SANTO DOMINGO, República Dominicana.-La Comisión de Energía del Comando de Campaña del Partido Revolucionario Dominicano (PRD) declaró que el contrato de 80 millones de dólares firmado entre la empresa AGGREKO y la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) obligara a pagar en exceso por capacidad instalada aún con la planta esté apagada.
Según el PRD, este contrato es similar al que se suscribió en el pasado con la empresa CONGENTRIX, aunque más pequeño.
El equipo energético del PRD calificó el convenio como leonino y oneroso para el país, a la vez que resulta “un anacronismo de graves errores” cometidos en el pasado.
“Este contrato es violatorio a la ley General de Electricidad 125-01 y la Ley 340-06 sobre compras y Contrataciones Públicas, además de que producirá electricidad más cara que el precio actual de generación”, advirtió.
Sostuvo que este acuerdo traerá pérdidas adicionales a la CDEEE por más de 21 millones de dólares al año, lo que agravará aun más el flujo financiero del sector e incrementará el subsidio del gobierno en perjuicio de otras áreas que merecen la atención oficial.
Los ingenieros Martin Robles y Antonio Almonte, Coordinadores de las Comisiones de Energía del Comando y del PRD, respectivamente, afirmaron que resulta inadmisible que se realice una transacción tan controversial como esta, a escasas semanas de las elecciones nacionales y a tres meses de instalarse un nuevo gobierno.
“Ningún país ha solucionado los problemas estructurales de capacidad de producción de energía alquilando plantas”
Citan como ejemplo que, en caso de ser del PRD, que tiene su propia estrategia para enfrentar el problema eléctrico, la cual se basa en una mayor racionalidad financiera y el aumento de la facturación y las cobranzas, esquema en el que no se prevé la citada modalidad contractual, se estaría comprometiendo a la CDEEE con un contrato de 80 millones de dólares, 100 MW y dos años de generación eléctrica ineficiente, cara y alquilada..
“Ningún país ha solucionado los problemas estructurales de capacidad de producción de energía alquilando plantas”, resaltaron.
“Los técnicos energéticos del PRD rechazamos categórica y absolutamente la contratación grado a grado realizada con Aggreko por ser perjudicial al sector eléctrico y a las finanzas públicas, por carecer de transparencia y por qué constituye un abuso de las actuales autoridades, las cuales no tienen el derecho de comprometer con un contrato leonino, bajo una excusa indefendible e insostenible, las finanzas publicas por dos años del próximo gobierno que se instalará indefectiblemente a partir del 16 de agosto”, dijeron.
La Comisión de Energía del PRD fundamenta su oposición al anunciado contrato en las siguientes observaciones:
1. La CDEEE, en franca violación a las leyes nacionales, ha otorgado un contrato de $US 80, 000,000. a una empresa extranjera sin dar a conocer a la ciudadanía los detalles técnicos y económicos del mismo. Consecuentemente no se sabe a qué precio pagaremos los dominicanos la supuesta energía a ser entregada por AGGREKO a las distribuidoras; las garantías ofrecidas por el Estado dominicano, los procedimientos para la adquisición del combustible, es decir, quién lo suplirá, a qué costo y en cuales condiciones; el emplazamiento de los 80 furgones con igual número de motores eléctricos, así como otros detalles propios de una transacción transparente.
2. Para justificar la forma arbitraria y discriminatoria en que se adjudicó ese contrato, el Vicepresidente de la CDEEE Celso Marranzini ha dicho que en el país ha ocurrido un aumento rápido de la demanda de energía y que se vive una situación de emergencia en esa materia. Es falso de toda falsedad ese argumento. Desde el 2005 el suministro eléctrico es racionalizado vía restricción de la oferta por el déficit y las elevadas pérdidas que no les permiten a las distribuidoras comprar a las generadoras toda la energía que estas podrían venderles. No ha habido tal aumento súbito de la demanda, lo que sí ha habido es incapacidad y falta de voluntad política para eliminar los obstáculos que impiden el crecimiento real de la demanda, salidas de plantas eficientes por mala administración y falta de inversión en reparación y mantenimiento, como es el caso de las hidroeléctricas Jiguey Aguacate cuya capacidad conjunta es similar a la de este contrato. El propio Marranzini reconoció que las distribuidoras este año han comprado menos energía que el año pasado y no por un asunto de falta de generación. También dijo que el país ya era autosuficiente en términos de generación. Entonces., ¿cuál es la supuesta crisis que se puede justificar en el 2012 sobre la base de un decreto del 2009 para otorgar este contrato grado a grado? ¿A quién se quiere favorecer? ¿Quiénes son los socios locales de Aggreko en el País?
3. Ahora bien, debido al elevado costo de producción de la energía que persiste en el sistema producto del alto componente petróleo, a la obsolescencia y deterioro progresivo de las plantas existentes y la no inversión en nuevas unidades eficientes y económicas en los últimos ocho años. y considerando el crecimiento normal de la demanda, el sistema requiere una rápida inversión en nuevas plantas basadas en carbón o gas natural pero de gran escala de producción y conectada al sistema de manera definitiva, no temporal como es el caso anunciado.
4. Las plantas que alquila AGGREKO son para situaciones de emergencia como sucedió en Japón en el 2011 cuando el Tsunami sacó de circulación varias plantas nucleares, o como ha sucedido en naciones de África y de Asia cuando largas sequias, inundaciones masivas y otros fenómenos, han obligado a los gobiernos a alquilar plantas eléctricas de pequeña y medina capacidad por periodos de tiempo regularmente breves. De igual manera, Aggreko se especializa en suministrar energía de respaldo para eventos deportivos como el caso de los mundiales de fútbol y las olimpiadas. Esa no es la situación de la República Dominicana. En ningún país el alquiler de plantas eléctricas ha sido la solución a los problemas de fondo de falta de capacidad de generación eléctrica a bajo costo.
5. La emergencia que tiene el sector eléctrico dominicano es el de las distribuidoras que sufren pérdidas entre 36 y 40 % y acumulan un déficit anual de más de 1,200 millones de dólares al año. Esas pérdidas son tan graves que las propias distribuidoras no pueden comprar toda la energía de generación disponible y que requieren para suplir la demanda de sus abonados, debido a que si la comprasen el subsidio que financia el gobierno se dispararía a niveles insostenibles.
6. En ese contexto, es un absurdo contratar, bajo la excusa de una emergencia cuestionable y dudosa, una planta eléctrica que venderá la energía sobre los 20 centavos de dólar el kilovatio-hora, es decir más cara que a como se compra actualmente. Esa conclusión se deriva del hecho de que tomando en cuenta que el contrato es por dos años, a un costo de 40 millones de dólares anuales y para una capacidad instalada de 100 MW, se calcula que el precio aproximado a que le saldrá el kilovatio-hora a las distribuidoras es de unos 21 centavos de dólar; Sin embargo actualmente las distribuidoras están comprando la electricidad a un precio promedio de 17 centavos de dólar.
7. Según nuestros cálculos y considerando el monto total del contrato, su duración, los factores restrictivos técnico comercial y los típicos de operaciones de plantas a gas, si, por ejemplo, Edenorte le comprara toda la energía que produzca AGGREKO con sus 100 MW eso le generaría pérdidas adicionales por más de 21.3 millones de dólares al año. Este es un grave resultado porque lo que necesita nuestro sistema es electricidad de bajo costo, menos cara que el precio promedio actual, contrario a lo que ofrece el contrato con AGGREKO.
8. Por otro lado, se trata de un contrato tipo Cogentrix, en el sentido de que el gobierno tendrá que pagarle a AGGREKO la energía correspondiente a la capacidad de 100 MW aunque la planta està parcial o totalmente apagada (pago por capacidad). Este es un caso irritante, porque como el negocio de esa empresa es alquilar plantas en todo el mundo, de seguro que traerán plantas usadas cuya capacidad ha sido pagada varias veces en otros contratos y lugares. Aquí la pagaremos como nueva.
9. Se ha informado que esta planta se instalara en Boca Chica, cerca del puerto y almacenamiento de gas natural de que dispone AES. Se ha informado además que la distribuidora que comprará la producción de AGGREKO es Edenorte, empresa que sirve la energía para la región norte del país. Eso reviste un importante problema técnico, puesto que la concentración de producción de electricidad en el Este podría producir una grave congestión en las líneas de transmisión que tienen capacidad limitada para transportar energía que en este caso podrían superar los 800 megavatios cuando Cogentrix, AES, La Sultana del Este y AGGREKO entren todas al sistema.
Esa congestión sí que puede dar lugar a graves problemas de estabilidad en el sistema eléctrico nacional, aumentar el costo de la energía y derivar en apagones frecuentes.