“Tenemos que convencernos de que la naturaleza de la verdad es la de triunfar, cuando le ha llegado su momento, y debemos estar persuadidos de que solo entonces aparece. Jamás se presenta demasiado pronto, es decir, cuando no tiene todavía un público maduro”. (Friedrich Hegel).
En mi asunción de que la inteligencia es la lucidez de la razón y que el fin último de ella no es tan solo conocer, sino alcanzar la felicidad y el sentido del honor y la dignidad, me apresuré a preguntarle al entonces candidato a la Presidencia de la República por el PLD, Danilo Medina, en el 2012 en una Mesa de Administración Pública que auspiciaba la prestigiosa organización de la sociedad civil Participación Ciudadana con todos los candidatos, ¿qué va a ser usted con esos salarios tan altos en la Administración pública?
La respuesta del candidato, palabras más, palabras menos, fue “yo no me preocupo por esos que ganan esos sueldos, mi preocupación es por la inmensa mayoría que ganan poco”. Créanme que sentí un verdadero regocijo. El público también aplaudió. A seis años y medio de ser el Presidente, todavía el 20% de los que trabajan en la Administración Pública ganan RD$5,117.00 pesos mensuales. Luego, le diría a la prensa en tres ocasiones, que con un sueldo de RD$10,000.00 no se podía hacer nada. El primero fue en un Congreso- Seminario de ACOPROVI. Les confieso que cuando escuché esa noticia, al otro día, compré todos los periódicos y sintonicé todos los noticiarios de la televisión dominicana para ver el Decreto donde Danilo Medina Sánchez hacía un aumento general de sueldos, llevando al mínimo de la Administración Pública a RD$11,000.00 ¡Nada sucedió a favor de los que menos ganan!
La política como espectáculo, como el juego del cinismo y la simulación en la rumba de la teatralidad más zumbido se hizo eco. Se aprobó la Ley de Regulación Salarial 105-13 para tratar de corregir las distorsiones y la enorme asimetría salarial que hay en la Administración Pública. La desarmonía y el caos institucional organizado es tan grande, en detrimento de los que están en la pirámide salarial inferiores de la jerarquía, que en el momento que escribimos este artículo, todavía el Reglamento que consigna la Ley Salarial no ha sido aprobado por el Presidente a cinco años de la referida normativa ser evacuada por el Congreso y refrendada por el Poder Ejecutivo.
Sin embargo, la Ley 105-13 se ha ido poniendo en práctica solo para los puestos más altos de la administración. En el 2012, Leonel Fernández, a la sazón Presidente del país, ganaba RD$115,000.00 pesos. A partir del 2013 el Ejecutivo máximo devenga un sueldo de RD$450,000.00. Los Presidentes del Senado y de la Cámara de Diputados, así como el titular de la Vicepresidencia, ganan RD$400,000.00, según el Artículo 12 numerales 1, 2 y 3. El Tribunal Superior Electoral RD$375,000.00. Cámara de Cuentas RD$350,000.00 y los Ministros RD$300,000.00 y el Defensor del Pueblo RD$250,000.00. Pertinente es subrayar que la Ley de Regulación Salarial fue aprobada por el Congreso el 13 de Agosto del 2012 y el Presidente Medina la promulgaría un año después, exactamente el 6 de Agosto del 2013.
Si en la Administración Pública Central hay una desigualdad salarial que aterra y espanta, en la Administración Pública Descentralizada aquello es sencillamente descomunal. Decenas y decenas de sueldos en la estratosfera, estrambóticos, sobre todo, en medio de una sociedad pobre donde de 32 provincias, 27 tienen un Índice de Desarrollo Humano medio y bajo. Funcionarios que ganan más de RD$500,000.00; $600,000.00; $700,000.00; $800,000.00; $900,000.00; 1,000,000.00 y hasta RD$1,327,585.00 pesos mensuales. Sin contar las compensaciones y retribuciones. Es más, podemos decir categóricamente que no existe un Estado donde desde la Administración Pública se propicie tan abismal asimetría e inequidad salarial. El funcionario que más gana contiene 259 veces al que menos gana. El que menos gana necesita 21.6 años para ganar lo que el Ejecutivo del Órgano Rector de la política monetaria y financiera obtiene por el sueldo de un mes. Si contamos las compensaciones, el de la escala con menor remuneración tendría que trabajar aproximadamente 40 años.
Esos sueldos enormes en esas instituciones no obedecen a un estudio técnico de acuerdo a la Gerencia del Talento humano, a una valoración de los cargos tomando en cuenta el contexto de la realidad económica y social, sino al tamaño de los egos de los funcionarios públicos. No estamos considerando el sistema de protección social de esos actores. Reciben pensiones y jubilaciones sumamente privilegiadas. Es más, hay instituciones que pensionan y liquidan al mismo tiempo, lo que está prohibido de acuerdo a las leyes salariales y de seguridad social. Incluso, encontramos personas pensionadas y trabajan recibiendo sueldos por partida doble, afectando la aplicación de las leyes mencionadas.
Los salarios en las empresas privadas se deben, sobre todo los mínimos, a las influencias de los sectores empresariales como parte de la captura del Estado. Existen entre 17 a 23 salarios mínimos que están orquestados como prima facie para que el sector empleador sea “competitivo”. Tenemos tres salarios mínimos en el sector no sectorizado. Veamos:
- RD$15,447.60 (Grande empresa, que representan solo el 10% de los empleos).
- RD$10,620.00 (Mediana empresa, que constituyen entre un 25 a 30%).
- RD$ 9,411.60 (Pequeña empresa).
El Turismo tiene 3 salarios mínimos:
- RD$10,355.70 (Grandes hoteles y restaurantes).
- RD$ 7,430.15 (Medianos hoteles y restaurantes).
- RD$ 6,686.10 (Pequeños restaurantes y hoteles).
El salario en la Zona Franca, mínimo:
- RD$9,264.00.
Los vigilantes tienen un salario mínimo al mes de: RD$13,032.
En Agricultura el salario que se paga es RD$59.00 pesos por hora. Si trabajan 8 horas diarias ganan RD$11,328.00 al mes.
Los trabajadores del campo ganan RD$320.00 diario.
En el sector construcción existen varios salarios:
- RD$659.00 para el trabajador no calificado, por día.
- RD$721.00 para el trabajador calificado, por día.
- RD$847.00 para los Ayudantes, por día.
- Operario RD$1,100.00 para el operario de tercera categoría.
- RD$1,255.00 para el operario de Segunda categoría.
- RD$1,569.00 para el operario de primera categoría.
- RD$1,977.00 para el maestro de cada una de las áreas, por día.
El FMI estableció que República Dominicana está entre los ocho países de Latinoamérica con el nivel de salario mínimo más bajo, solo superado por Cuba, Bolivia, El Salvador, Guatemala, México*, Nicaragua y Perú. El promedio de salario mínimo en la Región es de US$259.00 dólares al mes y en nuestro país es de US$200.00, si asumimos que el promedio del sueldo mínimo es de RD$10,000.00.
No hablemos del empleo informal que alcanza entre 56 y 58.6% y, con ello, de la protección social y la seguridad que hoy se encuentran desprotegidos. Latinobarómetro en su Informe de Noviembre del 2018 rubricó que el 69% de los dominicanos no le alcanza sus sueldos para la satisfacción de sus necesidades vitales. ¡Tenemos, no hay dudas, que repensar la pobreza y la desigualdad y dejarnos de esa batalla de los egos, en medio de la tendencia del clima social!