WASHINGTON, Estados Unidos.-El sistema de vigilancia de los derechos humanos de la Organización de Estados Americanos enfrenta uno de sus peores momentos, sometido a cuestionamientos de varios países por su presunta parcialidad y traspaso de atribuciones, según un reportaje de la Agencia Francesa de Prensa (AFP) divulgado este lunes (ayer).
Un hecho que pone de relieve la crisis es que, en promedio, de cada 5 recomendaciones que hace la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos (NO confundir con la CorteIDH), menos de una se cumple a cabalidad por los Estados miembros del Sistema Interamericano que lidera la Organización de Estados Americanos (OEA).
El académico Douglass Cassel, profesor de Derecho de la Universidad de Notre Dame, citado por AFP, señala: “Es un momento muy precario para la protección de los derechos humanos en el hemisferio occidental”.
Subraya AFP que las críticas han llovido sobre la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), un órgano autónomo de la OEA, con sede en Washington, encargado de procesar denuncias de presuntas violaciones de los derechos humanos contra los Estados.
“República Dominicana desconoció a inicios de mes la competencia de ese tribunal, con sede en San José, que la había condenado en octubre por las expulsiones sumarias de inmigrantes haitianos”
Indica que más recientemente la que ha sido objeto de actos de rebeldía ha sido la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que tiene jurisdicción sobre 20 de los 35 países que integran la OEA.
“República Dominicana desconoció a inicios de mes la competencia de ese tribunal, con sede en San José, que la había condenado en octubre por las expulsiones sumarias de inmigrantes haitianos”, subraya el reportaje.
También destaca el caso de Guatemala, otro país que enfrentó la competencia de la Corte en varios casos en su contra durante las audiencias de la CIDH en octubre, una semana de sesiones a las que concurrieron Estados y organizaciones de la sociedad civil.
“Ecuador no asistió por tercera vez consecutiva en rechazo a las atribuciones de la Comisión”, indica.
La opinión de Santiago Cantón
Para Santiago Cantón, experto del Centro Robert Kennedy de Justicia y Derechos Humanos, con sede en Washington, “la situación es indudablemente delicada”, y marca una grieta en el consenso que existió sobre el rol de las instituciones internacionales de derechos humanos en una región con dictaduras, masacres y desaparecidos.
El académico argentino dijo a periodistas de AFP:
“A lo largo de la historia, el Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH) siempre ha sido cuestionado por algunos Estados, pero esos cuestionamientos eran aislados, y siempre había una voz muy mayoritaria de los otros Estados, ya sea públicamente o con una diplomacia silenciosa, en defender al SIDH”.
“Esa defensa irrestricta está lamentablemente cambiando”, lamenta Cantón, quien fue secretario ejecutivo de la CIDH de 2001 a 2012, y ahora dirige el Centro Kennedy.
Los Estados se rebelan y exigen garantías
El reportaje de AFP destaca que las críticas recientes ocurren dos años después de que Venezuela renunciara a la Convención Americana de Derechos Humanos, uniéndose a Estados Unidos, Canadá y varios países caribeños, a los que la competencia de la Corte no abarca.
Agrega que también siguen a un debate de dos años dentro de la OEA, principalmente para reformar la Comisión, que Venezuela y Colombia apuntalaron, antes de que se les unieran Perú, Argentina, Brasil y Ecuador. Para el profesor Santiago Cantón, las modificaciones al sistema “deben estar orientadas a ampliar los derechos de las personas” pero durante los debates “solo estaban orientadas a lograr mayor garantías para los Estados”.
Los gobiernos de Venezuela, Ecuador y otros países de la alianza de gobiernos de tendencia de izquierda organizados en ALBA, como Nicaragua y Bolivia, han manifestado sus abiertas críticas a la labor de la CIDH, a la que tachan de estar subordinada a los intereses Estados Unidos. Recuerda AFP que en las audiencias de la CIDH en octubre el representante venezolano, Germán Saltrón, reiteró la postura de Caracas:
“La Comisión y la Corte se han parcializado totalmente frente a Venezuela”.
Indica AFP que esos países, en particular, plantearon sin éxito sacar la sede de la CIDH de Washington, prohibir su financiación fuera de la región y dar las mismas capacidades a todas las relatorías del ente, lo que equivaldría a debilitar la Relatoría sobre Libertad de Expresión.
“La CIDH y la Corte han sobrevivido a ese proceso pero ahora parece que los asuntos son levantados país por país”, comenta el profesor Cassel, en referencia a las iniciativas de República Dominicana y Guatemala.
Los Estados que cumplen
Señala AFP que, al margen de los críticos abiertos del sistema, pocos Estados cumplen a rajatabla las recomendaciones de los organismos de derechos humanos.
Tracy Robinson, presidenta de la CIDH, ha lanzado la voz de alerta y de “preocupación general” por el bajo nivel de cumplimiento por parte de los países de las recomendaciones del ente, indicando que menos de una de cada cinco se cumplen en su totalidad.
AFP agrega que si los Estados han acatado sentencias de la Corte, su cumplimiento en ocasiones ha quedado en promesas.
No obstante, Robinson descartó que el sistema esté “perdiendo su significación en la región” y señaló como prueba de su convicción el hecho del creciente número de audiencias celebradas en la CIDH, con más temáticas y organizaciones civiles presentes.
No obstante, el clima regional podría cambiar con la elección del nuevo secretario general de la OEA a principios del próximo año.
Según Cassel, las “inevitables” tensiones entre los Estados y el sistema internacional de derechos humanos se pueden superar “pero requieren de un liderazgo fuerte y comprometido”. “Se convierte en la prioridad número uno” para el actual secretario general, José Miguel Insulza, y su sucesor, afirma el académico.