Política

El gobierno luce atrapado entre déficit fiscal y deuda: Análisis de Juan Bolívar Díaz

Por Juan Bolívar Díaz


El líder opositorLuisAbinadertuvo un acierto político esta semana al presentar proyeccionesde cómoel país avanza hacia la insostenibilidad financiera, de mantenerse el actual ritmo de endeudamiento público, ya sobre 33 mil millones de dólares, que para el 2020 superaría los 45 mil millones, lo que también advierten economistas y empresarios.

El presidente Danilo Medina ha estado evadiendo pagar el costo del pacto fiscal, porque le obligaría a reducir algunos niveles del reparto, clientelismo yrentismopolítico,peropodríaquedar limitado en sus inversiones durante su último periodo gubernamental y corriendo el riesgo de terminar comoresponsable de undescalabrofinanciero

HastaUS$45 mil millones

El economista, empresario y dirigente político LuisAbinadersostuvo esta semana que la pista del endeudamiento se le está terminando al gobierno después de casi una década de progresivo financiamiento de déficits fiscales y reasumió las demandas de correcciones del rumbo sostenidas por economistas, dirigentes empresariales y políticosplanteandola concertación del pacto fiscal dispuesto por la Ley Orgánica 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo, con abundantes propuestas de ajustes.

Enfatizando que sus cálculos son en base adatos de losorganismos estatales,Abinadery su asesor económico MiguelCearaHattoncuantificaron la deuda consolidada del Estadoal 16 de agostoen 33 mil 180 millones de dólares, más 3 mil 582 millones contratadosentre agosto y noviembre, lo quetotaliza36 mil 762 millones de dólares.

Mostróqueya este año los gastos del gobierno y el pago de los intereses de la deuda acumulada, que totalizan 571 millones de pesos, superan en 81 mil millones los 490 mil millones de pesosa recaudar.Eso implica que todas las inversiones, incluyendo la amortización de capital, secubren con préstamos. En sus primeros 4 añosMedina se endeudó a ritmo de 206 millones de dólares mensuales,totalizando 9 mil 100 millones dedólares,casi duplicando los112 millonespor mesde su antecesor Leonel Fernández,quienenel doble deañosbuscó préstamos por 10 mil 700 millonesde dólares.

PeorparaelCREES y Rijo

Los cálculos sobre déficits yfinanciamientopúblicode ErnestoSelman, director del Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES),y del expertofiscalJosé Rijo, arrojan balances más preocupantesaún, puesagregan renglones noregistrados como deuda estatal.El primerolaeleva a 39 mil millones de dólares, sumándole2mil 852 millones por recapitalización del Banco Central, 1,500 con el Banco de Reservas, y 778 millones pagados a los generadores con financiamiento a las distribuidoras de energía.

Selmansigue sosteniendoque el déficit fiscal del año que culmina alcanzará los 150 mil millones de pesos, y que las recaudaciones quedarán 20 mil millones de pesos por debajo de lo presupuestado, a pesar de los esfuerzos recaudatoriosde las últimas semanastras la designación deMaginDíazen la dirección de Impuestos Internos.

Por su parte José RijoPresbotcalcula la deuda del sector público no financiero en 26 mil 397.6 millones de dólaresreportada aoctubre,más mil 012 millones aún no incorporados,una "deuda flotante" de 898.6 millones, y compromisos de línea de crédito con el Banco de Reservas por 473.1 millones de dólares, para totalizar 28 mil781 millones de dólares. Sumándole 6 mil 775millonesdel Banco Central, consolida la deuda estatal en 35 mil 556 millones de dólares.

Rijoadvierte queconel financiamiento de 778 millones para pagar a los generadores eléctricosyunos 425 millones del fideicomiso vial del Ministerio de ObrasPúblicas-Banreservas,la deuda estatal se consolidaría en 36 mil 759 millones de dólares,sin las de la JCE y los ayuntamientos aún sin transparentar.

Preocupación empresarial 

Desde el frenteempresarial siguieron expresándose esta semana preocupaciones por el rumbo de las finanzas públicasyreclamos de un pacto fiscal,de una ley de responsabilidad fiscal, ysobre un modelo de desarrollo que el Ministro de Industria y ComercioTemístoclesMontásvolvió a considerar ineficiente,por no generar suficientes empleos formales y de calidad.

El presidente de la Asociación de Empresas Industriales de Herrera y la provincia Santo Domingo proclamó una vez más que el modelo de desarrollo productivo "luce agotado e incapaz para enfrentar los grandes desafíos de la economía global", reclamando una reingeniería del Estado que elimine las políticas populistas y clientelares.

En una tertulia pública el miércoles, AntonioTaverasGuzmánproclamó la urgencia de una "revolución fiscal que permita financiar el desarrollo mediante el aumento de la presión tributaria, al tiempo que se ejecute una reforma institucional profundaque lleve a un manejo eficiente y racional del gasto".

Planteaque esa práctica "es insostenible en el tiempo y lesiona la actividad privada",por lo quereclama revisar la complejidad y la desigualdad del sistema tributario, estimando"prudente y responsable que se inicien las discusiones del "Pacto Fiscal Integral quedebió llevarsea cabo en el 2015, según la Estrategia Nacional de Desarrollo".

Emergencia de las aguas

El gobierno termina el año arañando para reunirmás de12 mil millones de pesosque implica el pago del salario adicional navideño,mientras a los ayuntamientos el Congreso tuvo que autorizarle un préstamo de mil 200 millones de pesos para el mismo fin. Se confía que esas erogaciones contribuyan a dinamizar las ventas y actividades económicas reducidas por el severo ajuste del último cuatrimestre, tras el desbordamiento del gasto en la campaña electoral. Los contratistas deobras y servicios denuncianreducción de los pagos, los hospitales y las organizaciones sin fines de lucro reportan atrasos de sussubvencionesde hasta cuatro meses.

La estrechez económicas del gobierno queda de manifiesto en la virtual paralización en que concluyen el año las dos mayores inversiones públicas de la historia nacional, las de las plantas de carbón de Punta Catalina, sin respuesta al llamado de inversión privada, y el metro de Santo Domingo, este sin poderse concluir aunque su tercera línea fue "inaugurada" en medio de la campaña electoral.

Para colmo, los aguaceros detres semanas dejan daños a las infraestructuras y necesidades de ayuda a miles de damnificados y de financiamiento y a los pequeños productores que ya el ministro de Obras Públicas elevó hasta 20 mil millones de pesos, querepercutirán sobre el déficit fiscal del año que concluye y del 2017, ante lo cual se tramita un estado de emergencia para que el gobierno busque recursos como y donde pueda.

Atrapado pero con salida

Es obvio que los recursos fiscales ya no alcanzan ni para el gasto corriente y los intereses de la deuda, y con tendencia a la insostenibilidad de proseguir el nivel de financiamiento de la última década. Más aún ante las evidencias de un incremento de los intereses internacionales, mientras el 70 por ciento de la deuda nacional es en los ineludibles bonos soberanos.

Para mantener el precario equilibrio el gobierno todavía puede encontrar financiamiento, pero cada vez más insuficiente para invertir en las obras fundamentales,y dar mantenimiento a las deterioradas, concluir remodelaciones y equipamiento de unos 50 hospitales,para agua potable, medio ambiente,seguridad ciudadanay superar los salarios y las pensiones públicas de 5 mil 117 pesos,y para atender los requerimientos del Poder Judicial y los ayuntamientos, estrangulados financieramente.

El gobierno luce atrapado financieramente, pero tiene una salida que evade sistemáticamente, que no es otra que el pacto fiscal con la sociedad que manda laLey deEstrategia de Desarrollo y todos reclaman. Pero sabe que conllevaría reduciraltosniveles de malversación, corrupción, clientelismo,yrepartosrentistassobre los que se ha fundado el predominio político. Muchos no entienden que se corra el riesgo de la insostenibilidad fiscal advertida que en corto tiempo pudiera conllevar peores costos políticos que alguna rectificación del gasto y de la impunidadparagenerarunamayor disponibilidad a la contribución fiscal. No será fácil, pero todos los caminos lucen abruptos y empinados.-

Noticias relacionadas

Por

Noticias relacionadas

Comentarios
Seguir leyendo

Lo más leído

Más noticias

Síguenos en nuestras redes