El Sistema Nacional de Emergencias del país, representado por la Comisión Nacional de Emergencias, cuenta con una Escuela Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres que en sus diez años de creación ha hecho aportes concretos al fortalecimiento de una cultura de prevención y reducción del riesgo de desastres, según las prioridades establecidas en el Marco de Sendai.
El marco de Sendai es un documento global adoptado por países miembros de las Naciones Unidas en el 2015, durante la Conferencia Mundial para la Reducción del Riesgo de Desastres, asumida por cientos de países en la ciudad de Sendai, Japón, y aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en ese mismo año.
El país, como nación firmante del marco, desarrolla acciones puntuales para cumplir con los objetivos de Sendai, los cuales se traducen en 4 prioridades, a saber: comprender el riesgo de desastres, fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo, invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia, y aumentar la preparación ante desastre a fin de dar una respuesta eficaz y reconstruir mejor en los ámbitos de recuperación y rehabilitación.
Las prioridades son asumidas como ejes programáticos y temáticos de la escuela, la cual está bajo la dirección de la Dra. Bélgica Miguelina Tactuk, nos compartió recientemente los avances y desafíos del cumplimiento del Marco de Sendai en el siguiente texto:
Prioridad 1: Comprender el riesgo de desastres:
Las políticas y prácticas para la gestión del riesgo de desastres deben basarse en una comprensión del riesgo de desastres en todas sus dimensiones de vulnerabilidad, capacidad, grado de exposición de personas y bienes, características de las amenazas y entorno. Esos conocimientos se pueden aprovechar para la evaluación del riesgo previo a los desastres, para la prevención y mitigación y para la elaboración y aplicación de medidas adecuadas de preparación y respuesta eficaz para casos de desastre:
La prioridad uno ha contribuido al Fortalecimiento de las capacidades en los temas de sistematización de herramientas en gestión de riesgo a nivel local y de los municipios. Cursos sobre estimación y zonificación del riesgo. Capacitación para Instructores y diplomado en gestión del riesgo de desastres para técnicos de instituciones y otros actores del sistema de PMR.
Prioridad 2: Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo:
La gobernanza del riesgo de desastres en el plano nacional, regional y mundial es de gran importancia para una gestión eficaz y eficiente del riesgo de desastres a todos los niveles. Es necesario contar con claros objetivos, planes, competencia, directrices y coordinación en los sectores y entre ellos, así como con la participación de los actores pertinentes. La contribución que la Defensa Civil ha hecho a través de la escuela es la de fortalecer las capacidades en los temas de dos diplomados preparados para lideres y actores locales; diagnósticos de las capacidades a nivel nacional en gestión de riesgos; talleres de sensibilización a tomadores de decisiones a nivel local.
A estos esfuerzos también se unen los talleres para la elaboración de planes de gestión de riesgos a nivel provincial y municipal; capacitación a redes comunitarias; comités de Prevención, Mitigación y Respuesta (PMR) a nivel municipal para la conformación y operatividad. Talleres de sensibilización a Comités de PMR a nivel municipal para la conformación y operatividad. Encuentros con el nivel de toma de decisiones a nivel local.
Prioridad 3: Invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia:
Las inversiones públicas y privadas para la prevención y reducción del riesgo de desastres, mediante medidas estructurales y no estructurales, son esenciales para aumentar la resiliencia económica, social, sanitaria y cultural de las personas, las comunidades, los países y sus bienes, así como del medio ambiente: diplomados para técnicos nacionales en el uso de la gestión escuelas seguras; diplomado para formar evaluadores en la herramienta hospital seguro; diplomado para formar evaluadores de los sistemas de agua potable; capacitación a instructores en aeropuertos seguros; y acompañamiento a instituciones públicas y privadas para le elaboración de sus planes de respuesta y continuidad de las operaciones.
Prioridad 4: Aumentar la preparación para casos de desastres, a fin de dar una respuesta eficaz y “reconstruir mejor” en los ámbitos de la recuperación, la rehabilitación y la reconstrucción:
El crecimiento constante del riesgo de desastres, incluido el aumento del grado de exposición de las personas y los bienes, combinado, con las enseñanzas extraídas de desastres pasados, pone de manifiesto la necesidad de fortalecer aún más la preparación para casos de desastres, adoptar medidas con anticipación a los acontecimientos, integrar la reducción del riesgo de desastres en la preparación y asegurar que se cuente con capacidad suficiente para una respuesta y recuperación eficaz a todos los niveles.
Por ejemplo, los cursos Primeros Auxilios Básicos a instituciones públicas y privadas. Y finalmente, los cursos APAA, manejo de albergues, triage, planes de evacuación, alerta temprana, evaluación de daños y análisis de necesidad y capacitación en la gestión centros de acopio.
En la próxima entrega trataremos sobre los desafíos que tiene el país para el cumplimento con dichos indicadores.