El alto el fuego que entró en vigor el miércoles en Líbano entre Israel y Hezbolá llega tras un recrudecimiento de la violencia en la frontera desde los atentados de Hamás contra Israel el 7 de octubre de 2023, y una guerra abierta durante casi dos meses. Sin embargo, esta tregua va a ser difícil de aplicar y hacer cumplir.

Comenzaron a regresar al sur del país el miércoles 27 de noviembre. Pocas horas después de la entrada en vigor del alto el fuego entre Israel y Hezbolá, miles de libaneses desplazados por la guerra albergaban la esperanza de poder regresar a sus hogares. Dos meses de encarnizados combates han obligado a casi un millón de personas a huir de sus hogares.

En el sur del Líbano no ha habido disparos desde la madrugada. Promovido por el Presidente de Estados Unidos, Joe Biden, y aceptado por los beligerantes el martes por la noche, el acuerdo prevé que Hezbolá se retire al norte del río Litani, a unos treinta kilómetros de la frontera con Israel, mientras que el Ejército israelí dispone de 60 días para abandonar el sur del Líbano.

"Increíblemente difícil de aplicar"

Un alto el fuego que ha sido acogido con satisfacción por la mayoría de los líderes mundiales. Tras 12 meses de hostilidades entre Israel y Hezbolá como consecuencia de la guerra contra Hamás en Gaza, incluidos casi dos meses de guerra abierta, este acuerdo fue calificado de "noticia muy alentadora" por Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, mientras que el primer ministro interino libanés, Najib Mikati, lo describió como un "paso fundamental" hacia el restablecimiento de la estabilidad regional.

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La clave es no tropezar en cuanto se alcance el acuerdo. Este alto el fuego "será increíblemente difícil de aplicar y garantizar", afirma Robert Geist Pinfold, especialista en cuestiones de seguridad en Oriente Próximo de la Universidad de Durham (Inglaterra).

"Los puntos más conflictivos y delicados se refieren a los mecanismos de control y aplicación de este acuerdo", subraya Filippo Dionigi, especialista en Hezbolá de la Universidad de Bristol (Inglaterra).

La FINUL, asistida por una comisión en la que participan Estados Unidos y Francia, deberá velar por que todo funcione correctamente. Si algo sale mal, el Ejército libanés y la FINUL se encargarán de restablecer el orden y evitar que se rompa el alto el fuego.

Un problema de confianza

El problema: "Las fuerzas armadas libanesas, que deben supervisar elementos clave del acuerdo como la regulación del flujo de armas hacia el sur del Líbano, históricamente nunca han impuesto su autoridad sobre Hezbolá en el sur del Líbano", señala Shir Mor, especialista en cuestiones de seguridad en Israel del Equipo Internacional para el Estudio de la Seguridad (ITSS) de Verona.

Israel tiene poca confianza en la capacidad de las fuerzas militares libanesas para hacerlo mucho mejor ahora. "Hay que decir que las expectativas son un poco demasiado altas en comparación con lo que puede hacer en la práctica", señala Ahron Bregman, politólogo del King’s College de Londres. "Este ejército está mal pagado, mal equipado y tiene una formación limitada", resume Filippo Dionigi.

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La FINUL no goza de una reputación mucho más halagüeña en Tel Aviv. Estas fuerzas de paz eran las encargadas de hacer cumplir el alto el fuego de 2006, que ya preveía el desarme de Hezbolá en el sur de Líbano. "Sabemos que después de 2006, Hezbolá no sólo mantuvo sus capacidades militares, sino que incluso las reforzó significativamente", señala Shir Mor.

Por ello, los autores del acuerdo de alto el fuego han añadido una comisión internacional al mecanismo de supervisión.

¿Será suficiente? En cualquier caso, la desconfianza de Israel le ha llevado a exigir una cláusula adicional que también podría echar por tierra la tregua. Los israelíes han obtenido el derecho a intervenir unilateralmente si perciben una amenaza directa a su seguridad en el sur del Líbano. Este añadido es "problemático para Líbano, que se ha opuesto a él desde el inicio de las negociaciones, porque se trata de una cuestión de integridad de la soberanía nacional", explica Filippo Dionigi.

Obstáculo político

¿Quién decidirá qué constituye una amenaza directa para la seguridad israelí? En opinión de Filippo Dionigi, existen dos posibilidades: o bien Israel recibe información de las otras partes del alto el fuego, como la FINUL, o bien el Estado hebreo las ignora por completo y actúa basándose en sus propios servicios de inteligencia.

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El riesgo es que "Hezbolá ponga a prueba la determinación de los distintos participantes en el acuerdo (trayendo armas de Irán, construyendo túneles, etc.), lo que puede incitar a los israelíes a reaccionar, probablemente bombardeando el sur del Líbano, lo que sin duda no será bien recibido por los libaneses y socavará el alto el fuego", explica Robert Geist Pinfold.

Para este experto, existe otro obstáculo a la aplicación de este acuerdo… en el seno del gobierno israelí. "Los ministros de extrema derecha quieren continuar la guerra. Puede que hayan aceptado el alto el fuego en el Norte que se les presentó, pero ¿será al precio de una intensificación en los otros frentes (Gaza, Siria, Irán, Cisjordania)? Líbano podría verse arrastrado a otro conflicto", explica. 

Pero, ¿por cuánto tiempo?

Aunque la tregua se mantenga, eso no significa que vaya a durar. A pesar de que Joe Biden aseguró que "el acuerdo estaba diseñado para marcar un cese permanente de las hostilidades" entre Israel y Hezbolá. Salvo que "el alto el fuego se romperá en cuanto una de las dos partes considere que ya no sirve a sus intereses, independientemente de lo que esté escrito en el acuerdo", afirma Ahron Bregman.

"Por el momento, ambas partes tienen interés en esta tregua", afirma Filippo Dionigi. La fuerza de ataque de Hezbolá se ha reducido mucho y la milicia proiraní necesita "lamerse las heridas". Tanto más "cuanto que este grupo nunca quiso un conflicto de esta intensidad con Israel", opina Filippo Dionigi.

También Israel necesita recuperar fuerzas. Esta es una de las razones aducidas por Benjamin Netanyahu para aceptar este alto el fuego. Además, el jefe del gobierno había prometido permitir el regreso de los más de 60.000 israelíes evacuados de la región fronteriza. Imposible si continúan los combates.

Salvo que "tal como está el acuerdo, no hay suficientes garantías de seguridad para permitir a los residentes regresar al norte", afirma Shir Mor. En su opinión, ésta es una de las principales razones por las que el alto el fuego no va a durar, porque a ojos del gobierno israelí, "el objetivo de la guerra (permitir el regreso seguro de los residentes al norte) está lejos de haberse alcanzado".

Hezbolá tampoco se va a contentar con esta situación, temen los expertos entrevistados por France 24: "El sur del Líbano es su principal base de operaciones y este grupo goza allí de un importante apoyo popular. No puedo imaginar un escenario en el que Hezbolá trace una línea definitiva en esta región", concluye Robert Geist Pinfold

Este artículo es una adaptación de su original en francés