SANTO DOMINGO, República Dominicana.-El narcotráfico y la corrupción son los delitos que más se vinculan con el crimen organizado en la República Dominicana, al tiempo que el dinero de las drogas penetra los negocios de bienes raíces, divisas y casinos.
Según un cable de la Embajada de los Estados Unidos enviado al Departamento de Estado el 2 de enero de 2009, con el número 000004, el crimen organizado en la República Dominicana está vinculado al narcotráfico, el secuestro y la corrupción.
Indica que el flujo de drogas en el territorio dominicano, manejado por los carteles colombianos del narcotráfico, ha agravado la situación del crimen organizado y la inseguridad.
“A los que transportan la droga se les suele pagar en productos en lugar de efectivo; esto tiene efectos colaterales en el delito interno, que incluyen a las bandas juveniles, la prostitución, y delitos violentos contra personas y propiedades, relacionadas con el mercado”, expresa el cable.
Detalla que las transacciones de drogas involucran armas de fuego, y con frecuencia, éstas se comercian por drogas.
“El movimiento de la droga inevitablemente implica la corrupción de agentes de la autoridad, además de otros servidores públicos, y lavado derivado de las ventas de drogas socava otras actividades económicas legales (por ejemplo, el mercado de bienes raíces, los casinos del país y las casas de cambio)”, expone.
Explica que varias fuentes independientes, como el Consejo de Asuntos Hemisféricos y las agencias noticiosas locales han descrito a la República Dominicana como un trampolín para las operaciones de los cárteles de la droga de Colombia hacia los Estados Unidos y Europa.
Resalta que, de acuerdo con las autoridades antinarcóticos del gobierno dominicano, en esa época más de 200 vuelos del tráfico ilegal se producían anualmente, y más de 19.410 kilogramos de cocaína y marihuana fueron incautadas, alrededor de 351 kilogramos de heroína, y cerca de 430,000 pastillas de éxtasis.
“Este flujo de drogas también trajo frecuentes enfrentamientos violentos entre los traficantes de drogas, como el notorio asesinato de siete colombianos en Paya, Baní, que fueron acusados de traer al país unos 1,300 kilos de cocaína”, precisa.
Recomendaciones de seguridad a los estadounidenses
El cable también advierte a los estadounidenses que viajarían a la República Dominicana, sobre los riesgos de sufrir un asalto u otro delito.
“Los que viajan a la República Dominicana, un país al que se describe como una bella isla paradisíaca de playas de arenas blancas y azúcar, podría tener la impresión de que el país es inmune al crimen”, expresa.
Advierte que el Departamento de Estado cataloga de alto el riesgo a la República Dominicana, y el propio Gobierno dominicano y los periódicos locales informaron en ese momento (2009) un incremento en el número de incidentes que envuelven crímenes violentos y otras actividades delictivas como robos, robos en residencias, secuestros, robos de vehículos y robos de información de tarjetas de crédito y débito.
“El tipo más de delito más común y fácilmente evitable en la República Dominicana es el delito de robo que realizan conductores que pasan rápido, que suelen ejecutar uno o dos atacantes (por lo general del sexo masculino) en una motocicleta o incluso en una bicicleta”, señala.
En las carreteras interurbanas y en las zonas rurales se debe evitar -debido a los animales en las vías y el mal estado de las carreteras-, vehículos conducidos a exceso de velocidad, a menudo con mal funcionamiento de los faros o luces traseras
Describe que el asaltante irá conduciendo su vehículo delante o detrás de su víctima potencial (subirá a la acera, si es necesario) y agarrará algo que esté a su alcance: bolsos, teléfonos celulares, collares, etc.
“Para evitar convertirse en una víctima de este tipo de delito, manténgase alerta, observe su entorno y esté atento a las motocicletas que se aproximen desde cualquier dirección. Si usted ve que uno se acerca, basta con salir de su camino y situarse detrás de un árbol, en una vía de entrada, en cualquier lugar donde no pueden alcanzarlo. Si el agresor no puede acercarse lo suficiente a usted, no se detendrá (a pesar de que puede dar la vuelta e intentarlo más adelante)”, explica.
Sobre los asaltos a mano armada, sostiene que son cada vez más frecuentes durante las horas de oscuridad, y las víctimas suelen ser los que andan solos.
Recomienda, “encarecidamente”, a todos los estadounidenses a colaborar si son amenazados con cualquier tipo de arma.
“Los delincuentes en la República Dominicana, por lo general, no son violentos si usted colabora; sin embargo, el agresor no dudará en utilizar la violencia si parece que usted se va a defender”, resalta.
Sobre los fraudes con tarjetas de crédito, explica que los delincuentes instalan equipos que capturan la información bancaria personal en los cajeros automáticos legítimos del banco o tienen a alguien dentro de la entidad que tiene acceso a la tarjeta y al número de identidad personal (PIN).
Este cable forma parte de los más de 2 mil documentos sobre República Dominicana que una fuente del gobierno de Estados Unidos entregó al portal Wikileaks, que los ha puesto a disposición del público.(Lea todos los Wikileaks sobre República Dominicana)
El cable
2009-01-02 20:07 Embassy Santo Domingo 000004
I. Overall Crime and Safety Situation:
A. Crime Threats
Asunto: Informe Anual OSAC Sobre Delito y Seguridad
I. La delincuencia en general y la situación de la seguridad:
A. Amenazas de la delincuencia
Los que viajan a la República Dominicana, un país al que se describe como una bella isla paradisíaca de playas de arenas blancas y azúcar, podría tener la impresión de que el país es inmune al crimen. Mientras que el Departamento de Estado cataloga de alto el riesgo de delito en Santo Domingo, el Gobierno Dominicano y los periódicos locales informaron un incremento en el número de incidentes que envuelven crímenes violentos y otras actividades delictivas como robos, robos en residencias, secuestros, robos de vehículos y robos de información de tarjetas de crédito y débito. Las ciudades con mayor violencia del país son Santo Domingo, Hato Mayor, La Vega, Samaná, San José de Ocoa y San Cristóbal.
Algunos de los factores que hacen a esta isla paraíso más vulnerable al crimen y la violencia son: el desempleo, la migración a zonas urbanas en gran escala, el consumo de drogas y alcohol, el comercio de drogas y la amplia disponibilidad de armas de fuego. Estadísticamente hablando, en 2007 el 38% de las muertes se atribuyeron a la actividad delictiva, en comparación con el 65,5% este año; el 58.4% de todas las víctimas tenían entre 18 y 34 años; el 62,5% de todos los crímenes ocurrieron entre las 6 a.m, y las 6 p.m.; 55,2% de los crímenes ocurrieron entre el lunes y el jueves, y el 92,6% de las víctimas fueron hombres que no colaboraron con los asaltantes.
B. Seguridad/Situación en las vías:
Si usted planea conducir en la República Dominicana, debe tener en cuenta que se requiere una máxima precaución, con grandes capacidades de conductor, ofensivo y defensivo. Las leyes son similares a las del tráfico en la los Estados Unidos, pero el tránsito es muy agresivo dada la ausencia de un control adecuado y exigencia del cumplimiento de la ley. Los conductores de vehículos y de motos/pasolas (scooters) son en su mayoría agresivos y erráticos, y con mucha frecuencia no ceden el derecho de vía, incluso cuando las señales de tráfico indican claramente que deben hacerlo.
Los accidentes de tráfico y conducir bajo la influencia de sustancias, con frecuencia resultan en lesiones graves o la muerte. Este suele ser el caso durante la temporada de vacaciones y feriados, y cuando están involucrados vehículos comerciales, como camiones o autobuses. Tradicionalmente, los vehículos que intervienen en accidentes no son movidos hasta que son autorizados por un oficial de la Policía. Los conductores que violan esta norma pueden ser considerados como los responsables del accidente. La ley local exige que el conductor sea puesto bajo custodia cuando el accidente causa lesiones graves o muerte, incluso si el conductor está asegurado y no parece haber sido el culpable.
El período de retención mínimo es de cuarenta y ocho (48) horas; sin embargo, la detención suele extenderse (a menudo, semanas o meses) hasta que se toma una decisión judicial, o hasta que la parte agraviada firma una renuncia a mantener los cargos (por lo general, como resultado de un acuerdo). Además de los accidentes de tránsito, la ley dominicana exige que se mantenga en custodia al conductor por conducir bajo la influencia (de sustancias), al menos durante cuarenta y ocho (48) horas. Conductores con licencia, familiarizados con las condiciones de las vías del país, pueden ser contratados a través de las agencias que rentan vehículos durante su estancia, en lugar de conducir ellos mismos. En caso de accidente, solo el conductor se mantendrá bajo custodia.
Transporte local.- Para el viaje entre poblaciones, puede considerarse utilizar una de las más reputadas compañías de autobuses turísticos; y para viajar dentro de la ciudad, se recomiendan los taxis de los hoteles, o uno de los que se solicitan por teléfono. Por motivos de seguridad, es aconsejable evitar el transporte público, como los “taxis” de rutas fijas (“carros públicos” sic.) y los ómnibus urbanos (“guaguas” sic.).
Leyes locales.- Se exige el uso del los cinturones de seguridad; de dispositivos de manos libres para celulares mientras se conduce, y que los motociclistas lleven cascos de seguridad. Durante las horas de la noche, la Policía ejecuta paradas al azar y las personas que conducen bajo efectos de sustancias pueden enfrentar graves sanciones.
Peligros en las vías
Peatones.- Los nacionales tienden a salir al tránsito sin tener en cuenta las esquinas, los pasos peatonales o las señales de tráfico. Recuerde que los peatones no tienen derecho de vía, y caminar a lo largo o cruzar calles muy transitadas, incluso en las intersecciones con semáforos o presencia de la policía de tráfico, puede ser muy peligroso.
Viaje de noche.- En las carreteras interurbanas y en las zonas rurales se debe evitar -debido a los animales en las vías y el mal estado de las carreteras-, vehículos conducidos a exceso de velocidad, a menudo con mal funcionamiento de los faros o luces traseras. Los apagones en el servicio eléctrico en las zonas urbanas y rurales aumentan el peligro de los viajes nocturnos.
Viaje a Haití.- Si usted está considerando viajar de la República Dominicana a Haití por carretera, es muy recomendable que consulte primero la Hoja de Información del País Específico que corresponde a Haití, así como el sitio de Internet de la Embajada de EE.UU. en Puerto Príncipe, para obtener información sobre las condiciones del viaje en Haití.
Descripción general de la red vial del país.- Según un estudio del Banco Mundial, la red vial del país es de aproximadamente 19,000 kilómetros, de los cuales 5,000 son de autopistas (relativamente amplias) y el resto son caminos rurales que requieren rehabilitación. El 81% de las carretera pavimentadas (3,831 kilómetros) se encuentran en condiciones buenas o regulares y un 70% de las carreteras sin asfaltar (1.222 kilómetros) están en mal estado y necesitan ser rehabilitadas o reconstruidas. El volumen de tráfico promedio es de 1,280 vehículos al día en la red de carreteras, 2,650 vehículos por día, con asfalto o cemento; 370 vehículos al día en las carreteras con tratamientos de superficie, y 193 vehículos al día en carretera sin pavimentar. Alrededor del 15% de los vehículos son camiones (en condiciones desconocidas) en todas las superficies viales.
II. Violencia política
A. Perspectiva histórica.- La historia de la República Dominicana (RD) es una serie de acontecimientos dramáticos, llena de agitación política y revolución. Después de siglos de dominación extranjera, la República Dominicana obtuvo su independencia en 1865 a un elevado costo para lograr la paz civil. Desde entonces, el pueblo ha experimentado trastornos civiles y políticos, tensiones étnicas, largos periodo de regimenes militares, ocupación, dictaduras opresoras, intervenciones militares, y batallas permanentes contra la corrupción.
B. Terrorismo regional y crimen organizado.- A pesar de que la República Dominicana se considera una amenaza de bajo riesgo para el terrorismo, el país aún enfrenta el desafío de enfocar y dirigir sus esfuerzos contra el crimen organizado.
El crimen organizado en la República Dominicana está vinculado a una serie de actividades, entre las cuales está el narcotráfico, el secuestro y la corrupción.
Como se indica en un informe de 2007 de la Oficina de las Naciones Unidas, y basado en el entorno actual, el flujo de drogas en el país por los carteles colombianos ha agravado la situación de diversas maneras:
-Consumo local de drogas:
A los que transportan la droga se les suele pagar en productos en lugar de efectivo; esto tiene efectos colaterales en el delito interno, que incluyen a las bandas juveniles, la prostitución, y delitos violentos contra personas y propiedades, relacionadas con el mercado.
Las transacciones de drogas involucra armas de fuego, y con frecuencia, estas se comercian por drogas;
El movimiento de la droga inevitablemente implica la corrupción de agentes de la autoridad, además de otros servidores públicos; y
-El lavado derivado de las ventas de drogas socava otras actividades económicas legales (i.e., el mercado de bienes raíces, los casinos del país y las casas de cambio).”
C. Terrorismo transnacional y nacional
La República Dominicana forma parte integral del Caribe, y como tal, constituye un punto de tránsito probable para los extremistas de la misma región, el continente africano y Europa. A quienes visitan la isla se les recuerda mantener un alto nivel de alerta y adoptar medidas apropiadas para incrementar su seguridad.
D. Disturbios civiles
Los disturbios civiles en la República Dominicana han devenido en un suceso más común en los últimos meses debido a la falta de electricidad y agua. Además de las protestas públicas en el Distrito Nacional, para incluir la Ciudad Universitaria, se han producido manifestaciones y huelgas fuera de Santo Domingo sin ser anunciadas previamente, que se han vuelto violentas.
Ejemplos:
– 23 de septiembre 2008: Violentos enfrentamientos en las calles en respuesta al asesinato de un policía; un grupo local, "FALPO", inició una revuelta en San Francisco de Macorís. Además de bloquear la principal vía pública y en los barrios vecinos, los manifestantes quemaban neumáticos y basura, y lanzaban objetos.
– 5 de noviembre 2008: En respuesta a la emisión de duras multas de tránsito, violentos choques callejeros entre la Policía y los sindicatos de transporte tienen lugar en Santo Domingo (Zona Industrial de Herrera, Avenida 27 de Febrero y Avenida Luperón). Mientras la policía lanzaba gas lacrimógeno para dispersar a la multitud, los manifestantes arrojaban piedras a la policía y a los vehículos que se acercaban
– 7 de noviembre 2008: La Embajada de EE.UU. en Santo Domingo continúa recibiendo informaciones sobre las protestas en todo el país por la persistencia del problema de los apagones. Se reporta aumento de la actividad delictiva, como robos, asaltos, robo de vehículos y vandalismo en los barrios más afectados por los apagones que se encuentran en el Distrito Nacional, Santo Domingo, Puerto Plata, Villa Altagracia, Santiago, San Juan del La Maguana, Navarrete y Bonao.
– 11 de noviembre 2008: Un oficial de la Policía Nacional fue muerto cuando se encontraba patrullando en Navarrete. Según las fuentes, el oficial fue atacado posiblemente con un rifle AR-15 mientras se encontraba observando las manifestaciones contra los apagones en toda la ciudad. Las demostraciones se llevaron a cabo en las ciudades de Santiago, Bonao y La Vega. La gente continúa exigiéndole al Gobierno que actúe para resolver la escasez de energía eléctrica.
III. Preocupaciones específicas de esta delegación:
A. Entorno.- La República Dominicana se encuentra en el centro del archipiélago de las Antillas, una ubicación que coloca a la isla en el camino de los fenómenos hidrometeorológicos. Estos fenómenos incluyen huracanes, tormentas tropicales, depresiones tropicales, además de otros desastres naturales como terremotos, sequías e inundaciones. A los estadounidenses se les advierte que muchas de las edificaciones no están construidas siguiendo los códigos de los EE.UU. para el viento y los sismos, y muchos -En especial las construcciones que tienen estacionamiento debajo (“pisos blandos”)- pueden sufrir daños graves o colapsar durante un terremoto.
Terremotos.- En la República Dominicana muchos municipios clasifican como de alto riesgo sísmico:
Región noroeste de la isla hasta el extremo nordeste – Montecristi, Mao, Santiago Salcedo, Moca, San Francisco de Macorís, La Vega, Nagua y Samaná; en la sección sur de la isla – San Juan de la Maguana, Jimaní y Neyba.
Características geomorfológicas.- Lo que más afecta a la República Dominicana es el paso de los huracanes, la exposición a los deslizamientos de tierra, inundaciones en zonas bajas y un área costera que es susceptible a la influencia de las marejadas.
De acuerdo con Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA), la temporada de huracanes en el Atlántico es oficialmente del 1 de junio al 30 de noviembre, un periodo de seis meses que abarca más del 97% de la actividad tropical reportada en la cuenca del Atlántico.
B. Accidentes industriales y de transporte
El potencial para accidentes en grandes infraestructuras y en instalaciones industriales que contienen materiales peligrosos, especialmente después de un desastre natural, existe.
Con un sentido amplio, sigue una relación de las instalaciones industriales e infraestructuras que pueden suponer un riesgo:
Infraestructura de petróleo y gas – Refinería
Ubicación:
– Bonao, productos de Falcondo
– Haina, por la Refinería Dominicana de Petróleo
Materiales peligrosos
– Hidrocarburos del petróleo
– Sulfuro de hidrógeno
– PCV
– Ácidos y álcalis
– Gas natural licuado y otros combustibles
Peligro:
– Inflamable
– Tóxico
– Corrosivo
– Combustión espontánea y explosiva
Plantas de energía eléctrica – Planta de 140 megavatios
Ubicación:
– Apoyo a las actividades de minería en Pueblo Viejo
Materiales peligrosos:
– Amoniaco
– Combustibles
Peligros:
– Gases tóxicos
– Inflamable
Industria Agro-alimentaria – Grandes plantas de refrigeración
Ubicacion: Sin ubicación exacta
Materiales peligrosos:
– Dióxido de Azufre
Peligro:
– Gases tóxicos
Industria química – tejidos
Ubicaciones: Sin ubicación exacta
Materiales peligrosos:
– Benceno
– Ácidos y álcalis
– Cloro y otros
Peligro:
– Tóxico
– Corrosivo
– Inflamable
Residuos peligrosos – Recuperación / reciclaje / instalaciones de reutilización
Ubicación: Zona Industrial de Haina
Materiales peligrosos:
– Varios productos químicos
Peligro:
– Alta toxicidad
Zonas comunes y servicios – Hospitales
Ubicaciones: Sin ubicación exacta
Materiales peligrosos:
– Mercurio
– Fuentes radiactivas
– Disolventes
– Gases comprimidos
Sustancias infecciosas, etc.
Peligro:
– Tóxico
– Radiactivos
– Inflamable
– Infecciosas
Específicos de la Industria Básica – Plantas de cemento
Ubicaciones: Sin lugar exacto
Materiales peligrosos:
– Incineración de residuos peligrosos
– Las planta de cemento utilizan combustibles como carbón, petróleo, coque y gas natural
.Sustancias infecciosas, etc.
Peligro:
– Inflamable
– Tóxico
Nota: La población Bajos de Haina está severamente contaminada con plomo por la planta de reciclaje de baterías de vehículos -ahora cerrada-, y está en la lista de los diez sitios más contaminados del mundo
Actividades Mineras – depósitos polimetálicos (cobre, zinc, plata, oro)
Lugares como:
-Maimón – a unos 70 km al noroeste de Santo Domingo
– Pueblo Viejo
– Neita
– Las palmeras, San Juan
– Los Comios
– El Centenario, y otros
Materiales Peligrosos:
– Cualquier mina puede utilizar algún tipo de combustible, explosivos, metales, nitrato de amonio
– Las minas de oro emplean mercurio, arsénico, cianuro
– Los metales no preciosos pueden utilizar arsénico, cianuro
Peligro:
– Líquidos tóxicos / persistente
– Carcinógeno
– Tóxico
Riesgos generales de la minería:
– Fallas en las presas
– Fallas en el depósito de los residuos rocosos
– Fallas en el sistema de tuberías y ductos
– Transporte de productos químicos a y desde el sitio
– Sustancias del terreno
– Fuego
– Liberación a la atmósfera
– Explosiones
Accidentes de transporte
Hasta el 18 de diciembre de 2008, la Administración Federal de Aviación Internacional y de Seguridad Aérea de EE.UU falló que su evaluación que la República Dominicana que cumple las normas de la ICAO.
– El último accidente aéreo reportado: El 6 de febrero de 1996, un Boeing 757 de Virgin Air, registrado en Turquía, se estrelló cerca de Puerto Plata, resultando en la muerte de 189 personas.
D. Las drogas y el narcoterrorismo.- Varias fuentes independientes, como el Consejo de Asuntos Hemisféricos y las agencias noticiosas locales han descrito a la República Dominicana como un trampolín para las operaciones de los cárteles de la droga de Colombia hacia los Estados Unidos y Europa. De acuerdo con las autoridades antinarcóticos del gobierno anfitrión, más de 200 vuelos del tráfico ilegal se producen anualmente, y en los últimos años, más de 19.410 kilogramos de cocaína y marihuana fueron incautadas, alrededor de 351 kilogramos de heroína, y cerca de 430,000 pastillas de éxtasis. Este flujo de drogas también trajo frecuentes enfrentamientos violentos entre los traficantes de drogas, como el notorio asesinato de siete colombianos en Paya, Baní, que fueron acusados de traer al país unos 1,300 kilos de cocaína.
C. Secuestros
Los secuestros han retornado con vigor, y se teme que el país se esté convirtiendo en la víctima de un fenómeno llamado “secuestros expresos”, el método que se utiliza para obtener rescates de pequeñas cantidades de dinero, que la compañía o los miembros de la familia pueden pagar con facilidad. En respuesta, la policía está actuando agresivamente para resolver los incidentes reportados. Las víctimas de los casos reportados incluyen gente de negocios, miembros de familias, ciudadanos comunes y hasta conductores de taxi.
IV. Respuesta policíal
Bajo el mando del mayor general Rafael Guillermo Guzmán Fermín, una serie de iniciativas clave llamada Plan de Seguridad Democrática se instituyeron para hacer al país más seguro, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, y comprometerse con las leyes que protegen los derechos humanos. Una fuerza de la Policía Nacional de aproximadamente 11,000 oficiales de policía están siendo entrenados para servir a la comunidad como profesionales confiables y eficientes. Fermín tiene el compromiso de prevenir, investigar y combatir el delito con una fuerza policial que se compromete a servir a la comunidad; a respetar la vida, la dignidad y los derechos humanos; a proporcionar un servicio oportuno y eficaz; a promover el desarrollo continuo y la profesionalidad; a trabajar activamente con las demás instituciones de la justicia y de la ley; para trabajar con la comunidad con el fin de identificar las soluciones; a proteger por igual a todos los ciudadanos sin discriminación de raza, género o estado social. La corrupción y las faltas graves oficiales siguen siendo una preocupación grave investigada por la Dirección de Asuntos Internos de la Policía Nacional. Por mandato propio, Asuntos Internos está trabajando para prevenir, investigar, vigilar, controlar y recomendar acciones correctivas y recomienda acciones correctivas para cualquier conducta inadecuada, en plena conformidad con las leyes, normas y reglamentos que rigen las acciones de la fuerza policial.
A. Cómo manejar incidentes de retención o acoso policial:
Los visitantes que viajan a la República Dominicana no están protegidos por las leyes y los derechos constitucionales de su país (de procedencia), sino que están sujetos a las leyes locales. El proceso judicial en la RD puede durar hasta siete años, lo cual puede dar lugar a largos períodos de detención preventiva en una cárcel local. Si usted es arrestado o acosado, póngase en contacto con el consulado de EE.UU., con Servicios a Ciudadanos Americanos, llamando al (809) 221-2171.
Sinopsis sobre el procedimiento por delito en la República Dominicana:
Primera fase:
Arresto y detención.- De acuerdo con la Constitución Dominicana, la persona detenida o arrestada por la policía puede ser retenida sin cargos por un máximo de 48 horas. Durante este periodo, la Policía realiza una investigación inicial del caso.
Derecho a un abogado.- Un detenido por lo general es interrogado como parte de la investigación de la policía. De acuerdo con la ley, un detenido tiene derecho a un abogado, que estará presente durante cualquier interrogatorio, así como en cualquiera de las audiencias o juicios. Si el detenido no puede pagar un abogado, el gobierno proporcionará uno a petición del detenido, y el detenido tiene también el derecho a guardar silencio.
Hábeas corpus – De acuerdo con la Constitución dominicana, cualquier persona que sea detenida por más de 48 horas sin ser acusado formalmente, tiene derecho a solicitar una audiencia de hábeas corpus. Hábeas corpus es una liberación física de la prisión de un detenido, mientras espera juicio, y el acusado deberá permanecer en el país hasta que finalmente queden resueltos los cargos.
Segunda Fase:
El Fiscal de Distrito envía el caso a un juez coordinador, que asignará uno de los jueces de instrucción para que conduzca la investigación preliminar. Este juez examinará las pruebas presentadas por el Fiscal de Distrito y sobre esa evidencia, determinará si el detenido debe permanecer bajo custodia. En caso de que el juez determine que hay pruebas suficientes para detenerlo, fijará una fecha para una audiencia preliminar, generalmente de tres meses a un año. Un detenido puede pedir libertad bajo fianza en cualquier momento del proceso.
Tercera fase:
En una audiencia preliminar, el juez de instrucción oirá las pruebas y tomará una decisión, ya sea:
– No existen pruebas graves, suficientes o que corroboren la comisión de un delito; o
– Hay pruebas suficientes, el detenido permanece bajo custodia, y el caso es asignado a un tribunal de primera instancia.
Cuarta Fase
El caso se asigna a un Tribunal de Primera Instancia y se fija una fecha para el Conocimiento de Fondo del Caso. El juicio generalmente procede en la secuencia siguiente:
– El juez interroga al prisionero para ver si el testimonio concuerda con las declaraciones que recogen los documentos;
– El fiscal podrá formular preguntas directas a los prisioneros;
– La defensa puede hacer más preguntas, llamar a testigos y presentar los argumentos de defensa;
– El Fiscal ofrece un resumen; y,
-El juicio se da por concluido y el acusado se mantiene en custodia en espera de una sentencia.
Quinta fase:
Si se encuentra que el acusado es culpable, el detenido tiene diez días para apelar la decisión. Si apela el caso, el prisionero estará encarcelado hasta que se llame a una audiencia ante un tribunal apelaciones, de cinco o tres jueces.
B. Dónde dirigirse para obtener ayuda:
Una respuesta inmediata de la Policía a reportes sobre incidentes normalmente se limita a las condiciones del tráfico y los recursos disponibles, como oficiales a mano, vehículos funcionales y comunicaciones confiables. La República Dominicana tiene también un cuerpo de policía especializado, conocido como "Politur" (un esfuerzo de cooperación entre la Policía Nacional, las Fuerzas Armadas y la Secretaría de Turismo), que proporciona atención de respuesta de primer tipo a los turistas. Si usted es víctima de un delito, el agente de Politur le ayudará a llegar a una estación, para que presente una denuncia policial y buque más de asistencia. Sin embargo, un estadounidense que fuera víctima de un crimen debe comunicarse con el Consulado de EE.UU., los Servicios a Ciudadanos de EE.UU., (OSAC) tan pronto como sea posible.
V. Emergencias Médicas:
La atención médica en Santo Domingo es adecuada para la mayoría de los casos. Las citas son en general fáciles de concertar y se pueden programar para la misma semana. El pago por los servicios es en el momento de la cita (o cuando llegue la ambulancia). Los tiempos de respuesta de una ambulancia van de 15 a 45 minutos. Los planes de seguros de EE.UU. no son aceptados, ni se aceptarán los reclamos que usted presente.
VI. Consejos sobre cómo evitar convertirse en una víctima:
A. Delitos y estafas que son únicos o particularmente frecuentes en la región:
Robos desde vehículos en movimiento.- El tipo más de delito más común y fácilmente evitable en la República Dominicana es el delito de robo que realizan conductores que pasan rápido, que suelen ejecutar uno o dos atacantes (por lo general del sexo masculino) en una motocicleta, escúter (pasola), o incluso en una bicicleta. El asaltante irá conduciendo su vehículo delante o detrás de su víctima potencial (subirá a la acera, si es necesario) y agarrará algo que esté a su alcance: bolsos, teléfonos celulares, collares, etc. Para evitar convertirse en una víctima de este tipo de delito, manténgase alerta, observe su entorno y esté atento a las motocicletas y pasolas que se aproximen desde cualquier dirección. Si usted ve que uno se acerca, basta con salir de su camino y situarse detrás de un árbol, en una vía de entrada, en cualquier lugar donde no pueden alcanzarlo. Si el agresor no puede acercarse lo suficiente a usted, no se detendrá (a pesar de que puede dar la vuelta e intentarlo más adelante).
Asaltos a mano armada.- Los asaltos a mano armada son cada vez más frecuentes durante las horas de oscuridad, y las víctimas suelen ser los que andan solos. La oficina de la RSO insta encarecidamente a todos los estadounidense a colaborar si se ve enfrentado a cualquier tipo de arma. Los delincuentes en la República Dominicana, por lo general, no son violentos si usted colabora; sin embargo, el agresor no dudará en utilizar la violencia si parece que usted se va a defender.
Fraude de tarjeta de crédito / débito.- Equipos organizados de delincuentes instalan equipos que capturan su información bancaria personal en los cajeros automáticos legítimos del banco o tienen a alguien dentro de la entidad que tiene acceso a la tarjeta y al número de identidad personal (PIN)..
La oficina de la RSO insta enérgicamente a que se comunique con su institución financiera antes la salida programada hacia la República Dominicana, y:
– Les proporcione una fecha y el lugar que usted planea visitar; y
– Limite la cantidad de dinero que puede retirar.
– Esté alerta siempre ante cualquier persona que esté cerca cuando utiliza un ATM;
– Oculte el teclado cuando introduce su PIN para que otros no puedan verlo;
– No utilice un ATM que usted sospeche que tiene un dispositivo de captura de datos;
-Lleve consigo solo las tarjetas que usted necesita realmente, como una tarjeta de crédito en lugar de una de débito;
-Evite retirar efectivo en cajeros automáticos;
-Guarde los recibos para posibles casos de fraude;
-Contacte inmediatamente a su institución financiera;
– Contacte e informe oficialmente a la Sección de Servicios a Ciudadanos de EE.UU. en el Consulado de EE.UU.
Nota: Los cargos fraudulentos puede que no aparezcan hasta que usted haya regresado a su lugar de origen. Para reducir el riesgo de posibles fraudes en cajeros automáticos, utilice solo los ATM que están situados en los hoteles principales, o los que están en los bancos.
Servicios de vigilancia locales.- La calidad de los servicios de vigilancia locales varía mucho. Esta delegación aconseja a los hombres de negocios y ciudadanos estadounidenses que evalúen sus opciones cuidadosamente antes de contratar a una compañía.
Turismo sexual.- La prostitución es legal en la República Dominicana República, pero también existe la prostitución infantil ilegal, que incluye niños y niñas que trabajan principalmente en las zonas turísticas. De acuerdo con las leyes dominicanas, la mayoría de edad es dieciocho años y el Código del Niño ha sido revisado para fortalecer los artículos ante los abusos. El abuso de niños tiene sentencias entre 20 y 30 años y multas entre US$2,000 y US$10,000.
B. Áreas que deben evitarse y mejores prácticas de seguridad
-Durante la noche o horas de oscuridad, caminar por parques públicos o áreas aisladas, como el Parque Mirador Sur
-Las áreas que rodean el Distrito Nacional de Santo Domingo, como Santo Domingo Oeste, Norte y Sur.
-Ciertas áreas dentro del Distrito Nacional:
a. Al este de la Avenida Máximo Gómez, como Simón Bolívar, Luperón, Espaillat, Capotillo
b. Sur del Parque Mirador del Sur,
c. Oeste de la Avenida Luperón
d. Avenida George Washington / Paseo Presidente Billini /Avenue del Puerto
Las mejores prácticas de seguridad:
– Ni las habitaciones de los hoteles ni los teléfonos tienen micrófonos; sin embargo sus objetivos sociales o empresariales estarán mejor servidos si usted actúa como si estuvieran intervenidos.
-Mantenga la llave de la habitación del hotel consigo todo el tiempo, si es posible.
-De noche, asegure su pasaporte y otros objetos de valor.
-No divulgue a extraños el nombre de su hotel ni el número de su habitación.
-Invierta en un buen mapa de la ciudad. Destaque los puntos importantes en el mapa, como su hotel, embajada, y estaciones de policía. Fije en su mente rutas alternativas para llegar a su hotel u oficina local, en caso de que pierda o le roben el mapa.
-Observe y manténgase alerta sobre su entorno. Mire hacia ambos lados de la calle antes de salir de un edificio.
– Aprenda a realizar una llamada local y cómo utilizar los teléfonos públicos con monedas. Cerciórese de tener monedas a mano por si hay que utilizar el teléfono.
– Evite caminar o trotar en las ciudades con las que usted no está familiarizado. Si tiene que correr, esté al tanto del tráfico cuando cruce las calles. (Algunos joggers –trotadores- han resultado gravemente heridos por no estar al tanto de las condiciones específicas del tránsito).
– Hable con el botones, el conserje o con la recepción con respecto a las zonas seguras de la ciudad para ejercitarse o hacer turismo. Pregunte sobre qué empresas de taxi debe utilizar -o evitar-, así como sobre algunos hábitos locales, en general.
– Evite conducir o alquilar vehículos, a menos que esté familiarizado con las leyes locales de tráfico y con las costumbres.
– Normalmente, los objetos de valor deben dejarse en casa. La regla elemental es que si usted no desea ni puede permitirse el lujo de perderlos ¡NO LOS LLEVE CONSIGO! Sin embargo, si usted debe llevar algo valioso, la mejor forma de protegerlo es ponerlos a buen recaudo en sus oficinas locales. La segunda mejor opción es una caja de seguridad del hotel.
– Mantenga una copia de su pasaporte con usted en todo momento y guarde el original en la caja fuerte del hotel. Entréguelo únicamente si se le pide identificarse por las autoridades locales por cualquier razón.
– Varíe el tiempo y la ruta por la cual usted sale y regresa al hotel. Esté alerta ante personas que puedan estar observando sus movimientos.
– Tenga cuidado al entrar a los baños públicos.
– Se sabe que los carteristas y ladrones de portafolios operan en bares y restaurantes del hotel, esperando a los clientes que sin saberlo colocan estos objetos en las sillas o debajo de la mesa, y descubren que les faltan cuando ya se van a marchar. Mantenga los artículos a la vista o “a la mano”. Manténgase alerta a las estafas que, por ejemplo, implican que una persona desconocida le derrama comida o bebida en su ropa. Pudiera ser un cómplice que prepara el terreno para robarle su billetera, cartera o maletín.
– Las piscinas o zonas de playa son áreas atractivas para los ladrones. Deje sus pertenencias de valor en el hotel, pero lleve una suma modesta de dinero para apaciguar a los posibles ladrones. En la cuenta del hotel, mejor firme la cuenta por alimentos y bebidas, en lugar de pagar con dinero en efectivo.
– Evite a las personas que usted no conoce. Las prostitutas, tanto mujeres como hombres, se aprovechan de los viajeros mediante diversas estratagemas, como drogas que lo ponen fuera de combate, asociados, y ladrones para robar en la habitación de la víctima.
VII. Para más información:
Usted puede hacer contacto con a todo el personal de la Embajada mediante los teléfonos principal: (809) 221-2171 (24 horas/día).
El Cónsul General: Michael Schimmel
Director de la Misión – EE.UU. Agencia para el Desarrollo Internacional:
Richard Goughnour
Servicio Comercial Exterior Adjunto: Robert Jones
Agregado del Servicio Exterior de Agricultura: Jaime Rothschild
Oficina de Seguridad Regional: Mark Bandik
Esta Embajada desarrolló su programa OSAC en octubre de 2004. Para más información o para ser añadido a nuestra lista de correo electrónico, por favor, contacte a Mark Bandik, Oficina de Seguridad regional, en el (809) 731-4300 o bandikmg@state.gov.
FANNIN
Este cable forma parte de los más de 2 mil documentos sobre República Dominicana que una fuente del gobierno de Estados Unidos entregó al portal Wikileaks, que los ha puesto a disposición del público.(Lea todos los Wikileaks sobre República Dominicana)