos como Francia, Suecia y Singapur. Angela Español.
6. Promover la lectura crítica en la escuela, evaluando no solo la decodificación sino las estrategias con las que los alumnos construyen juicio reflexivo. Mary Cantisano.
7. Enfocar la enseñanza de la lectura de manera práctica y funcional, garantizando que el estudiante comprenda, razone y procese información autónomamente. Radhamés Mejía y Fernando Ferran.
8. Atender con urgencia la pérdida acumulada en las competencias lectoras del país, superando la tendencia negativa observada en los últimos ciclos. Darwin Caraballo, Fernando Ferran y EDUCA.
9. Promover hábitos de lectura profunda en el hogar mediante una alianza corresponsable entre la escuela y las familias. Anthony Almonte Minaya.
10. Recordar que la preparación para el futuro digital comienza por la lectura profunda, sin la cual la tecnología es solo un adorno costoso. Angela Español.

Educación científica, pensamiento crítico y naturaleza de la ciencia

1. Enseñar la "naturaleza de la ciencia", garantizando que los alumnos comprendan que el conocimiento científico se basa en evidencias verificables. Galileo Violini.
2. Capacitar a los estudiantes para distinguir con rigor entre una simple afirmación, una opinión en redes sociales y una conclusión sustentada en datos. Galileo Violini.
3. Sostener, sistematizar y escalar las intervenciones pedagógicas que explicaron la trayectoria positiva de mejora en ciencias durante la última década. Anthony Almonte Minaya, Angela Español y EDUCA.
4. Diseñar e implementar un plan plurianual de fortalecimiento científico que alcance a las escuelas de todas las provincias del país. Galileo Violini.
5. Investigar y corregir las causas de la brecha de género que limita la relación y el desarrollo de las estudiantes jóvenes en las disciplinas científicas. Mary Cantisano y Galileo Violini.
6. Fomentar la investigación-acción en el aula para que los estudiantes aprendan a formular preguntas complejas y estructurar un juicio autónomo. Jonathan De Oleo Ramos.
7. Asumir el bajo desempeño en competencia científica como un obstáculo crítico que limita la productividad y el desarrollo tecnológico del país. Galileo Violini.
8. Vincular la didáctica de las ciencias con la resolución de problemas cotidianos y la comprensión de fenómenos del contexto real. Anthony Almonte Minaya y Jonathan De Oleo Ramos.
9. Superar el dato de que solo el 26% de los estudiantes alcanza el nivel básico en ciencias, trabajando para universalizar los saberes mínimos. Mary Cantisano, Fernando Ferran, Galileo Violini y EDUCA.
10. Promover la cultura científica desde los primeros grados para evitar que la información digital sesgada sustituya el pensamiento riguroso. Galileo Violini.

Matemáticas, evaluación interna y promoción escolar

1. Enfrentar la alarma nacional de que el 91% de los estudiantes de 15 años no alcanza el nivel básico de competencia en matemáticas. Fernando Ferran, David A. Capellán, Luisa Taveras y EDUCA.
2. Eliminar la contradicción estructural de promover al 75.5% de los estudiantes mediante una nota docente ponderada al 70% sin aprendizaje verificado.  Fernando Ferran.
3. Alinear los criterios de evaluación interna de las escuelas con el enfoque por competencias y los estándares de las pruebas externas. Fernando Ferran y EDUCA.
4. Implantar un sistema de alerta y apoyo académico temprano con evaluaciones diagnósticas periódicas y tutorías focalizadas en matemáticas. EDUCA.
5. Enfocar la enseñanza de la matemática en el uso práctico del número, el cálculo financiero básico y la resolución de problemas diarios. Mary Cantisano y Fernando Ferran.
6. Establecer metas explícitas a 2028 y 2030 para reducir de forma cuantitativa la proporción de alumnos situados por debajo del Nivel 2. EDUCA.
7. Garantizar que la aprobación de una materia signifique la apropiación real de aprendizajes y competencias indispensables. Fernando Ferran.
8. Enseñar a razonar y resolver problemas numéricos antes de introducir aplicaciones digitales avanzadas o abstractas. Fernando Ferran.
9. Superar el estancamiento en matemáticas mediante intervenciones didácticas focalizadas y seguimiento continuo en el aula. Anthony Almonte Minaya y EDUCA.

Uso pedagógico de la tecnología e Inteligencia Artificial (IA)

1. Implementar una pedagogía para el uso crítico y responsable de los dispositivos tecnológicos en lugar de su prohibición o entrega pasiva.  Jonathan De Oleo Ramos.
2. Desarrollar la alfabetización en Inteligencia Artificial (IA) para capacitar a los estudiantes en la auditoría de veracidad y calidad de datos. Angela Español y Jonathan De Oleo Ramos.
3. Diseñar entornos y plataformas digitales que premien el análisis reflexivo sobre la reacción rápida y la dispersión superficial. Angela Español.
4. Controlar las distracciones causadas por teléfonos y dispositivos digitales en la clase, que reducen en 27 puntos el rendimiento académico. Fernando Ferran, Jonathan De Oleo Ramos y Galileo Violini.
5. Capacitar a los alumnos para utilizar la IA en la elaboración de borradores e investigaciones sin perder su juicio autónomo ni responsabilidad ética. Jonathan De Oleo Ramos.
6. Resolver los problemas de conectividad, servicio eléctrico y economía nacional antes de exigir virtualidad en la formación continua docente.  Mary Cantisano.
7. Usar la tecnología como una aliada estratégica para acelerar el ritmo de aprendizaje, supeditándola siempre a la capacidad de concentración previa. Darwin Caraballo y Angela Español.
8. Promover la "soberanía digital" articulando la planificación educativa con la infraestructura técnica macroeconómica del Estado. Mary Cantisano.

Tiempo pedagógico efectivo, calendario y asistencia

1. Proteger el cumplimiento del calendario escolar como el recurso público más valioso para asegurar el tiempo de contacto pedagógico. Anthony Almonte Minaya y EDUCA.
2. Eliminar la pérdida recurrente de días lectivos y establecer mecanismos de recuperación inmediata ante cualquier interrupción. Anthony Almonte Minaya y Radhamés Mejía.
3. Combatir el ausentismo escolar, enfrentando el dato de que el 50% de los estudiantes falta al menos un día cada dos semanas. Fernando Ferran, Darwin Caraballo, Jonathan De Oleo Ramos y Galileo Violini.
4. Monitorear y frenar la "desconexión pedagógica progresiva" mediante tutorías y estrategias que fortalezcan el sentido de pertenencia escolar. Jonathan De Oleo Ramos.
5. Reducir el ruido y el desorden disciplinario en el aula que interrumpen las oportunidades de aprendizaje en el 40% de las clases. Fernando Ferran, Darwin Caraballo, Jonathan De Oleo Ramos y Galileo Violini.
6. Adoptar una política explícita y monitoreada sobre la gestión del tiempo efectivo de enseñanza dentro de cada aula. Anthony Almonte Minaya y EDUCA.
7. Reconocer que no se aprende a resolver problemas si se falta a clase o si la hora de docencia se diluye sin contenido pedagógico. Fernando Ferran y Darwin Caraballo.

Ambiente escolar, convivencia y equidad de género

1. Enfrentar el acoso escolar (bullying) que afecta al 27% de los estudiantes, garantizando entornos emocionalmente seguros para el aprendizaje. Mary Cantisano, Fernando Ferran, Jonathan De Oleo Ramos y EDUCA.
2. Desmontar la "pedagogía invisible" que reproduce inequidades de género, estereotipos machistas y relaciones de violencia en la escuela. Mary Cantisano.
3. Coordinar intervenciones entre escuela, familia, comunidad y Estado para contrarrestar la influencia nociva de colmadones y puntos de riesgo. Mary Cantisano y Fernando Ferran.
4. Crear un ambiente de aula positivo donde la disciplina consciente y el cuidado mutuo protejan el tiempo de enseñanza. Fernando Ferran, Jonathan De Oleo Ramos y Galileo Violini.
5. Asumir que la escuela tiene el deber moral de interrumpir los patrones sociales de violencia que recibe del entorno comunitario. Mary Cantisano y Fernando Ferran.

Estudiantes en el centro, familia y comunidad

1. Colocar al estudiante en el centro de la educación, escuchando e integrando activamente su voz, necesidades e intereses en las reformas. Dinorah García Romero.
2. Recuperar la corresponsabilidad activa de las familias en el acompañamiento diario de las tareas y la vida escolar de sus hijos. Anthony Almonte Minaya, Darwin Caraballo y EDUCA.
3. Estudiar mediante investigación-acción el fenómeno del 12% de estudiantes vulnerables que rompen la correlación entre pobreza y bajo desempeño. Mary Cantisano y Fernando Ferran.
4. Coordinar los esfuerzos de familias, profesores y políticas educativas para que los logros no ocurran de manera dispersa o "a pesar del sistema". Mary Cantisano.
5. Fomentar el diálogo semanal en el hogar sobre los retos escolares para revertir el debilitamiento del apoyo familiar registrado en PISA. Darwin Caraballo y Anthony Almonte Minaya.