SANTO DOMINGO, República Dominicana.-El ahora candidato presidencial peledeísta, Danilo Medina, dijo a la Embajada de Estados Unidos en 2006, cuando era ministro de la Presidencia, que al pasar de un partido de cuadros a uno de masas, el Partido de la Liberación Dominicana (PLD) se volvió más vulnerable al financiamiento con “dinero sucio”.

En una conversación con funcionarios de la Embajada de EE.UU en Santo Domingo, narrada por un cable fechado el 21 de marzo de 2006, en un párrafo titulado “Dinero sucio y corrupción”, Medina también dijo que el dinero que recibía el PLD por concepto del financiamiento con fondos públicos que hace la Junta Central Electoral no le alcanzaba para cubrir sus gastos de campaña electoral.

“Medina admitió que el rápido crecimiento del PLD, de ‘un partido de cuadros’ a ‘un partido de masas’ lo ha vuelto más vulnerable al financiamiento sucio de la campaña. Los fondos públicos aportados por la Junta Central Electoral proveerán solamente una fracción de lo que se necesita; incluso en una pequeña provincia, un candidato al Congreso gasta entre 5 y 6 millones de pesos (US$156.000 – US$188.000)”, expuso Medina.

“Los candidatos deben recaudar fondos sustanciales de otras fuentes, y las grandes empresas tienden a contribuir menos en las campañas de elecciones de medio término que en las presidenciales”, explicó.

"Los narcotraficantes tratarán de insertarse, eso es inevitable, dado el aumento conocido del narcotráfico en el país", dijo.

“Medina admitió que el rápido crecimiento del PLD, de ‘un partido de cuadros’ a ‘un partido de masas’ lo ha vuelto más vulnerable al financiamiento sucio de la campaña. Los fondos públicos aportados por la Junta Central Electoral proveerán solamente una fracción de lo que se necesita"

“Un constructor de viviendas que contribuye a la campaña podría estar blanqueando fondos mal habidos, sin que el candidato pueda saberlo. El financiamiento de las campañas y la contabilidad de los negocios no son transparentes en la República Dominicana, y un negocio puede tener activos mucho más altos de los que declaró a las autoridades fiscales”, indicó.

Los esfuerzos del PLD

El cable de la Embajada de EE.UU sostiene que Medina “confirmó” los esfuerzos del PLD para excluir a los candidatos sospechosos de corrupción o manchados por acusaciones criminales.

Agrega que el entonces ministro de la Presidencia convino en que "los deportados de los Estados Unidos son sólo una parte del problema", y citó el caso de Félix Alcántara, ex director de la Comisión de Reforma de la Empresa Pública, que era un candidato a representante al Congreso por San Juan de la Maguana, del PLD. Recordó que Alcántara fue acusado de malversación de unos 30 millones de pesos (US$900,000), en relación con las minas estatales de sal y yeso, y se le  retiró su candidatura.

“Una vez que las exigencias de las elecciones hayan pasado, el PLD tiene previsto reforzar la formación de sus miembros y el cumplimiento de las normas éticas”, dijo Danilo Medina.

Viewing cable 06SANTODOMINGO977, DOMINICAN ELECTIONS #3: PRESIDENT’S CHIEF OF STAFF

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Reference ID  Created           Released         Classification  Origin

06SANTODOMINGO977

2006-03-21 16:49

2011-08-30 01:44

CONFIDENTIAL

Embassy Santo Domingo

VZCZCXYZ0001 PP RUEHWEB

DE RUEHDG #0977/01 0801649

ZNY CCCCC ZZH

P 211649Z MAR 06

FM AMEMBASSY SANTO DOMINGO

TO RUEHC/SECSTATE WASHDC PRIORITY 4101

INFO RUEHZA/WHA CENTRAL AMERICAN COLLECTIVE PRIORITY

RUEHWN/AMEMBASSY BRIDGETOWN PRIORITY 1872

RUEHCV/AMEMBASSY CARACAS PRIORITY 0564

RUEHGE/AMEMBASSY GEORGETOWN PRIORITY 0820

RUEHKG/AMEMBASSY KINGSTON PRIORITY 2530

RUEHPO/AMEMBASSY PARAMARIBO PRIORITY 0962

RUEHPU/AMEMBASSY PORT AU PRINCE PRIORITY 4172

RUEHSP/AMEMBASSY PORT OF SPAIN PRIORITY 1625

RHEHNSC/NSC WASHDC PRIORITY

RUEAIIA/CIA WASHINGTON DC PRIORITY

RHEFDIA/DIA WASHDC PRIORITY

RUEHC/DEPT OF LABOR WASHDC PRIORITY

RUEATRS/DEPT OF TREASURY WASHDC PRIORITY

RUCPDOC/USDOC WASHDC PRIORITY 1475

RUCOWCV/CUSTOMS CARIBBEAN ATTACHE MIAMI FL PRIORITY

RUEAHLC/HQS DHS WASHDC PRIORITY

RUMISTA/CDR USSOUTHCOM MIAMI FL PRIORITY

C O N F I D E N T I A L SANTO DOMINGO 000977

SIPDIS SIPDIS

STATE FOR WHA, WHA/CAR, INL, INR/IAA; NSC FOR FISK AND

FEARS; USSOUTHCOM ALSO FOR POLAD; TREASURY FOR OASIA-J

LEVINE;

USDOC FOR 4322/ITA/MAC/WH/CARIBBEAN BASIN DIVISION;

USDOC FOR 3134/ITA/USFCS/RD/WH; DHS FOR CIS-CARLOS ITURREGUI

E.O. 12958: DECL: 03/18/2016

TAGS: PGOV DR PREL KCOR SNAR PHUM

2006-03-21 16:49

SUBJECT: DOMINICAN ELECTIONS #3: PRESIDENT’S CHIEF OF STAFF

PREVIEWS ELECTIONS, QUESTIONS ETHICS

Classified By: Economic and Political Counselor Michael Meigs for

Reasons 1.4 (b) and (d).

¶1.  (C) This is the 3rd cable in a series reporting on the Dominican Republic’s 2006 congressional and municipal elections:.

2006-03-21 16:49

Asunto: dominicana elecciones # 3: jefe de gabinete del  presidente revisa elecciones, cuestiona ética

Clasificado por: Consejero económico y político Michael Meigs, Razones 1.4 (b) y (d).

¶ 1. (C) Este es el tercer  cable de una serie de informes sobre las elecciones congresuales y municipales de la República Dominicana de 2006.

El jefe del Gabinete Presidencial comenta sobre las próximas elecciones y cuestiona la ética
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El Secretario de la Presidencia Danilo Medina, en una reunión con el funcionario de política (de la Embajada de EE.UU.) el 6 de marzo, esbozó un panorama optimista para los candidatos del PLD en las elecciones congresuales y municipales de mayo de la República Dominicana y explicó su importancia potencial. El principal estratega político del presidente Fernández puso en duda la fiabilidad de la Junta Central Electoral (JCE) y reconoció que las prácticas de financiamiento de campañas electorales dejan la puerta abierta a las contribuciones ilícitas y a la influencia de los narcotraficantes.

Importancia de las elecciones legislativas
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El gobierno quiere aumentar su fuerza en el Congreso y en los municipios, para reducir el dominio de los partidos de oposición en estas instituciones. Medina dijo además que la población, en cierta medida tendrá en cuenta las elecciones legislativas como un referéndum sobre el desempeño de la administración de Fernández desde agosto de 2004. A pesar de que no hay "conexión lógica", según el criterio de Medina, los resultados pueden influir en las posibilidades de reelección del presidente Leonel Fernández en el 2008, positiva o negativamente.

Perspectivas optimistas para el PLD

Medina se refirió a los resultados de la encuesta de Hamilton Beattie & Staff de principios de marzo, que muestran al PLD con un 42% de intención de voto frente a un número menor para el PRD (22%) y el PRSC (19%). Asimismo, las cifras cimeras del  PLD se llevaron la tajada del león en las calificaciones favorables, incluyendo al presidente Leonel Fernández, con el 60% (y, según añadió el funcionario político, Medina con un 50%). "Las tasas del partido en las encuestas apenas han cambiado desde que el presidente Leonel ganó las elecciones de 2004″, señaló Medina, "la estabilidad es notable. El PRSC está sobrevalorado en esta encuesta; en realidad, tiene el mismo nivel de apoyo que logró en el 2004, de 9%". En resumen, según él, El PLD mantiene la lealtad de la mayoría de los votantes dominicanos, 18 meses después de asumido el cargo.

Por otra parte, el PLD afirma ahora que cuenta con una membresía partidaria que compite o supera a la del PRD. La nómina del PLD es de 1.1 millones de miembros, y más de 300,000 personas más han solicitado (su membresía) y están pendientes de aprobación. Medina estima que 2.9 millones de personas podrían votar en mayo, sobre la base de la participación histórica en las elecciones legislativas (alrededor de 50%). Si el PLD logra que el 100% de sus miembros a vote, eso podría determinar el resultado, El funcionario político señaló lo obvio: que una participación del 100 por ciento en cualquier elección, por no decir en una de mitad de periodo, es en extremo poco probable. Medina se mostró de acuerdo. Pero no lo estuvo con la afirmación común de que el PLD sigue siendo predominantemente un partido de clase media: "Tenemos una gran base de clase obrera”, dijo.

Según Medina, el 73% de los dominicanos encuestados recientemente dijo que creía que el PLD aumentará su representación en el Congreso y en los gobiernos municipales en estas elecciones. Prevé que el PLD va a ganar de 10 a 12 escaños en el Senado, de los 32 (tiene uno en la actualidad) y hasta la mitad de la Cámara de Diputados (89 de 178 escaños, frente al 42 de 150 en la actualidad). Pero se negó a pronosticar cuántos gobiernos municipales el PLD va a controlar (en la actualidad tiene sólo 7 de 151 alcaldes). Medina estaba seguro de la victoria del PLD en las grandes ciudades de la nación -el Distrito Nacional, algunos de sus suburbios grandes; Santiago, San Cristóbal, La Vega, La Romana. Previó una victoria doble PLD en el Distrito Nacional -para  alcalde y senador-, la posibilidad de derrotar al alcalde perredeísta de Santo Domingo Este, y la elección de un senador del PLD en la provincia Santo Domingo, la más poblada del país.

Estrategia de campaña del PLD

Medina reconoció la relativa debilidad del PLD en las ciudades pequeñas y zonas rurales. El partido tiene previsto dedicar parte de sus 155 millones de pesos (US$4,8 millones) del financiamiento público de la campaña en una encuesta al nivel municipal, que puede servir como base para la estrategia de campaña. La alianza de oposición PRD-PRSC ayudará a compensarle al PLD parte de esta desventaja, en su opinión, porque los líderes locales de los partidos -disgustados por esta alianza "contra natura"- han desertado en un número significativo para apoyar al partido gobernante y su "Bloque Progresista". Citó los ejemplos de las provincias Salcedo y Santiago Rodríguez, donde los candidatos a senador del PLD ahora tienen ventaja. Otros políticos, desplazados por el requisito legal que exige que el 33% de los candidatos de cada partido sea una mujer, han pasado a partidos que podrían ofrecer candidaturas a escaños en los ayuntamientos u otros cargos electivos. Además, en las provincias pequeñas, con sólo 2 ó 3 diputados,
predijo que el PLD será capaz de compartir los puestos con la alianza (1 de 2 representantes, o 2 de 3).

Para incrementar su impacto en las elecciones locales, en la campaña el PLD atacará la ineficiencia de los gobiernos municipales controlados por la oposición  y la incapacidad de cumplir con sus obligaciones. El porcentaje de los ingresos que el gobierno asigna a las administraciones locales aumentó a 10% el año pasado, pero Medina los acusó de desperdiciar estos recursos que se han gastado más en rellenar las nóminas de empleados públicos que en las inversiones o en los servicios. Por ley, el gasto local en la nómina tiene un tope de 25%, pero en realidad la cantidad promedio es de 53% al nivel nacional. Como resultado, dijo, el gobierno central tiene que pavimentar las calles, construir carreteras locales, cumplir con los servicios de recogida de basura, y hacer otras tareas que se supone que deben hacer las administraciones de las poblaciones.

Él le aconsejó al presidente Fernández que la campaña también debe poner de relieve los programas sociales para ayudar a los pobres, “porque la pobreza generalizada socava el apoyo de cualquier gobierno."

Consultado sobre si el polémico Metro de Santo Domingo -criticado porque desvía  fondos del gasto social- se convertiría en un tema de campaña, respondió: "No. Una encuesta ha demostrado que dos tercios de los dominicanos lo apoyan. Los partidos de oposición han dejado de criticarlo;  sólo la sociedad civil todavía se queja. "

Dinero sucio y corrupción
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Medina admitió que el rápido crecimiento del PLD, de "un partido de cuadros" a "un partido de masas" lo ha vuelto más vulnerables al financiamiento sucio de la campaña. Los fondos públicos aportados por la Junta Central Electoral proveerán solamente una fracción de lo que se necesita; incluso en una pequeña provincia, un candidato al Congreso gasta entre 5 y 6 millones de pesos (US$156.000 – US$188.000). Los candidatos deben recaudar fondos sustanciales de otras fuentes, y las grandes empresas tienden a contribuir menos en las campañas de elecciones de medio término que en las presidenciales. "Los narcotraficantes tratarán de insertarse, eso es inevitable, dado el aumento conocido del narcotráfico en el país". Un constructor de viviendas que contribuye a la campaña podría estar blanqueando fondos mal habidos, sin que el candidato pueda saberlo. El financiamiento de las campañas y la contabilidad de los negocios no son transparentes en la República Dominicana, y un negocio puede tener activos mucho más altos de los que declaró a las autoridades fiscales.

Medina confirmó los esfuerzos del PLD para excluir a los candidatos sospechosos de corrupción o manchados por acusaciones criminales. "Los deportados de los Estados Unidos son sólo una parte del problema". Citó el caso de Félix Alcántara, ex director de la Comisión de Reforma de la Empresa Pública, que hasta hace poco era un candidato a representante al Congreso por San Juan de la Maguana, del PLD. Los fiscales del gobierno dominicano el año pasado acusaron a Alcántara de malversación de unos 30 millones de pesos (US$900,000), en relación con las minas estatales de sal y yeso, y se le  retiró su candidatura. Una vez que las exigencias de las elecciones hayan pasado, el PLD tiene previsto reforzar la formación de sus miembros y el cumplimiento de las normas éticas.

Dudas sobre la JCE
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Medina ofreció una visión decepcionante sobre la imparcialidad de la JCE. "Ocho de los nueve jueces pertenecen a la alianza de la oposición", aseveró. El funcionario político le preguntó sobre Luis Arias, el presidente de la JCE, un antiguo asociado del grupo de Hatuey Decamps del PRD, pero que se rumora que está más cerca del presidente Fernández, ya que Decamps fundó su propio partido político el año pasado. "Sí, Arias es más neutral ahora. Pero eso deja a siete de los nueve que son perredeístas o reformistas, y se han aliado para estas elecciones". La decisión de la JCE en febrero de bajar a 33 nuevos partidos y movimientos políticos que habían solicitado el reconocimiento legal refleja el sesgo, en opinión de Medina. "La mayoría de estos se inclinaban más hacia el PLD que hacia la oposición".

Observadores electorales
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El funcionario político informó a Medina que la Embajada continúa financiando una ONG que está capacitando a los observadores nacionales para las elecciones, y que la Embajada está dispuesta a apoyar a los observadores electorales internacionales. "Eso es muy bueno", respondió. "¿Se lo puedo decir al presidente Fernández?" El funcionario político respondió afirmativamente.

¶2.   (U) Preparado por Bainbridge Cowell.

¶ 3. (U) Este texto y otros de nuestra serie se pueden consultar en nuestro sitio web SIPRNET (http://www.state.sgov.gov/p/wha/santodomingo), junto con otro material extenso.

HERTELL