La economía dominicana durante la primera gestión del presidente Luis Abinader (2020-2024) se vio matizada por desafíos, la mayoría por choques externos, pero que de acuerdo con economistas, se han podido manejar y mantener la estabilidad.
Tras las elecciones del pasado 18 de mayo de 2024, el mandatario sumirá este viernes 16 de agosto, un nuevo mandato constitucional, donde uno de los retos por delante es la reforma fiscal.
Los economistas José Lois Malkún y Nelson Suárez plantean que hay que tomar en cuenta algunos factores que impactaron fuertemente la economía, como la pandemia del COVID-19 y el conflicto entre Rusia y Ucrania.
Antecedentes
Hay tres puntos claves, según Suárez. El primero va desde 2000 y 2019, periodo en que la economía dominicana se expandió a ritmo promedio de crecimiento de 5.3%, impulsada por una favorable acumulación de capital y el aumento de la productividad de los factores económicos.
“El vertiginoso crecimiento económico señalado se ha producido en un contexto no inclusivo, de inequidad y de desigualdad, favorecido por buenos niveles de inversión extranjera directa, significativos flujos de remesas familiares, buen comportamiento del turismo, los servicios, la construcción, la minería y la construcción”, explicó el economista
La pandemia. El profesor Suarez sostiene que debido al impacto negativo del COVID-19 que afectó al país desde marzo, el PIB de la República Dominicana cayó un -6.7% en el 2020 como consecuencias de las restricciones a las actividades económicas y sociales tomadas por el gobierno para controlar la enfermedad.
El turismo sufrió una caída de -48%, la construcción se contrajo en -10.7%, transporte -7.6%, comercio -4.8% y manufactura local -2.2%. En el contexto de la pandemia las remesas familiares jugaron un rol estelar lo que contribuyó a amortiguar la caída.
Sin embargo en el 2021 la economía registró una “extraordinaria recuperación”, creciendo un 12.3%. En el 2022 el crecimiento del PIB fue de 4.9% y en 2023 se ralentizó creciendo solo un 2.4%.
De acuerdo con José Lois Malkún, la pandemia, la invasión de Rusia a Ucrania que maltrató fuertemente la economía mundial, afectó también el país. “Sufrimos los efectos, la inflación aumentó más de un 9%, la cosa se complicó”, dijo
“Hay que reconocer que manejó (Abinader) muy bien el tema de la pandemia, logró un 2021 con un crecimiento sobre el 12%, 2022 mantuvo un crecimiento bien 4.9%, en el 2023 bajó a 2.9% impulsado por la crisis externa, pero satisfactorio desde el punto de vista geopolítico”, puntualizó el exgobernador del Banco Central.
Principales indicadores 2020-2024
De acuerdo con Nelson Suárez, estudioso del Presupuesto Nacional, estos son los principales indicadores económicos de la gestión del presidente Abinader.
Crecimiento del PIB. En el periodo 2020-2023 la economía creció a una tasa promedio de 3.2% con una caída de -6.7% del PIB en 2020 y una recuperación de 12.3% en el 2021. El contexto de este relativo bajo crecimiento en comparación del promedio de la última década se ha caracterizado por importantes choques externos, presiones inflacionarias por la interrupción de las cadenas de suministros internacionales y aumento de las materias primas, así como por la invasión de Ucrania por parte de Rusia, junto a otros conflictos y confrontaciones bélicas en diferente parte del mundo.
Inflación. Durante 2020 y 2022 el país fue afectado por unos niveles de inflación interanual que acumularon entre 2021 y 2023 un 21.88% de aumento de los precios, con efectos negativos sobre el poder adquisitivos de las familias, destacándose el hecho de que el grupo de alimentos y bebidas no alcohólicas es el que ha registrados los mayores incrementos, impactando mayormente a los grupos de menos recursos que destinan la mayor parte de sus ingresos a este tipo de bienes.
Sector Externo. Desde 2020 a marzo de 2024 el déficit de la balanza de bienes ha acumulado un déficit de (-) US$ 55,323.0 millones como resultado de exportaciones por US$ 52,570.8 millones e importaciones de US$ 107,893.8 millones. Por su parte, la cuenta corriente de la balanza de pagos registra una brecha negativa de (-) US$15,433.2 millones, la cual ha sido cubierta por endeudamiento.
Sector Fiscal. El gobierno que más recursos ha manejado en la historia. Las informaciones de la ejecución presupuestaria a junio de 2024 muestran que "el gobierno del cambio" ha manejado en 46 meses y medio un total de recursos ascendentes a RD $5.003 billones que equivalen a un total de US$ 88,485.9 millones.
"Cuando tome posesión para su mandato el 16 de agosto, el gobierno del presidente Luis Abinader ser convertirá en el que mayor cantidad de recursos ha manejado en la historia de la República Dominicana. Del total de recursos obtenidos por el gobierno del cambio en su primer mandato el 24.0% provienen de endeudamiento (RD$ 1 billón 209 mil millones)"
Mantener la estabilidad y sortear los choques externos ha sido el mejor logro del gobierno 2020-2024. En términos generales, según el economista, ha sido un gran logro del gobierno que termina el próximo 15 de agosto, sortear con relativo éxito la crisis generada por la pandemia del COVID-19, los choques externos derivados de la misma, el proceso inflacionario, así como las secuelas de la guerra entre Rusia-Ucrania y otros conflictos internacionales.
Los desafíos fiscales. Dentro de los grandes desafíos que tendrá que enfrentar el gobierno que se iniciará el próximo 16 de agosto de 2024 se encuentran los relacionados con la consolidación de las cuentas fiscales. El gobierno de Luis Abinader ha acumulado déficits fiscales hasta junio de 2024 por un monto de RD$ 815,450.0 millones que equivalen a un total de US$ 14,762.3 millones.
Para cubrir este déficit el gobierno ha generado un endeudamiento neto de US$15,867.9 millones (RD$888,794.1 millones. Este endeudamiento ha motivado el aumento significativo del servicio de la deuda pública el cual se ha convertido en el principal componente el presupuesto, sobre la parte de los intereses de la deuda que para este año 2024 representan el 26.4% del Presupuesto y un 5.5% del PIB.
La pesada carga de los intereses de la deuda pública. En los 46 meses y medio hasta junio de este año el gobierno ha pagado intereses por un monto de RD$ 771,323.5millones (US$ 13,552.5 millones).
Reforma fiscal
La reforma fiscal es el reto principal del gobierno, plantea Malkún. "Hay un problema fiscal en el país, hay que mejorar la recaudaciones, seguir mejorando la calidad del gasto para que haya más inversión pública".
Consideró que el problema es la demanda que hay en el país, "resolver el problema transporte, más trenes, elevados, más puentes, arreglos de calle, más desarrollo turístico… y no se puede si no se mejora las recaudaciones".
Una economía estable
República Dominicana cuenta con indicadores con mejores resultados que otros países de la región.
"Se puede decir que el gobierno ha logrado superar los principales obstáculo que se han presentado desde 2020, manteniendo la estabilidad y un nivel de crecimiento que, aunque inferior a lo que se registraron el última década hasta 2019, han permitido al gobierno un desenvolvimiento económico y una estabilidad social superior a los de la mayoría de los países de Latinoamérica y el Caribe", destacó Suarez
El país, de acuerdo con Malkún, ha sido de uno de los tres países con mejores resultados en todos los indicadores: empleo, inflación, crecimiento.
"De manera que, hasta ahora, podemos sentirnos tranquilos, pero tampoco bajar la guardia porque hay que estar atentos a los acontecimientos externos, la guerra en medio oriente, Ucrania… lo estamos viendo por debajo, pero tienen impacto en el comercio mundial, precio combustible, materia prima y de alguna manera tiene un impacto en nuestra economía", sostuvo el exministro de finanzas
En conclusión, indicó el gobierno de Luis Abinader ha tenido altas y bajas, pero por factores externos, no internos. "Por lo general nos hemos manejado bien".