Es el momento propicio para que la sociedad Dominicanaconsensesendos pactos por la Educación, Electricidad, Fiscal y Transformación Institucionaldel Estado como se establece en la Estrategia Nacional de Desarrollo; pactos que de ser implementados con seriedad deberían de una vez por todas permitirnos transitar hacia el desarrollo económico y social real.

En mi primer artículo de opinión en Acento hace ya unos meses, oportunidad que agradezco sobremanera, hablaba de laeconomía como ciencia socialy de un sinnúmero de metodologías y áreas de especialización con amplio potencial para la investigación científica objetiva y con ésta, contribuir al mejor conocimiento de la realidad y a la eficientización y rigor de las políticas económicas y sociales.Aproveché aquella primera oportunidad para hacer además una evaluación de la política de investigación científica del Banco Central, institución rectora de la política monetaria en el país. Quiero aprovechar esta ocasión para presentar al país algunos resultados de varias investigaciones internacionales, las cuales afortunadamente incluyen a la República Dominicana entre el conjunto de países que toman como objeto de estudio.

Primeramente, quisiera presentar algunos de los resultados de unainvestigación realizada por Valle (2011), un economista investigador del Banco Central de Guatemala. Dicho autor hace uso de la econometría de datos de panel (para varios países y varios años simultáneamente) para estimar una función de demanda laboral para unos 25 Bancos Centrales de Latinoamérica para el periodo de 2006-2009, haciendo una comparación de cuál sería la plantilla laboral óptima como medida de eficiencia relativa para estos países,tomando en cuenta su grado de desarrollo económico y social, el tamaño de su población, etc. Además, como sería lo adecuado, se controla por las diferentes funciones que realizan los bancos centrales comoimpresión de billetes y acuñación de monedas, supervisión del sistema financiero, sistema de pagos, recepción de encajes bancarios y depósitos legales, manejo de reservas internacionales, producción y publicación estadísticas económicas, realización investigación económica, etc.En fin, dicho autor estima un modelo bastante completo que nos permite presentar un análisis comparativo importante en base a sus resultados (ver tabla 1).

Comparativamente, el Banco Central Dominicano queda como uno de los más ineficientes de la región. Del resumen de los resultados obtenidos por Valle (2011), sobresalen dos anotaciones interesantes: i) Se nota que el BCRD, a pesar de estar en un país pequeño y de menor desarrollo económico relativo, presenta una plantilla de empleados más grande que países de mayor tamaño, población y economía como Chile, Perú, Costa Rica y similar a Colombia (ver además el grafico 1 tomado de una investigación de Galán& Sarmiento (2006)) ii) En relación a los estimaciones de los diferentes modelos (que básicamente se diferencian por la cantidad de factores que toman en cuenta, siendo el modelo 2 el más completo), se concluye que para el 2009 la plantilla de empleados del BC estaría sobrecargada cerca de un 60% del que, por las características del país se podría esperar, mientras que otros países como Chile, Perú y hasta nuestro vecino Haití, presentan plantillas por debajo de lo que se consideraría adecuado según las características anteriormente definidas (ver las dos últimas columnas en la tabla 1). Sin embargo, tales países presentan mayores niveles de eficiencia de acuerdo a otras investigaciones como veremos más adelante.

Tabla 1. Demanda Laboral Optima de Bancos Centrales Seleccionados en base a una Función de Demanda Laboral (países seleccionados)

Pais

Ano

Numero de Empleados (observados)

Modelo 1

Modelo 2

Desviación Porcentual Promedio

min

max

min

max

Modelo 1

Modelo 2

Chile

2006

604

695

1,038

776

1,244

-43.5%

-67.2%

2007

595

710

1,053

780

1,249

-48.2%

-70.5%

2008

619

714

1,058

786

1,254

-43.1%

-64.8%

2009

620

723

1,066

796

1,264

-44.3%

-66.1%

Colombia

2006

2,096

1,419

3,228

1,481

1,959

-10.9%

17.9%

2007

2,431

1,536

3,328

1,534

2,015

0.0%

27.0%

2008

2,450

1,552

3,343

1,552

2,034

0.1%

26.8%

2009

2,353

1,587

3,373

1,588

2,074

-5.4%

22.2%

Perú

2006

1,034

929

1,293

1,072

1,536

-7.4%

-26.1%

2007

980

938

1,304

1,064

1,528

-14.4%

-32.2%

2008

975

946

1,314

1,075

1,539

-15.9%

-34.1%

2009

992

966

1,338

1,100

1,565

-16.1%

-34.3%

Costa Rica

2006

613

434

798

471

955

-0.5%

-16.3%

2007

919

446

808

473

957

31.8%

22.2%

2008

1,045

447

809

474

958

39.9%

31.5%

2009

943

451

812

479

962

33.0%

23.6%

RepúblicaDominicana

2006

1,900

544

894

593

1,069

62.2%

56.3%

2007

1,821

542

892

583

1,060

60.6%

54.9%

2008

1,850

545

895

586

1,063

61.1%

55.4%

2009

1,800

551

900

593

1,069

59.7%

53.8%

Haiti

2006

589

517

870

576

1,053

-17.7%

-38.3%

2007

680

538

889

578

1,056

-4.9%

-20.1%

2008

690

542

892

582

1,060

-3.9%

-19.0%

2009

750

549

898

590

1,067

3.5%

-10.5%

FUENTE: Resumen de los resultados de la investigación realizada por Valle, H. (2011)

Otra forma de evaluar la eficiencia relativa de un Banco Central, estrechamente relacionado a mi primer artículo en este periódico, es en qué grado se cumple con algunas de sus funciones principales, en éste caso como uno de los principales centros de investigación económica de apoyo a la política económica de un país, en especial la política monetaria y financiera. Tomando como referencia un interesante proyecto de investigación realizado por Sarmiento (2009), donde se destaca la importancia y relevancia de la investigación científica en la Banca Central, se ve que por igual el Banco Central Dominicano queda mal parado frente a la mayoría de los bancos centrales de otros países (ver gráfico 2). Sin embargo y contradictoriamente, en términos de sueldos y costo promedio por empleados estamos entre los cinco países más competitivos de Latinoamérica (ver panel B del gráfico 2).

Gráfico 1.  Cantidad de Empleados (panel A) y Costo Promedio por Empleado (panel B) en Bancos Centrales de América Latina y el Caribe.

A)


B)


FUENTE: Tomados de Galán & Sarmiento (2006).

Grafico 2. Documentos de Trabajo Publicados por los Bancos Centrales de Latinoamérica 2000-2009


FUENTE: Tomado de Sarmiento (2009).

A manera de conclusión, este corto análisis revela de manera contundente que son muchas cosas que andan mal en el país y que tenemos que corregir si en verdad queremos hablar de desarrollo y de mejoramiento significativo de la calidad de vida de todos los dominicanos. La eliminación de todos estos tipos de aberraciones, son pasos importantes para contar con un Estado Dominicano eficiente y que encamine a la República Dominicana por senderos de desarrollo económico y social sostenibles y reales.

Entiendo que este el momento propicio para que la sociedad Dominicana consense sendos pactos por la Educación, Electricidad, Fiscal y Transformación Institucional del Estado como se establece en la Estrategia Nacional de Desarrollo; pactos que de ser implementados con seriedad deberían de una vez por todas permitirnos transitar hacia el desarrollo económico y social real.Parafraseando las consignas del actual Presidente de la República, cambiemos las cosas que están mal, es justo y necesario. Manos a la obra!

Referencias:

Galán, J. & Sarmiento, M. (2006) “Staff, Functions, and Staff Costs at Central Banks: An International Comparisonwith a Labor-demandModel.” Banco Central de la Republica de Colombia, Borradores de Economía No. 419. http://www.banrep.gov.co/docum/ftp/borra419.pdf

Sarmiento, M. (2009) “Central Bank Economic Research: Output, Demand, Productivity, and Relevance.” Banco Central de la Republica de Colombia, Borradores de Economía No. 576. http://www.banrep.gov.co/docum/ftp/borra576.pdf

Valle, H. (2011) “Determinantes del Número de Empleados del Banco Central: Una Aplicación Para Latinoamérica.” Documentos de Trabajo del Banco Central de Guatemala, Julio 2011. http://www.bcb.gob.bo/eeb/sites/default/files/archivos2/D1T1P3%20Valle.pdf