Establecida como "gran causa nacional" por el ministro del Interior, Bruno Retailleau, la lucha contra el narcotráfico figura en el orden del día del martes en el Senado. Si bien muchos creen que las medidas propuestas van en la dirección correcta, persisten interrogantes, en particular en relación con los medios disponibles y la ausencia total de un componente de prevención.

¿La comunicación traerá efectos concretos? Es difícil no fijarse en la portada del diario Le Parisien, del lunes 27 de enero, en la que aparecían el ministro del Interior Bruno Retailleau, el ministro de Justicia Gérald Darmanin y los senadores Étienne Blanc (Los Republicanos) y Jérôme Durain (Partido Socialista) reunidos en la misma foto, con el título “Unión sagrada” escrito en mayúsculas.

Los dos senadores son los autores de un "proyecto de ley destinado a sacar a Francia de la trampa del narcotráfico", que se examina en el Senado desde el martes. Encarnan el deseo del gobierno de hacer de la lucha contra el tráfico de drogas una cuestión transpartidaria (desde entonces, Étienne Blanc ha sido sustituido por Muriel Jourda (Los Republicanos) como ponente del texto junto con Jérôme Durain) o, como había declarado Bruno Retailleau en otoño, una "gran causa nacional".

"Es evidente que el tráfico de drogas es un tema que concierne a todos. Por lo tanto, la izquierda debe ocupar plenamente su lugar en el debate. Pero también soy consciente de que funciona por el momento porque con este texto hemos elegido trabajar sobre la represión, que es la urgencia del momento", juzga el senador socialista Jérôme Durain, contactado por France 24.

Frente a las drogas, Francia siempre ha adoptado políticas represivas, sin que hasta ahora hayan demostrado su eficacia. Bruno Retailleau ha multiplicado las frases impactantes, dirigidas especialmente a los consumidores, desde su llegada al gobierno en septiembre de 2024. Y su predecesor en la plaza Beauvau, Gérald Darmanin, había centrado toda su comunicación en "plaza neta" y "plaza neta XXL". operaciones cuyos resultados no fueron concluyentes, según el informe de la comisión de investigación del Senado sobre el impacto del tráfico de drogas en Francia publicado en mayo de 2024.

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Si el objetivo sigue siendo represivo, el proyecto de ley que llega esta vez al Senado pretende dar más recursos a la policía y al sistema de justicia para desmantelar las redes. El texto propone la creación de una Fiscalía Nacional Contra la Delincuencia Organizada (Pnaco), basada en el modelo de la PNF (Fiscalía Financiera) o la Pnat (Fiscalía Antiterrorista). En particular, el Pnaco tendría un "monopolio sobre los delitos más graves" y sería responsable de "coordinar los procesamientos en todo el espectro del crimen organizado".

Reemplazaría la actual Jurisdicción Nacional responsable de la lucha contra el crimen organizado (Junalco) y contaría con una Oficina Antinarcóticos (Ofast) con prerrogativas reforzadas, bajo la doble supervisión de los ministerios del Interior y de Economía.

Necesita un piloto y recursos

“Espero que este nuevo enfoque suponga un hito. Lo que nos falta son más recursos, pero también dirección, dirección. Necesitamos especialización, coordinación entre servicios y encarnación”, afirma Jérôme Durain.

"Necesitamos una estrategia compartida por todos, desde los investigadores hasta los magistrados", afirma en Le Parisien Frédéric Lauze, secretario general del Sindicato de Comisarios Nacionales de Policía (SCPN), para quien la creación del Pnaco es una "buena idea".

El texto también propone la creación de un nuevo delito de "pertenencia a una organización criminal", inspirado en la legislación antimafia italiana, así como un mecanismo de congelación administrativa de los activos de los narcotraficantes. Se profundizaría el régimen de inmunidad para los arrepentidos que colaboren con la justicia.

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El texto también proporciona nuevas herramientas para luchar contra el blanqueo de dinero, con medidas que permiten, en particular, el cierre administrativo de empresas fachada o la congelación de los activos de los traficantes de drogas.

"Es absolutamente necesario pasar a una presunción de blanqueo de dinero que exija a los traficantes presentar pruebas de sus recursos y de su estilo de vida, y no al revés (…) Cada caso de drogas debe ir acompañado de una investigación patrimonial", estima Frédéric Lauze en Le Parisien.

Queda por ver si los policías y los magistrados tendrán recursos suficientes para implementar las medidas que debería permitir el texto presentado al Senado. “Las promesas de este proyecto de ley deben cumplirse porque se trata claramente de fortalecer a quienes están diariamente en la primera línea del narcotráfico. Si nuestros agentes de policía persiguen los medios, los criminales todavía tendrán un futuro brillante por delante. de ellos ", advierte Jérôme Durain, que es consciente de que el presupuesto de 2025, sobre el que podría recaer el gobierno de François Bayrou a principios de febrero, está marcado por importantes reducciones presupuestarias. 

Ausencia de un componente de prevención

"Hay un objetivo declarado que va en la dirección correcta, pero algunas medidas plantean problemas y, sobre todo, los medios puestos en marcha no parecen suficientes. En cuanto al refuerzo de la policía judicial y de la justicia, no hay nada en consecuencia cuando necesitamos reforzar sus recursos", lamenta el diputado rebelde Antoine Léaument, responsable de la cuestión del tráfico de drogas en su grupo.

Lo mismo se dice del partido de los Ecologistas, que el lunes ofreció una rueda de prensa sobre el tema. "Si miramos de cerca el proyecto de ley tal como está redactado hoy, provoca gastos adicionales y recursos humanos y financieros de los que no sabemos ni el primer céntimo que se destinará", subraya el senador ecologista Guy Benarroche. que teme que el gobierno posponga determinadas medidas esenciales por falta de financiación.

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Otro tema de preocupación compartido por toda la izquierda: la ausencia total de un componente de prevención dirigido a los consumidores, especialmente a los más jóvenes. “Sin una visión global no tendremos una política eficaz para luchar contra el narcotráfico”, lamenta Guy Benarroche.

Un pesar que también comparte la policía. "¿Cuándo habrá una campaña de choque para concienciar a los jóvenes y a sus padres?", se pregunta el secretario general de la SCPN, todavía en Le Parisien.

"No deberíamos separar el aspecto sanitario del de la seguridad pública" en la lucha contra el tráfico de drogas, añade la senadora ecologista Anne Souyris. Esta última ha presentado una propuesta de ley para despenalizar "el uso ilícito de sustancias para consumo personal", no limitado solo al cannabis. Su texto propone, siguiendo el modelo portugués, sustituir la penalización actual por una "convocatoria ante una comisión médico-social, encargada de evaluar la situación social y sanitaria del usuario", manteniendo el delito de tráfico de estupefacientes.

El grupo ecologista busca así ampliar el debate. Sin embargo, esta propuesta probablemente no será seguida ni por los comisarios de policía ni por el gobierno.

Este artículo es una adaptación de su original en francés