El pésimo desempeño en la gestión de las distribuidoras eléctricas en la Republica Dominicana, se hace más evidente cuando se compara con la gestión de las distribuidoras eléctricas en Panamá.
Mercado Eléctrico Panamá
La reforma del sector eléctrico en Panamá ocurrió primero que la reforma ejecutada en la Republica Dominicana.
El modelo utilizado en Panamá fue el mismo que fue utilizado con posterioridad en la Republica Dominicana, con la única diferencia que los resultados en Panamá han sido altamente positivos para la sociedad y los consumidores, logrando un servicio de alta calidad y confiabilidad, con precios razonables hacia los consumidores y una alta competencia en el sector de generación debido a la presencia de una gran variedad de empresas privadas quienes han invertido en el sector eléctrico de Panamá más de US$6,000 millones incorporando al sistema más de 1,500 Mw de nueva generación.
Toda la inversión en generación realizada por los inversionistas privados se ha hecho dentro del marco institucional y legal, sin que el Estado haya tenido que otorgar garantías soberanas ni ningún tipo de garantías financieras ni de pagos (cuentas scroll), asumiendo el privado la totalidad de los riesgos asociados a su inversión
El Estado Panameño llevo a cabo la licitación de los activos de generación térmica e hidráulica y de la distribución que estaban en manos estatales. Se utilizó la modalidad de Capitalización, igual que en la Republica Dominicana, donde el inversionista privado adquiría el 50% de las acciones de la nueva empresa mixta y el Estado permanecía cómo socio del restante 50%, quedando la administración de la empresa capitalizada en manos del inversionista privado. En el caso de la Transmisión, se creó una empresa propiedad exclusiva del Estado.
La distribución comercialización fue distribuida en tres (3) zonas geográficas y asignada a dos empresas que resultaron las ganadoras de la licitación llevada a cabo.
La demanda máxima total en Panamá es alrededor de la mitad de la demanda máxima total en la Republica Dominicana, siendo Panamá un País que posee un alrededor de 3.5 millones de habitantes, mientras la Republica Dominicana alrededor de 10.5 millones de habitantes.
En el 2014 las tres (3) empresas distribuidoras en Panamá tenían registrados en total unos 937,775 clientes, lo que representa alrededor del 27% de la población. En República Dominicana, en el mismo periodo, las distribuidoras tenían registrado como clientes (poseen contadores) unos 1, 962,575 lo cual representa alrededor del 19% de la población. Para alcanzar el mismo nivel de porcentaje de clientes con contadores que presentan las distribuidoras en Panamá, el número de clientes en la Republica Dominicana con medición debería estar en el orden de los 2.8 millones. En la Republica Dominicana, existe alrededor de un millón de usuarios que consumen electricidad y su consumo no es medido por carecer de contadores.
El sistema eléctrico en Panamá opera de manera eficiente, satisfaciendo la totalidad de la demanda de electricidad y solamente ocurren racionamientos o cortes de generación debido a fallas o averías en los sistemas de transmisión y/o distribución y en época de extrema sequía, cuando los niveles de los principales embalses destinados a generación de electricidad, disminuyen su capacidad de manera significativa. La generación hidroeléctrica en Panamá representa alrededor del 54% de la generación total. En cambio en la Republica Dominicana, la generación apenas satisface alrededor del 70% de la demanda y cada vez los apagones son más intensos y frecuentes. Las autoridades en la medida que la crisis en el suministro de electricidad se agudiza, ofrecen informaciones de que la demanda se satisface en un porcentaje mayor.
En el 2014 la capacidad total instalada en Panamá era de unos 2,800 Mw con una demanda máxima en el orden de los 1,500 Mw. El 57% de la capacidad instalada corresponde a centrales hidroeléctricas, 41% a centrales térmicas predominantemente derivados del petróleo (no existe generación a base de gas natural y solo una planta a carbón de 120 Mw) y 2% renovables (eólica, solar).
En el 2014 la energía total generada en Panamá inyectada al Sistema Eléctrico Nacional Interconectado (SENI) alcanzó los 7,907 Gwh. Con una población de 3.5 millones de habitantes, en el 2014 cada habitante de Panamá recibió unos 2,259 Kwh de energía en el año.
En la Republica Dominicana, la energía total generada en el 2014 e inyectada al SENI, según los datos publicados por el Organismo Coordinador (OC) en su Informe de Transacciones Económicas de Diciembre 2014, alcanzó los 13,464 Gwh. Con una población estimada en los 10.5 millones de habitantes, en el 2014 cada habitante de la Republica Dominicana recibió unos 1,282 Kwh de energía en el año, cifra que representa alrededor del 57% de la energía que cada habitante de Panamá recibió en el 2014. Los habitantes de Panamá en el 2014 en términos per cápita, recibieron alrededor de un 76% más de energía que lo que recibieron los habitantes de la Republica Dominicana en términos per cápita.
Para que los habitantes de la Republica Dominicana recibieran la misma cantidad de energía per cápita que recibieron los habitantes de Panamá en el 2014, la generación enviada a línea debió ser de unos 23,724 Gwh. Estos números explican el por qué la continua queja de la población por el incremento en frecuencia e intensidad de los apagones y pone en evidencia la falta de veracidad y credibilidad en las informaciones oficiales quienes siempre afirman que se satisface por encima del 85% de la demanda de electricidad.
Siendo Panamá un sistema eléctrico mucho menor que el de la Republica Dominicana, debido a que el sistema exhibe una alto nivel de institucionalidad, respeto al marco jurídico y es muy bien gestionado por las autoridades y agentes, en el segmento de generación que es donde realmente existe el potencial de competencia entre los actores, la participación de inversionistas privados en el área de generación es muy amplia y prolifera, contándose con alrededor de veinte (20) empresas diferentes, tanto nacionales como extranjeras, que compiten en el mercado de generación, lo que crea un escenario de competencia de precios que favorece al consumidor.
Gestión Distribuidoras Republica Dominicana, Panamá
El Cuadro 1 muestra los resultados financieros en la gestión de las distribuidoras eléctricas tanto en la Republica Dominicana como en Panamá para el año 2013. Los datos de la Republica Dominicana son obtenidos del Informe de Desempeño del Sector Eléctrico publicados por la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) con excepción del relativo a las perdidas, el cual es una estimación del autor. Los datos de Panamá corresponden a Informes Financieros de los auditores externos, realizados por prestigiosas empresas privadas multinacionales y los mismos se encuentran disponibles al público en las respectivas páginas web de cada distribuidora. En la Republica Dominicana, ni las distribuidoras ni la CDEEE publican sus respectivos informes financieros.
Cuadro 1
Resultados Financieros 2013 Distribuidoras Eléctricas
| RD | PANAMA | |
| US$ | ||
| Ingresos (Facturación) | 1,583,200,041 | 1,439,863,502 |
| Gastos Nomina | 86,236,782 | 20,328,650 |
| Otros Gastos | 217,593,334 | 76,582,409 |
| Gastos Financieros | 96,629,052 | 18,124,246 |
| Total Gastos | 400,459,167 | 115,035,305 |
| Utilidad Bruta | (350,000,000)1 | 150,316,314 |
| Utilidad Neta | (350,000,000)1 | 105,380,766 |
| Subsidio | 1,250,000,000 | 100,000,000 |
El Cuadro 2 muestra indicadores financieros en términos porcentuales.
Cuadro 2
Indicadores Financieros 2013 Distribuidoras Eléctricas
| RD | PANAMA | RD/PANAMA | |
| % | |||
| Gastos Nomina/Ingresos | 5.45 | 1.41 | 385.81 |
| Otros Gastos/Ingresos | 13.74 | 5.32 | 258.41 |
| Gastos Financieros/Ingresos | 6.10 | 1.26 | 484.88 |
| Total Gastos/Ingresos | 25.29 | 7.99 | 316.60 |
| Utilidad Bruta/Ingresos | -22.11 | 10.44 | |
| Utilidad Neta/Ingresos | -22.11 | 7.32 | |
| Perdidas Distribución | 33.15 | 9.93 | 233.72 |
Comparación Gestión Distribuidoras Republica Dominicana, Panamá
Mientras en el 2013 las empresas distribuidoras en Panamá obtuvieron una utilidad bruta de unos US$150.32 millones, en la Republica Dominicana las distribuidoras obtuvieron una perdida en conjunto estimada en unos US$350 millones.
Mientras en el 2013 las empresas distribuidoras en Panamá obtuvieron una utilidad neta de unos US$105.382 millones, en la Republica Dominicana las distribuidoras obtuvieron una perdida en conjunto estimada en unos US$350 millones.
Mientras en el 2013 en la Republica Dominicana el subsidio directo otorgado por el Estado a las distribuidoras se situó en el orden de los US$1,250 millones, en Panamá el Estado solo otorgo un subsidio de unos US$100 millones.
Mientras en la Republica Dominicana el gasto en nómina de las distribuidoras representa alrededor del 5% de los ingresos de facturación, en Panamá apenas es ligeramente mayor al 1%.
La relación gasto en nómina/ingresos de las distribuidoras en República Dominicana es casi cuatro (4) veces mayor que esa misma relación en las distribuidoras de Panamá.
Mientras en la Republica Dominicana la partida otros gastos de las distribuidoras representa alrededor del 14% de los ingresos de facturación, en Panamá apenas es ligeramente mayor al 5%.
La relación de la partida otros gastos/ingresos de las distribuidoras en República Dominicana es casi tres (3) veces mayor que esa misma relación en las distribuidoras de Panamá.
Mientras en la Republica Dominicana el gasto financiero de las distribuidoras representa alrededor del 6% de los ingresos de facturación, en Panamá apenas es ligeramente mayor al 1%.
La relación gasto financiero/ingresos de las distribuidoras en República Dominicana es casi cinco (5) veces mayor que esa misma relación en las distribuidoras de Panamá.
Mientras en la Republica Dominicana el total del gasto de las distribuidoras representa alrededor del 25% de los ingresos de facturación, en Panamá apenas representa el 8%.
La relación total del gasto /ingresos de las distribuidoras en República Dominicana es tres (3) veces mayor que esa misma relación en las distribuidoras de Panamá.
Mientras en la Republica Dominicana las perdidas en distribución representan el 33%, en Panamá las perdidas en distribución solo representan el 10%.
La perdidas de las distribuidoras en la Republica Dominicana son 2.3 veces mayores que las pérdidas en distribución en Panamá.
Conclusiones
Siempre se afirma que las matemáticas y números fríos hablan por sí solos. Esta frase se confirma una vez más con los números asociados a la gestión de las distribuidoras eléctricas en República Dominicana y Panamá para el 2013,
Luego de analizar los datos en ambos países, solo queda decir, Sea Usted El Jurado y Magistrado Dicte Sentencia.
Las razones del creciente deterioro financiero y de calidad del servicio de las distribuidoras dominicanas quedan claramente establecido y definido con las estadísticas oficiales anteriores, las cuales no están sujetas a interpretación ni manipulación. Son claras, precisas y bien localizadas e identificadas.