En la Página Portal del Ministerio de Hacienda-DIGEPRES, se presentó un buen informe técnico con cuadros y detalles sobre los resultados fiscales del primer trimestre.
No está mal, aunque a veces, se trata de justificar cifras y resultados. Pero el informe es un buen paso de información, aunque no completa. El problema viene después con las explicaciones públicas de los funcionarios, muchas veces manipuladas, interpretadas al antojo y con diversos sofismas, para convertir problemas e incumplimientos, en triunfos y falsos éxitos. El informe se debería publicar cada mes, es más útil así.
Es cierto que para el primer trimestre el total de ingresos fue de RD$ 85,960 millones, y el total de gastos fue de RD$ 86,651 millones, lo que produjo un déficit de RD$ 2,568 millones, o el 0.1 % del PIB.
Pero esa no es la historia verdadera y total. Primero, esta cifra no fue producto de un plan de austeridad, ni de una disminución en los gastos corrientes o del número de empleados.
Fue producto, como veremos, de no obtener los ingresos externos programados y de una violenta caída de la inversión pública de 50 %. Es decir, se invirtió en obras, la mitad de lo presupuestado, y de ahí la disminución de los egresos. Eso no es un plan de austeridad deliberado.
La verdadera austeridad, es un plan concebido de disminuir nóminas y nominillas botellas clientelistas, en el país y el servicio exterior. A nadie lo han quitado. Es reducir sueldos por escala, eliminar barrilitos irritantes, sobre sueldos, sobre prensiones, dietas y gasolina para ir al Congreso, a la Sala Capitular y al trabajo. Esta administración opera al mismo nivel de gastos, que el Gobierno derrochador anterior. Esa es la verdad. Entonces, de qué austeridad hablan?Aquí lo que ha bajado, son las inversiones.
Un titular de un periódico vespertino complaciente, señalaba: “Gobierno bajó déficit fiscal previsto en RD$ 13,781 millones”. La información la brindó un funcionario. Esto es un sofisma, y no es un análisis correcto. Lo cierto, es que aún con un avance-anticipo de impuestos a los activos financieros por RD$ RD$ 2,500 millones y RD$ 1,028 millones por ganancias de prima de bonos, el déficit fiscal fue RD$ 2,568 millones. Si se suman estas dos partidas, el déficit de hubiera sido RD$ 6,068 millones. Lo salvaron bastante los anticipos y la prima de bonos. No se engañen.
Igual, por el lado de los ingresos de fuentes financieras, se brinda el dato de ejecutado, pero no el comparativo entre presupuestado y ejecutado. Esto no tiene coherencia con otros cuadros. Creo que esconden la caída de ingresos de fuentes internas y externas. No obstante, es evidente que los ingresos de fuentes financieras cayeron por más de RD$ 15,000 millones, que es la causa de la disminución de la inversión pública en 50 % y las transferencias de capital. Pero esta cifra tan necesaria no se presenta en el informe.
Por el lado del gasto, es que se complica aún más las malas interpretaciones y uso de los datos. De los gastos programados de RD$ 103,616 millones, se ejecutaron solo RD$ 88,651 millones, es decir, RD$ 14,965 millones, que equivale a una ejecución de 85 % de lo presupuestado.
Esto no es una política de austeridad, ni un triunfo. Sucedió, porque la inversión de capital se derrumbó en un 50%, lo que influyó de manera directa en la desaceleración de la economía. Por qué se cayeron las inversiones públicas a la mitad? De eso ni el informe, ni los funcionarios explican nada.
En cierto modo, con la deceleración de la economía es algo lógico que no se puedan cumplir los ingresos y gastos esperados. El menor crecimiento, debe afectar las variables presupuestarias un poco. Pero no tanto. El Gobierno si cumplió con el 95 % del gasto corriente programado, el 99.5 % de pagos de intereses, el 98 % de transferencias corrientes, solo cumplió con 50 % de la inversión de capital y el 63 % de trasferencias de capital. De hecho, el 95 % del gasto corriente y las remuneraciones a empleados se cumplieron, pero la mitad de la inversión pública.
Este fuerte colapso de la inversión es la causa directa de la caída del consumo, de la construcción, la venta de cemento y varillas y de muchos otros productos de consumo.
Estos incumplimientos del Presupuesto son los que han creado la falsa apariencia de austeridad del gasto. Por ejemplo, en el Ministerio de Educación dejó de ejecutar RD$ 3,848 millones, informó el Director de Presupuesto. Es austeridad o ineficacia?
Finalmente el resultado fiscal del primer trimestre mandó una señal de alarma. El Gobierno entiendo, a pesar de la retórica, ha tomado nota, igual que el Banco Central, de ahí los RD$ 9,000 millones de inversiones anunciadas y los RD$ 20,000 liberados del encaje legal, todo para reactivar la economía. Bueno, eso es lo correcto. Pronto habrá que analizar que hará o debe hacer el Gobierno con los US$ 550 millones anuales que le entrará por el nuevo acuerdo con la Barrick. Esto, claro, es otro tema.