SANTIAGO, República Dominicana (Esteban Rosario/Especial para Acento.com.do).-La decisión del director general de Aduanas de eliminar las exoneraciones de las compras por internet ha creado un mar de confusiones en la población, por las cifras publicadas en los medios de comunicación.
El licenciado Fernando Fernández dijo recientemente que el Estado ha dejado de recibir más de 20 mil millones de pesos en los últimos años.
Pero las estadísticas de la Dirección General de Impuestos Internos desmienten esos datos y ponen en una situación de aprieto al ejecutivo de Aduanas.
Según el estudio Los Gastos Tributarios en La República Dominicana, 2014, el gobierno dominicano dejará de recibir, por concepto de aranceles, es decir, por pago de impuestos por las importaciones de artículos vía internet, la pírrica suma de 227. 5 millones de pesos en este año, que representan apenas el 0. 01 por ciento del producto bruto interno.
Los sectores que recibirán exoneraciones de los aranceles son las Zonas Francas 12,114.6 millones de pesos, Contratos y Concesiciones Publicas 410.6, Compras por Internet 227.5, Turismo 547.2, Desarrollo Fronterizo 131.1,Sector Publico 1/ 178.1, Salud 47.5, Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro2/ 39.7 0.0,Educacion 27.0, Sector Eléctrico 0.1,Energía Renovable 103.1, Sector Industrial 32.7 0.00%,Sector Textil y Calzados 36.4,Tratamiento Importadores Vehículos 1,517.5 0.06%,Otros 250.0 0, para un total de 15, 663. 1 millones de pesos en este año.
Las estimaciones de gastos tributarios del ITBIS o exoneraciones que se realizarán en el 2014 representarán el 6.6% del PIB, pero las compras por internet solo ocuparán una cifra muy baja con relación a otros sectores de la economía nacional.
La Dirección General de Impuestos Internos y el Ministerio de Hacienda estiman un sacrificio fiscal del 2. 3 por ciento del PIB, que significa 1, 8679 millones de pesos.
Las exenciones al sector salud, generación eléctrica y las empresas pertenecientes a zonas francas representan el 61.8% del total de los gastos tributarios sectoriales.
A estos sectores les siguen las exenciones para el sector educación (9.4%), instituciones públicas (5.4%), contratistas de obras del Estado y concesionarios (5.3%), importadores de vehículos (3.4%), sector industrial (2.9%), turismo (2.4%), compras por internet (2.3%) y las instituciones privadas sin fines de lucro (2.0%).
Las exenciones al sector salud, generación eléctrica y las empresas pertenecientes a zonas francas representan el 61.8% del total de los gastos tributarios sectoriales
El 5.0% restante de los gastos tributarios se otorga a los sectores de energía renovable, desarrollo fronterizo, empresas de manufactura textil y calzados, desarrollo fronterizo, cine y otros.
El principal gasto tributario lo representa el generado por el ITBIS, equivalente a 3.6% del PIB (RD$99,523.9 millones). Le siguen los gastos tributarios por ISC Hidrocarburos 0.9% del PIB, los impuestos sobre el patrimonio con 0.8%, el arancel con 0.6% y ISR con 0.5% y la estimación de otros ISC que representan el restante 0.3% del PIB.
“Es importante destacar, que siguiendo la metodología de estimación del año 2013 los gastos tributarios para 2014 hubiesen disminuido de 5.9% a 5.8% del PIB, como consecuencia de la eliminación de exenciones impositivas y medidas para la fiscalización de los gastos tributarios contenidas en Ley No. 253-12 para el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado para la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible (mencionadas en el apartado sobre modificaciones en la metodología)”, dice el estudio de la DGII
Las estimaciones de gastos tributarios del ITBIS se realizaron considerando las exenciones generales y las que benefician a un sector determinado. Para la estimación de gastos tributarios por exenciones generales del impuesto se utiliza la ENIGH del 2007, con los ajustes realizados en 2012.
De su lado, las estimaciones de exenciones específicas de ITBIS se elaboraron con las estadísticas de compra y venta exentas en el mercado local registradas con NCF 14, las exoneraciones aprobadas por la DGPLT y por las disposiciones liberatorias de la DGA.
Para la estimación del año 2014 se considera el incremento de la tasa general de 16% a 18% y el aumento de la tasa mínima de 8% a 11% aplicada a determinados alimentos (café, azúcar, chocolate, yogur, aceite, margarina, mantequilla y demás grasas comestibles).
Además, se incluye la estimación de gasto tributario por el tratamiento de tasa cero que se mantiene a determinados bienes exentos en el mercado local: bienes de la canasta básica, medicinas, materiales educativos, envases para productos lácteos y agua embotellada.
Considerando los ajustes anteriores, se estima que el gasto tributario por ITBIS para el año 2014 es 3.64% del PIB, es decir, RD$99,523.9 millones.
De este total, RD$84,599.6 millones corresponden a exenciones generales y RD$14,924.9 millones a exoneraciones específicas contenidas en leyes especiales, entendidas estas como las otorgadas a regímenes de incentivos.