El Instituto Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia (INAIPI) realizó ntre 2019 y 2020 pagos irregulares por RD$ 41,966,317 a 167 integrantes de las Fuerzas Armadas, quienes no contaban con la designación oficial del Ministerio de Defensa, según indica el informe elaborado por de la Cámara de Cuentas.
La fiscalización realizada por el órgano superior de control externo revela que los pagos se efectuaron sin una política formal que determinara el monto por concepto o servicio, además de no contar con reportes sobre el tiempo y la ubicación de los servicios prestados.
De su lado, Berlinesa Franco, exdirectora ejecutiva de INAIPI, admitió haber autorizado pagos a personal militar por servicios de seguridad durante su gestión, justificando que la Contraloría General de la República no los objetó y que es una práctica común en entidades estatales.
En una carta fechada el 3 de noviembre de 2022, Berlinesa Franco, exdirectora ejecutiva, respondió a los auditores:
"(…) podemos informar que el personal militar que desempeñaba funciones administrativas y de seguridad se les otorgaba la Regalía Pascual y también pagos por concepto de horas extraordinarias, sin tener objeción de la Contraloría. Hasta el momento todas las instituciones del Estado proceden con dicha costumbre".
Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas
Por disposición del Ministerio de Defensa, los oficiales, alistados y asimilados de las fuerzas armadas que deseen prestar servicios en otras entidades estatales deben ser recomendados por su institución militar al ministro de Defensa para su aprobación o rechazo.
Asimismo, durante ese periodo, los investigadores del ente regulador identificaron a 36 militares en la nómina de compensaciones de puestos administrativos del INAIPI, lo cual contraviene el Reglamento de Aplicación de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas (139-13).
En los puestos administrativos estaban nombrados militares como agente de desarrollo social, coordinadores, cocineros, asistentes, agente educativo, auxiliares, seguridad física, animador comunitario, chófer y hasta de conserje. En el período auditado, varios militares recibieron montos que van desde RD$ 3,117,111 hasta RD$ 2,284,750 y RD$ 1,100,000, según el informe de la auditoría.
La Cámara de Cuentas refiere que el Artículo 79 de la legislación militar sobre incompatibilidad y conflicto de intereses establece: "(…) Conforme a lo establecido en la Ley 105-13 (Ley Genera de Salarios) ningún militar podrá percibir ninguna remuneración con cargo al Estado, distinta a la propia de su puesto de trabajo."
La revisión de la nómina de compensaciones de servicios personales 2019-2020 reveló que se pagaron RD$ 5,321,793 a 174 militares de la nómina de seguridad por concepto de horas extras, sueldo 13 y compensación extraordinaria. Estos pagos no están previstos por la Ley 41-08 del Ministerio de Administración Pública, según la Cámara de Cuentas.
Esta normativa establece su artículo 2: "Quedan excluidos de la presente ley; el personal militar y policial, aunque esté asignado a órganos de seguridad e inteligencia del Estado".
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