Las provincias de Pedernales, Independencia, Elías Piña, Dajabón, Monte Cristi, Santiago Rodríguez y Bahoruco se caracterizan por la Ley 12-21 “Zona Especial de Desarrollo Integral Fronterizo” que establece un régimen de incentivos para su desarrollo.
Ante esto, el Ministerio de Hacienda establece que RD$ 1,801.7 millones es el gasto tributario por concepto de Desarrollo Fronterizo, lo que representa el 0.5% de los RD$ 310,120.7 millones de la partida presupuestaria del 2023.
Sin embargo, los incentivos motivan al sector empresarial a expandir sus operaciones, generar nuevos empleos y aportar al desarrollo social y económico de una demarcación.
“Estamos impulsando el sector privado con incentivos apoyados en la Ley 12-21, que hasta inicios de noviembre de este año se registran 54 nuevas empresas instaladas”, explicó el director de Políticas de Desarrollo de la zona fronteriza del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD), Erick Dorrejo.
En Pedernales
La Oficina Nacional de Estadística (ONE) contabiliza 34,375 habitantes en Pedernales al cierre del 2022, es decir, el 0.3% de los 10,760,028 dominicanos. Esta población cuenta con 1,799 establecimientos formales registrados, pero 908 se dedican a actividades comerciales, seguido de 251 a alojamiento y servicio de comidas. En menor cantidad, servicio (211) y de entretenimiento y recreativas (123).
“Se está apoyando a la micro, pequeña y mediana empresa haciendo planes de negocio para que puedan acceder a financiamiento formal y aumenten sus operaciones”, afirmó el funcionario.
De hecho, el Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Promipyme) registra 1,570 créditos otorgados a comercios en Pedernales por un desembolso de RD$ 152.7 millones hasta septiembre de 2023.
Uno de los desafíos que tienen las autoridades gubernamentales es la migración de los habitantes de las provincias menos desarrolladas hacia las urbes como Santo Domingo, Puerto Plata, Santiago, La Romana y La Altagracia, en busca de mejores oportunidades laborales y educativas.
“Ciertos grupos empresariales están iniciando el proceso para instalarse en Pedernales y se está impulsando la política de inclusión social que permite que todos los empleos que se generan sean para quienes viven en la provincia y así evitar su traslado a otros lugares”, dijo Dorrejo a Acento.
De acuerdo con la ONE, el 11.5% de los pedernalenses son agricultores, 3.4% vendedores, 2.6% vendedores de puestos de mercado, 2.5% limpiadores y asistentes domésticos de hoteles y oficina y 1.9% peones agropecuarios, pesqueros y forestales.
Desarrollo integral
La Agenda 2030 es clara: los gobiernos, empresas y sociedad civil deben jugar un rol tripartita para el cumplimiento del ítem 11 “ciudades y comunidades sostenibles” de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
De acuerdo con el funcionario, el desarrollo impulsa la capacidad de planificación, la gestión participativa, protegiendo y salvaguardando el patrimonio cultural y, apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales entre las zonas fortaleciendo la planificación del desarrollo nacional y regional.
La región fronteriza alberga 491,939 habitantes distribuidos en 155,121 hogares. De este monto, 10,237 hogares están en Pedernales. Pero, la demarcación que incluye áreas como el Parque Nacional Jaragua, Sierra de Bahoruco, Bahía de las Águilas y la laguna de Oviedo, se caracteriza por el comercio binacional entre República Dominicana y Haití.
La Dirección General de Aduanas (DGA) establece que las exportaciones hacia Haití totalizaron US$ 713 millones, cifra que equivale al 7.8% de los US$ 9,085.2 millones. En tanto, las importaciones sumaron US$ 12 millones. Este mercado opera bajo la Ley 216-11 que regula las transacciones de bienes y servicios desarrollados en los municipios fronterizos.
El Banco Central (BCRD), en su informe “Estudio económico mercado fronterizo domínico-haitiano 2014-2018”, destaca que, de manera informal, las ventas de artículos dominicanos hacia Haití en la provincia ubicada en el Sur se estiman en US$ 16 millones en 2017 por los 334 vendedores, siendo los zapatos usados (US$ 1.9 millones), salchichas (US$ 1.9 millones) y limones agrios (US$ 1.4 millones) los tres productos más vendidos.
De manera de importación se reporta un monto de US$ 8.3 millones. Conforme los datos, la ropa usada por US$ 5.1 millones el principal artículo comprado por los dominicanos a los comerciantes haitianos.
A nivel nacional, el flujo del comercio informal ascendió a US$ 429 millones en 2017, US$ 331.5 millones por exportaciones nacionales y US$ 98.1 millones a importaciones.
Según Dorrejo, la entidad estatal evalúa las propuestas de comercio de empresas formalizadas. “Si bien se genera un comercio fronterizo de carácter informal, nosotros estamos apoyándolo con el fortalecimiento de los mercados fronterizos que busca acercar el mercado a la verja perimetral y que el visitante haitiano esté en un perímetro resguardado y no siga hacia la ciudad dominicana, para nosotros tener control”, acotó.