Nació en Navarrete, Santiago.
Se graduó de licenciado en Derecho en la Universidad de Santo Domingo, el 9 de julio de 1932.
Instaló su Oficina de Abogados junto a su cuñado el licenciado Augusto Lora, en la ciudad de Santiago, bajo el nombre de Oficina de Abogados Mercado—Lora y Asociados. En la misma se inició el reconocido jurista doctor Ramón Tapia Espinal.
Consiguió una buena clientela por su dedicación y entrega a su profesión de abogado. Se destacó en la oratoria forense, por su facilidad de expresión.
El 19 de junio de 1955 el Poder Ejecutivo lo designó Procurador General de la República.
Ocupó también los cargos de: Secretario de Estado de Agricultura, Pecuaria y Colonización, Secretario de Estado de Recursos Hidráulicos y Minería Cónsul General de New York, Embajador del país en la ONU.
En el exilio de New York ayudó al doctor Joaquín Balaguer a la fundación del Partido Reformista. Siempre Mantuvo estrecha amistad con su cuñado el licenciado Francisco Augusto Lora.
Aunque le sirvió a la dictadura de Trujillo desde varias posiciones cimeras, pero actúo siempre correctamente y salió de aquel régimen oprobioso limpio.
De una conducta ejemplar y digna.