SANTO DOMINGO, República Dominicana.- El gobierno de Danilo Medina creó en su primera gestión el Plan Nacional Plurianual 2013-2016 que se comprometía a reducir el déficit fiscal a cero para 2016. Esto no se logró y, más aún, al cierre del último año contemplado en este proyecto fue de -2.8%.
La idea era reducir de manera gradual el balance primario y global, con el propósito de disminuir la deuda. No obstante, de todas las metas que se propuso en esa estrategia, ninguna se cumplió, explica el analista presupuestal José Rijo Presbot.
Las autoridades proyectaban que con la ejecución de este plan, tendrían un balance global en el 2013 de -2.8% del PIB, en el 2014 lo bajaría a -1.5%, en el 2015 a -1.0 % y en el 2016 el déficit sería cero.
Pero la realidad fue otra. En el 2014, el déficit alcanzó el -2.6%, y en el 2015 fue de -3.1%. Este año –explica Rijo Presbot– intentaron presentar un superávit bajo considerando como una donación el descuento que se hizo con el pago de la deuda de Petrocaribe, de más de RD$95 mil millones. Lo tildaron como un ingreso para ‘‘aparentar’’ –subraya el economista– que tuvieron un superávit. Y para completar, en 2016 el déficit fue de -2.8%.
Ningún valor en esos años se encaminó a cumplir con las promesas de esa fase inicial de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), la cual ni fue mencionada por Medina durante su última rendición de cuentas el pasado 27 de febrero.
Se violentaron las metas de déficit del Plan, aunque desde el Gobierno el discurso de instituciones como el Ministerio de Economía, bajo la dirección de Temístocles Montás, daba su palabra de que ese proyecto ‘‘nos acercaría al país que queremos vivir y dejar en herencia a las próximas generaciones’’.
Gasto corriente incrementó 2.2%
Con respecto al gasto corriente, dijeron que lo reducirían de 14.3 % en el 2013 a 12.2 % para el 2016. Pero incrementó 2.2% con respecto a la meta de reducir dos puntos porcentuales del Pib. Empezó en 13.7% en el 2013 y terminó 14.5% en el último año contemplado en el Plan.
Establecían que el gasto de remuneraciones de empleados, sería de RD$99,603.6 millones de pesos en el 2013, pero la realidad es que fue de RD$104 mil millones de pesos. En gasto de personal, el tope del gasto para 2016 sería de RD$107.6 millones y terminaron con RD$157 mil millones. ‘‘Es decir que las remuneraciones se incrementaron significativamente cuando debían disminuir –indica Rijo Presbot–’’ de acuerdo a lo establecido por el oficialismo en el documento que ellos mismos elaboraron.
Gasto de capital en vez de aumentar, se redujo
El gasto de capital, que en el 2013 fue de 3.9%, lo iban a minimizar gradualmente hasta 3.7%. Sin embargo, el gasto de capital fue 3.4% y se redujo a 2.8%. Hubo una disminución con relación a la meta.
Eso es en términos macroeconómicos, pero repasar las metas presidenciales 2013-2016 deja aún más que analizar porque los contrastes en esa primera gestión de Medina, entre la planificación y la ejecución, son abismales, aduce el experto en finanzas públicas.