Cuando observo que la satisfacción de un derecho se convierte en objeto de anuncio para mercadeo propagandístico para probar la bondad de los privados, me atrevo a afirmar que asistimos a uno de esos casos en donde el Estado ha seguido de manera fiel el encargo liberal de dejar que el derrame se ocupe de la realización de ese derecho. Me atrevo a asegurar que ha ocurrido un desmonte de la responsabilidad de las instituciones gubernamentales y que las alianzas públicas y privadas están en el centro de la política o, mejor dicho, de la NO política.
¿Exagero? Veamos. Se me viene despertando la espina desde hace muchos años, cuando me encontré con una noticia de la Asociación Popular de Ahorros y Préstamos, mientras realizaba un estudio sobre familias damnificadas. La nota en la página web de la entidad bancaria rezaba: “Desde un refugio hasta la casa propia”, para luego contar que la señora “ya se liberaba” de las secuelas de George, Olga y Noel porque sus 25 años como ahorrante la habían convertido en ganadora de una vivienda.
Me resultó un retrato tan cierto del momento de la política habitacional del país, en que se necesita un golpe de suerte para resolver uno de los derechos más centrales en la vida de una persona o familia como lo es el acceso a una vivienda. Y esa fotografía se me prefigura como inamovible desde entonces. Abres el periódico cualquier día y te encuentras de manera recurrente con esos anuncios, fundaciones milagrosas que cambian la vida de las personas porque les han regalado una vivienda. “¡Cumple tu sueño de una vivienda!”
Sucesos funestos puntuales como incendios, inundaciones, derrumbes o no tan puntuales como la pobreza e imposibilidad de poder tener una vivienda digna, encuentran en determinados momentos “manos” caritativas que venden su bondad por una portada, exhibiendo cual circo las miserias de su truncado y torpe sentido de humanidad. Y montándose en la incapacidad estatal obtienen agradecimiento eterno y expían sus almas como tranquilizantes de farmacias para la ansiedad.
Pero peor aún es el descaro cuando esa caridad la prodiga el propio gobierno. Cuando el Estado, que se supone garante de derechos, se toma la desgraciada vida de una familia, para ofrendarla como trofeo de festival, como si las políticas públicas fueran patrimonio de una fundación privada que se juega bajo responsabilidad social empresarial.
Así coloca en su Facebook el plan de asistencia social: “Tras esta información Publicada por Diario Libre, acudimos de inmediato a realizar un levantamiento para suplir las necesidades de esta familia. En pocos días, estaremos interviniendo de forma integral este hogar, dignificando la condición de vida de los integrantes de esta familia.”
Un juego perverso con una familia empobrecida que primero corrió (literalmente) para suplicar la realización de un derecho. Para que luego la presidencia “agradezca” a la prensa que le dé a conocer la indigencia en la que viven desde que existen. Como si no sirviera el SIUBEN, ni Solidaridad, ni el mapa de pobreza, ni todos esos artificios que nos cuestan tan caros para caracterizar la situación económica del país.
Pero al parecer es que esta familia es tan pobre que ni siguiera el SIUBEN les reconoce. Algo así como lo que ocurre con las más de dos mil damnificadas y que según nos han contado, tienen expresa orden (desde el SIUBEN) de no identificar.
Y esa visión de caridad de un derecho fundamental está a nivel privado, en el gobierno central, en los gobiernos municipales. En el ADN de la política dominicana que nos heredó la cruzada del amor de Emma Balaguer y que ha convertido el clientelismo en deporte nacional en todos y cada uno de los partidos políticos que nos han gobernado en los últimos 50 años, sigue vigente y se agudiza y muta a múltiples y variadas formas.
Y se asiste al cierre del círculo de la perversidad cuando se observa que la cruenta pobreza hace que a veces alabemos a nuestro verdugo: “Elogia al Presidente. Viuda arquitecto: “OISOE cumplió””
El estado de desprotección que tiene este país en materia de política habitacional se ha querido tapar utilizando esa fructífera herramienta del liberalismo de exagerar y exacerbar los casos de éxitos. Y bajo esos casos (que son EN SERIO, excepción a la regla) se crea un imaginario de bienestar generalizado que hace que los colectivos que luchamos por el derecho a una vivienda digna en República Dominicana seamos señalados como “pesimistas” o que “solo vemos sombras”. Todo por no comprar el cuento de hadas que fomenta el presidencialismo y el paternalismo mientras nos alejan del reconocimiento y la garantía del derecho.
La dimensión del déficit habitacional que existe en el país debe llamar a declarar un estado de emergencia, tanto por la magnitud como por la permanencia. Varias veces nos han llamado exagerados, que citamos unas cifras de déficit irracionales. Que debemos cuestionarnos que las cifras sean tan altas, etc.
Sin embargo, son las propias cifras oficiales las que muestran esa realidad. Censos, encuestas de hogares de una y otra institución gubernamental. Por lo que debería ser hora de actuar con racionalidad sí, pero desde el Estado.
La metodología de la ONE aplicada en 2002 y 2010 presenta este panorama:
¿Que la metodología de la ONE es exagerada?
| Tabla 3. Carencias en necesidades básicas prevalecientes en RD (En unidades de hogares) |
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| Tipo de carencias | 2010 | 2014 | 2017 | ||
| a | Con pisos de tierra | 99.823 | 107.691 | 111.977 | |
| b | Con techo y paredes deterioradas | 95.531 | 103.059 | 107.160 | |
| c | Sin instalación agua en la vivienda | 876.071 | 945.116 | 982.726 | |
| d | Sin sistemas sanitarios mejorados | 473.948 | 511.302 | 531.650 | |
| e | Sin energía eléctrica | 113.071 | 121.983 | 126.838 | |
| f | Sin viviendas | 207.965 | 224.355 | 233.283 | |
| Total | 1.866.409 | 2.013.506 | 2.093.633 | ||
| Fuente: elaborado en base a Monegro, J.T. y Ortega, L; ¨Estructura del Gasto en República Dominicana y las Metas de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030¨, MEPyD (2014) y supuestos planteados para el año 2017 | |||||
Bueno, entonces las carencias mostradas por el Ministerio de Economía Planificación y desarrollo son aún más escandalosas.
Y por más ejemplos de soluciones puntuales que se pretendan identificar, los números muestran que son por demás insuficientes y que las soluciones de la mano del sector privado simplemente dejarán intactas las elevadísimas carencias habitacionales.
¿El vaso medio vacío? Veamos. Los casos más vitoreados por el gobierno son: Boca de Cachón, La Nueva Barquita y el aún ni empezado Nuevo Domingo Savio (sí, con v). ¿Dan como para que nos sentemos tranquilos-as a esperar que solucionen el déficit?
Boca de Cachón. Se construyeron alrededor de 600 viviendas para solucionar el problema de las familias afectadas por el fenómeno de la crecida del lago Enriquillo. Un proyecto construido por el Ejército Nacional, con escasos niveles de participación y denuncias de un trato vertical durante todas las etapas de la construcción. Un año posterior a la obra con presencias visibles de múltiples vicios de construcción. Sin agua, sin empleos. Con una tierra en la que lo único que se puede cultivar es polvo. Sin títulos de propiedad.
Pero, ¿qué representa esa solución dentro del marco de la provincia independencia? De acuerdo al Censo 2010, existían 13,060 viviendas en Independencia. Apenas 1,750 sin déficit y las restantes 11,310 con algún tipo de déficit. Las 600 viviendas construidas en el proyecto Boca de Cachón representa apenas un 5.31% del déficit de la provincia.
La Nueva Barquita. Implicó más de 4 años y una solución que ha trasladado alrededor de 1,400 familias. Está ubicada en la provincia Santo Domingo que al Censo 2010 contaba con 661,583 viviendas. De esas, 249,880 no tenían ningún déficit. Sin embargo 411,703 sí tenían algún tipo de déficit. La totalidad de las viviendas de La Nueva Barquita representa un 0.34% del déficit habitacional de la provincia.
Veamos por último la promesa del Nuevo Domingo Savio. Anuncian que estará listo en tres años y promete resolver el problema habitacional de alrededor de 2 mil familias (cuantitativo) y ofrecen resolver los problemas de agua y electricidad para las 15 mil familias que allí residen. Al Censo 2010, en el Distrito Nacional existían 288,362 viviendas. De esas 146,073 tienen déficit. De llevarse a cabo el Nuevo Domingo Savio (y asumiendo que se queda estático el déficit) representaría un 8% del déficit de la provincia (asumiendo que se resuelva el déficit para la totalidad de las familias).
La insistencia de ver el vaso medio lleno parece desacertada y basada en una falacia que no hay manera de ocultar ante la confrontación con las cifras. Aun tomando los conservadores números de déficit cuantitativo del MEPYD, esas tres obras juntas no llegan ni al 3% del mismo. Entonces, no es que solo veamos sombras. Es que no hay visos de luces que aclaren el panorama.
Y a todos esto, la gran promesa de impactar de manera masiva en el tema de las carencias habitacionales es fomento del sector inmobiliario bajo la figura del fideicomiso. El gobierno reiteradamente ha definido a su aliado en la ruta de la construcción de viviendas. Y esa identificación es otro de los indicios de la concepción de vivienda como mercancía que se mantiene.
“Es un deseo expreso del mandatario que antes de que concluya su gestión estén listas las 25 mil viviendas proyectadas que ayudarán a dar respuesta a la demanda habitacional de las familias trabajadoras” reza Gustavo Montalvo.
Y tal parece que las familias trabajadoras solo son aquellas que pueden comprar una vivienda en Ciudad Juan Bosch. Pero ¿qué son esas otras familias cuyos/as empleados/as ganan menos de 25 mil pesos? O ¿qué son esas que están fuera del mercado laboral formal y ni siquiera figuran como posibles público meta de ciudad juan Bosch?
Y como en la mitología, ahí va el INVI, promoviendo pequeñas ciudades Juan Bosch en varios puntos del país, llevando la única institución llamada a construir para las familias empobrecidas, tras los cantos de sirenas que prometen hacerla naufragar.
Resulta desconcertante que siendo conocido el informe de la tesorería de la seguridad social, que identifica que el 80% de los-as trabajadores-as ganan menos de 25 mil pesos, se ubique la solución del fideicomiso como la política que impactará el déficit habitacional. “Seguir haciendo lo mismo para obtener resultados diferentes” no parece ser la solución más racional. Y desconocemos qué magia oculta lleva a mantener centradas al gravísimo problema del déficit habitacional a soluciones que entregan la plusvalía producida por el gobierno con adecuaciones que acomodan la oferta del sector privado, pensando en una demanda fantasma que probablemente tendrá que ser llenada desde el extranjero.
Informe 2do trimestre 2017 tesorería nacional
| Frecuencia relativa | Acumulada | |
| Menos de 10000 | 40.2 | 40.2 |
| 10001-15000 | 22 | 62.2 |
| 15001-20000 | 11.5 | 73.7 |
| 20001-25000 | 5.9 | 79.6 |
| Más de 25000 | 20.4 | 100 |
| Fuente: Tesorería nacional | ||
La realidad está ahí tocándonos cada día. Eclipsando día y noche sol y luna. Ilusionar con discursos grandilocuentes de cientistas (cuentistas) sociales que quieren ver el vaso medio lleno, no sustituye ni la crudeza de los números, ni la tormentosa cotidianidad de quienes esperan algún milagro para que se le cumpla lo que le corresponde por derecho.
Referencias:
Las notas de la prensa revisadas para la realización de este artículo son:
http://www.apap.com.do/views/noticias/refugio-casa-propia.aspx
http://almomento.net/boca-chica-fundacion-construye-vivienda-destruida-por-incendio/335524
http://cdn.com.do/2017/06/16/fuertes-protestas-fantino-falta-agua-potable-apagones/
https://elnuevodiario.com.do/agua-elias-pina-sucia-mal-oliente/
http://www.elcaribe.com.do/2017/07/17/santiagueros-quejan-escaso-suministro-agua
http://www.barrigaverde.net/?q=node/55573
http://proceso.com.do/noticias/2017/07/13/entrevista-dialogo-urgente/
https://noticiassin.com/2017/07/caasd-lleva-agua-potable-gratuita-a-sectores-necesitados/
http://www.listindiario.com/la-republica/2017/07/06/472933/viuda-arquitecto-oisoe-cumplio
http://hoy.com.do/gobierno-regala-298-viviendas-a-alistados-oficiales-fuerzas-armadas/
https://elnuevodiario.com.do/gobierno-reafirma-alianza-vivienda/
http://www.cdn.com.do/2017/07/11/construccion-casa-ganadora-madre-valor-ncdn-se-encuentra-90/
https://elsoldelaflorida.com/mas-de-7000-viviendas-vendidas-en-ciudad-juan-bosch-santo-domingo-este/