La Constitución dominicana consagra las bases fundamentales de organización y funcionamiento de la Administración Pública, pero se hace necesario que la estructura, competencia y funcionamiento del sistema burocrático responda areglas de eficiencia, transparencia, participación y coordinación, no obstante en la actualidad evidenciamos una insuficiente administración y organización del Estado.

Desde hace tiempo se viene planteando una adecuada y profunda restructuración de la organización y funcionamiento de la administración pública central y descentralizada, delimitando sus competencias, su coordinación interorgántica, de acuerdo al principio de unidad de dicha administración y la independencia de los poderes del Estado.

En la República Dominicana los entes y órganos deben ser creados y diseñados atendiendo a criterios de racionalidad y coherencia, partiendo de las necesidades concretas de lasociedad y no para facilitar las designaciones o pagar apoyos clientelares de las estructuras partidarias o concesiones patrimonialistas.

La Constitución de la República, en su disposicióntransitoria decimosexta, manda la aprobación de una Ley de Organización y Administración Generaldel Estado, la que debió entrar en vigencia a más tardar en octubre de 2011 en forma de ley orgánicaconforme al artículo 112 de la propia constitución.

La adopción de dicha Ley, su aplicación e implementación, debe avanzar con urgencia en la corrección de los entuertos creados por décadas en la administración pública y dar paso a la necesaria supresión o modificación de entidades inefectivas.

Al tiempo de corregir lo que nunca se hizo e impedir la creación de nuevosórganos que supongan duplicación de otros ya existentes, si al mismo tiempo no se suprimen estosprexistentes o se les restringe debidamente sus competencias.

La sociedad dominicana demanda mayor racionalidad en el Estado, le urge y apremia la revisión del  tamaño, las funciones  y la estructura organizativa interna de los entes yórganos del Estado, porque la forma organizativa que adopte laAdministración serán las necesarias para el cumplimiento de sus metas y objetivos en la utilización racional de los recursos del Estado.

Los ciudadanos/as debe estar vigilante y velar por el Principio de Responsabilidad Fiscal de la organización estatal, para que no se creen nuevos entes yórganos que impliquen un aumento en el gasto corriente oendeudamiento del Estado, sin que secreen o prevean nuevas fuentes de ingresos ordinarios de igual o mayor magnitud a lanecesaria para permitir su funcionamiento.

El Presidente Danilo Medina, en el Protocolo por la Transparencia y la Institucionalidad, se comprometía a: “AUSPICIAR la eliminación de la duplicidad existente en varios órganos de la administración pública, suprimiendo cuantas instituciones sean excedentes y procurando, cuando fuese necesario, el apoyo del Congreso Nacional para los cambios legislativos requeridos para consolidar órganos que cumplen funciones parecidas o superpuestas y de esta manera contribuir a la erradicación del clientelismo, una perniciosa forma de corrupción”.

A los cien (100) días de gestión, en relación a este compromiso apenas registramos la eliminación del Consejo Nacional de Reforma del Estado(CONARE), el Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia (CARMJ) y la Comisión Nacional de Ejecución de la Reforma Procesal Penal (CONAEJ).

Al mismo tiempo favorece a la Oficina Supervisora de Obras del Estado con una  mayor posibilidad de ejecutar un presupuesto adicional, para la construcción de aulas, lo queconsideramos esta una desafortunada iniciativa, ya que esta institución no reúne las condiciones necesaria para justificar su permanencia y la misma debió ser eliminada.

En ese sentido cuando se refieren a instituciones ineficientes y que a nuestro entender deben ser eliminadas, podemos indicar las siguientes:

Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado
Comisión de Reforma de la Empresa Pública (CREP)
Consejo de Coordinación Zona Especial de Desarrollo Fronterizo
Dirección General de Desarrollo Fronterizo
Dirección General de Edificaciones
Dirección General de Embellecimiento de Carretera y Avenidas de Circunvalación del País
Dirección General de Promoción de las Comunidades Fronterizas
Industria Nacional de la Aguja
Instituto Audiovisual de Informática (IADI)
Oficina Técnica de Transporte Terrestre
Administración General de Bienes Nacionales
Caja de Ahorros para Obreros y Monte de Piedad
Comisión Nacional de Asuntos Nucleares
Instituto de Estabilización de Precios (INESPRE)
Liga Municipal Dominicana
Otras …

Esta muestra de instituciones ineficientes, nos pueden servir para hacernos una idea de la necesaria aplicación de la Ley Orgánica de la  Administración Pública, para eliminar cada uno de los órganos del Estado que no cumplen ninguna función relevante o que sus competencias son atribuidas a otras instancias, generando dualidad de funciones.

También se desprende la necesidad de regulación de la creación de órganos temporales, tales como los programas, proyectos, consejos, comités,comisiones o comisionados, sean consultivos o decisorios, los  cuales deben estar condicionadoa una cláusula decaducidad, pero también se hace necesario revisar los existentes y proceder con su eliminación inmediatamente.

Pero también la política de revisión y restructuración de la administración pública debe ser extendida a un conjunto de instancias superpuesta en competencia al interior de los propios ministerios.

“ A esto es que se viene señalando como instituciones inefectiva”