La nueva legislación sobre movilización en Ucrania entra en vigor el sábado. La ambición de Kiev es alistar a cientos de miles de soldados suplementarios para resistir a Rusia. Sin embargo, estas nuevas medidas son controvertidas y, sobre todo, llegan "demasiado tarde" para los expertos entrevistados por France 24.

Lleva meses tramitándose. La ley por la que se modifican las normas que rigen la movilización en Ucrania entra en vigor el sábado 18 de mayo y es probable que tenga un amplio impacto en los ciudadanos que puedan ser llamados al frente para defender el país.

En un momento en que la presión rusa sobre Ucrania ha aumentado en los últimos meses —la situación es incluso actualmente "extremadamente difícil" en el noreste del país, en palabras de Volodímir Zelenski—, el presidente ucraniano promulgó en abril el texto destinado a movilizar a más hombres para defender las posiciones ucranianas contra Rusia.

“Ante todo, esta ley amplía el cuerpo de reclutamiento ucraniano”, explica Guillaume Lasconjarias, historiador militar y profesor en la Sorbona.

La reducción de la edad de alistamiento de 27 a 25 años debería reclutar automáticamente a casi 300.000 soldados más.

La nueva legislación también permite "reorganizar fundamentalmente el sistema para facilitar el reclutamiento" de soldados, añade Guillaume Lasconjarias. Obliga a todos los hombres, de entre 18 y 60 años, a inscribirse en el ejército ucraniano y a llevar consigo en todo momento sus documentos de inscripción. Según el ejecutivo ucraniano, esto debería hacer más eficaz y transparente el proceso de reclutamiento.

El texto también aumenta las sanciones para quienes no se movilicen. En particular, se apunta a los ucranianos que viven en el extranjero: ya no se les podrá expedir pasaportes ni recibir servicios consulares sin estos documentos de registro militar. Sólo se seguirán expidiendo a esta categoría de personas "tarjetas de identidad para regresar a Ucrania", según declaró la diplomacia ucraniana el 23 de abril.

“El gobierno ucraniano está rascando el fondo del barril e intentando traer de vuelta a quienes han abandonado el país en los últimos años”, explica el general Vincent Desportes, profesor de estrategia en Sciences Po y HEC y exdirector de la École de guerre.

Señala un detalle que no es baladí para el Estado ucraniano: "Estas personas han permanecido voluntariamente en el extranjero, por lo que, aunque finalmente sean llamados a filas, probablemente no tendrán el mismo estatus que los voluntarios que han optado por movilizarse".

La polémica de la desmovilización y el llamamiento a los detenidos

Nada más promulgarse, la nueva ley provocó una gran polémica sobre la desmovilización de los soldados, que llevaban en el frente desde el inicio de la invasión rusa a gran escala, en febrero de 2022. Desde esa fecha, Ucrania se rige por la ley marcial, que no prevé ningún mecanismo legal para desmovilizar a las tropas comprometidas, como señala el Kyiv Post.

Leer tambiénUcrania: intentos desesperados por evitar la movilización militar

En la nueva ley de movilización se iba a incluir una disposición al respecto. En ella se establecía que los soldados que hubieran servido durante tres años —la mitad de ese tiempo en una zona de operaciones militares activas— podrían ser desmovilizados. Sin embargo, esta enmienda fue finalmente rechazada en el último minuto "a sugerencia del ejército", según el diario ucraniano.

El país dividido ante el proyecto de ley de movilización

El 8 de mayo, los diputados ucranianos adoptaron un proyecto de ley complementario a la nueva ley de movilización, que aún debe ser presentado al presidente del Parlamento y firmado por Volodímir Zelenski. Este texto prevé que ciertas categorías de prisioneros puedan ir a luchar al frente a cambio de una liberación condicional.

Esta medida recuerda lo que Moscú ha hecho en los dos últimos años, en particular cuando el difunto jefe de Wagner, Yevgeny Prigozhin, visitó las cárceles rusas en 2022 para reclutar prisioneros. En aquel momento, los perfiles de los presos liberados para luchar en el frente eran preocupantes: asesinos, violadores o miembros de bandas violentas.

En el lado ucraniano, el reclutamiento de prisioneros será bastante diferente, como explica el general Vincent Desportes: “Los prisioneros podrán elegir entre quedarse en la cárcel o ir a luchar, no será obligatorio para ellos. Además, sólo se ofrecerá a los perfiles al final de su condena (habiendo cumplido menos de tres años de prisión), lo que no ocurría en Rusia”.

Leer tambiénUcrania permitirá reclutar presos para subsanar la escasez de soldados en el frente

La participación de los prisioneros ucranianos también estará sujeta a condiciones: aunque se presenten voluntarios, sólo podrán ir al frente previo acuerdo de las autoridades militares, basado en un examen de su salud física y mental.

Una serie de perfiles quedan excluidos de este proyecto de ley, entre ellos las personas condenadas por “asesinato intencionado”, “violencia sexual” o “casos graves de corrupción”, como explicó en la red social X, el 8 de mayo, Olena Shuliak, diputada del partido de Volodímir Zelenski.

Según el Ministerio de Justicia ucraniano, unos 4.500 presos ucranianos están actualmente dispuestos a unirse al frente a cambio de la libertad condicional. Para Guillaume Lasconjarias, esta medida "es una solución paliativa" a la escasez de soldados ucranianos movilizables. "No estoy seguro de que sea lo mejor que podemos vender a la opinión pública ucraniana en términos de entusiasmo patriótico", afirma el experto.

“Envía una señal equivocada a Occidente”

Más allá de la cuestión del compromiso de los presos en particular y de la población ucraniana en general, el calendario de esta reforma suscita dudas entre los expertos contactados por France 24.

Guillaume Lasconjarias ve un “gran problema” en el proceso legislativo ucraniano de los últimos meses: “Esta ley se ha debatido y se está aplicando con bastante lentitud, en el momento más crítico para los ucranianos sobre el terreno. Al final, es demasiado poco ambiciosa y llega demasiado tarde”, analiza el historiador militar.

El general Vincent Desportes está de acuerdo, y considera que la nueva legislación es “una medida necesaria, pero que llega con mucho retraso”, porque, en su opinión, "harán falta meses para que esta ley dé sus frutos. Primero habrá que reclutar y formar a los soldados, y luego estructurarlos en grandes unidades".

Sobre todo, el profesor de estrategia de Sciences Po ve en la lentitud de Kiev para aprobar la legislación otra posible polémica “sobre el deseo de Ucrania de defenderse a toda costa”: “La dilación en la votación de esta ley nos demuestra finalmente que el deseo ucraniano de defenderse existe, pero no es total. Envía una señal equivocada a Occidente, al que Kiev pide que dé todo lo que tiene —armas, dinero, etc.— mientras que los diputados que han tardado tanto en aprobar esta ley no parecen muy convencidos de que sea necesaria una movilización total para defender la existencia de Ucrania”.