En los últimos años, amplios segmentos de la población han manifestado una creciente preocupación por el cuidado de la naturaleza y el respeto por el medio ambiente. No obstante, el tema ambiental tiene muy poca relevancia entre quienes aspiran a los diferentes cargos electivos[1]. En sus planes de gobierno, las propuestas son limitadas o casi inexistentes, lo que eventualmente resulta en una pobre asignación presupuestaria.
Como tema transversal, el medio ambiente incide de manera sustancial sobre, prácticamente, todos los sectores[2]. En el plano económico, por ejemplo, el desempeño de la economía real depende por completo del:
– acceso a una fuente de energía (recursos naturales[3]) abundante y barata
– mantenimiento de la biodiversidad para asegurar la provisión estable de servicios ecosistémicos de los cuales dependemos para satisfacer nuestras necesidades vitales, sociales, sanitarias, recreativas y empresariales
– adecuado funcionamiento de la biosfera que permita absorber los desechos derivados del proceso dinámico de producción y consumo
A objeto de interesar a candidatas y candidatos sobre cómo abordar el trabajo a favor del medio ambiente, y enriquecer sus respectivos programas, en beneficio del bien común, comparto los siguientes planteamientos:
Educación
– Fomentar la especialización profesional en las disciplinas de ecología industrial y economía ecológica
– Asumir de manera integral el uso del sistema internacional de medidas[4] honrando así nuestra incorporación como Estado miembro de la Convención del metro
Salud
– Regular el etiquetado de los alimentos procesados, utilizando un código comprensivo de colores según el contenido de sal, grasas y azúcares
Políticas públicas y normativas
– Coordinar acciones con el Ministerio de Agricultura para hacer cumplir la disposición del Art. 122 de la ley 64-00 (1) que prohíbe el laboreo intensivo[5] en suelos montañosos con pendiente mayor de 60%
– Cumplir de manera rigurosa con la norma ambiental sobre calidad del aire[6] y control de emisiones (2) mediante la inspección técnica de vehículos (revista) verificando las emisiones de vehículos de motor
– Regular la importación, distribución y venta de neumáticos usados[7]
– Ejecutar una experiencia piloto para convertir el 5% de los municipios en espacios de “residuo cero”[8] (3) para el año 2030
– Ampliar y optimizar el Sistema de Información Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que ofrezca al público documentos, mapas y datos estadísticos actualizados en línea, sobre la diversidad biológica y su localización, así como sobre la distribución y el estado de conservación de los recursos naturales
– Implantar en las instituciones públicas, sistemas de clasificación de desechos sólidos, como lo establece la Ley 64-00 en su artículo 108 (1)
Sector minero
– Regular el uso de cianuro en la minería, en condiciones especiales de seguridad
– Revisar y cancelar las concesiones de exploración y explotación minera otorgadas en áreas protegidas
– Restringir las concesiones de exploración y explotación minera en cuencas altas y zonas productoras de agua y revisar las que se han otorgado en estas zonas estratégicas
– Hacer cumplir las disposiciones de la Ley 64-00 establecidas en:
· artículo 70 sobre el cobro de tasas por usos, emisiones de vertidos y contaminantes en cuerpos receptores
· artículo 72 relativo al pago de tasas y transferencias para financiar proyectos de protección, conservación, investigación, educación y restauración del medio ambiente y los recursos naturales
– Establecer el cobro de tasas por depósitos de residuos peligrosos y por la emisión a la atmósfera de gases de efecto invernadero.
– Restablecer las exenciones fiscales que originalmente fueron aprobadas por la ley 57-07 sobre incentivo al desarrollo de fuentes renovables de energía y sus regímenes especiales (4)
– Exonerar el cobro de impuestos a la importación de bombillos de diodo emisor de luz (led por sus siglas en inglés) para iluminación residencial y comercial
– Modificar el cobro de la placa de vehículos, aplicando una tasa variable según el cilindraje (consumo de combustible) y la cantidad de emisiones de gases efecto invernadero que emite el vehículo
– Según el grado de cumplimiento de las empresas de la normativa ambiental y su aporte al bien común (generación de empleo de calidad, respeto al medio ambiente, tratamiento igualitario para hombres y mujeres, diseño y duración de la vida útil de sus productos, etc.)
· Adjudicarles de manera preferente las compras y contrataciones gubernamentales
· Establecer escalas para el cobro variable del impuesto sobre la renta[9]
– Lanzar un programa para sustituir electrodomésticos[10] residenciales con más de 10 años de antigüedad, por aparatos nuevos de mayor eficiencia y menor consumo
– Desarrollar experiencias piloto sobre la externalización de los costos ambientales en la producción de bienes de las empresas
Legislativo
– Propiciar un Congreso Abierto
· Que los ciudadanos tengan fácil acceso a proyectos y anteproyectos de ley a través del sitio web, a fin de hacer observaciones enriquecedoras que sean tenidas en cuenta por los legisladores
– Aprobar, promulgar e implementar los siguientes proyectos de leyes, que han sido, o están siendo conocidos en el Congreso Nacional pero no han completado su tramitación de manera satisfactoria:
1. Ley de ordenamiento y uso del territorio
2. Ley de biodiversidad y bioseguridad
3. Ley de seguridad y soberanía alimentaria
4. Ley sectorial de recursos forestales (fomento de la industria forestal)
5. Ley de pago o compensación por la prestación de los servicios ambientales de los ecosistemas
6. Normativa para la regulación del uso y manejo de plaguicidas y fármacos en la agricultura
7. Revisar la Ley 202-04 para corregir sus vacíos y enmendar las transgresiones[11] hechas por el decreto 571-09
8. Derogar el decreto 744-11 por contravenir las disposiciones de la Ley 64-00
La salud y la calidad de vida de los ciudadanos así como la capacidad de la sociedad para generar riquezas dependen de la calidad del medio ambiente y de la adecuada conservación de nuestros recursos naturales. Por tal razón, es fundamental que en el proceso de toma de decisiones económicas, los aspectos de protección y adecuada gestión del medio natural, tengan igual importancia que la planificación y el desarrollo.
Bibliografía
1. Congreso Nacional. Ley Nº 64-00 General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales. Santo Domingo : Gaceta Oficial, 2000.
2. Mnisterio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Norma ambiental sobre calidad del aire y control de emisiones. Santo Domingo : Editora Buho, 2003.
3. Greenpeace España. [En línea] junio de 2002. [Citado el: 6 de diciembre de 2015.] https://www.uam.es/personal_pdi/ciencias/jaimefa/jaimecuevas/rescerogp2002.pdf.
4. Congreso Nacional. Ley 57-07 sobre Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energía y de sus regímenes especiales. Santo Domingo : Gaceta Oficial, 2007.
5. Foro DGT. http://forodgt.ro-des.com/. [En línea] [Citado el: 6 de diciembre de 2015.] http://forodgt.ro-des.com/t-Por-que-los-neumaticos-usados-pueden-ser-peligrosos.
[1] Presidencia, Congreso Nacional y Alcaldías
[2] Social, cultural, técnico, económico, etc.
[3] Carbón, petróleo, gas natural, agua, biomasa, etc.
[4] El uso obligatorio del Sistema métrico decimal sería una verdadera revolución educativa que facilitaría las comparaciones y las coordinaciones con entidades internacionales
[5] Arado, aporque, remoción o cualquier otra labor que pudiera incrementar la erosión del suelo.
[6] Esta norma establece los valores máximos permisibles de concentración de contaminantes en la atmósfera
[7] Las gomas usadas tienen una vida útil menor por lo que se convertirán en desechos en corto tiempo. Por otro lado, a medida que la banda de rodamiento se desgasta, el vehículo necesita mayor distancia para el frenado. (5) Un neumático con una profundidad de dibujo de 8mm necesita unos 26 metros para frenar en suelos mojados a 80km/h. En el caso de los neumáticos usados, uno con 1.6mm necesita 38 metros para frenar lo que supone un riesgo real para la seguridad
[8] Residuo 0, es una estrategia para afrontar los residuos desde su origen basado en su reutilización, tratamiento y reciclado para optimizar la recuperación de materiales
[9] Esto supondría un marco de incentivos basado en criterios medibles de manera objetiva que promueve la eficiencia y puede ser gestionado mediante un esquema de certificación
[10] Neveras, acondicionadores de aire, lavadoras, lavavajillas, etc.
[11] Siendo un instrumento con menor jerarquía normativa, el decreto modifica el nombre, la extensión y la categoría de manejo de varias áreas protegidas creadas por disposición de la Ley 202-04