Disminuyendo la inversión en reducción de pérdidas eléctricas

En su programa de gobierno, elaborado antes de la pandemia del 2020 de la COVID 19 y de la recesión económica mundial, el Partido Revolucionario Moderno (PRM) ofertó al electorado una inversión anual de unos diez mil (10,000) millones de pesos, equivalentes a unos ciento sesenta y cinco (165) millones de dólares, a ser destinados a programas y proyectos de reducción de pérdidas en las distribuidoras.

Dicha oferta se encuentra especificada en la página 190-191, del documento bajo el título de “Un País para su gente. Lineamientos Generales del Programa de Gobierno del Cambio del Partido Revolucionario Moderno 2020-2024”, donde el PRM se compromete a, “Instaurar un programa de reducción de pérdidas de las distribuidoras, mediante la ejecución de inversiones del orden de los 10 mil millones de pesos anuales, durante cinco años consecutivos.” (https://www.cambiord2020.com/wp-content/uploads/2019/12/lineamientos-dic-2019.pdf).

Para el 2021, se ha incluido en el presupuesto de la nación una partida destinada al subsidio al sector eléctrico en el orden de los cincuenta y un mil (51,000) millones de pesos (https://www.acento.com.do/el-financiero/donde-se-origina-el-deficit-fiscal-2021-cdeee-se-llevara-casi-51000-millones-8918884.html), equivalente a unos novecientos (900) millones de dólares. En el 2020, el subsidio al sector eléctrico fue en el orden de los ochocientos cincuenta (850) millones de dólares, con lo que entre el 2021 y el 2020, la situación será prácticamente igual, en términos de subsidio al sector eléctrico. El monto del subsidio de unos novecientos (900) millones de dólares para el 2021, no incluye alrededor de treinta y cinco (35) millones de dólares destinados al subsidio social denominado Bono Luz.

En el primer trimestre del 2021, según la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES), se transfirieron al sector eléctrico, más de ocho mil doscientos setenta y tres (8,273) millones de pesos, para cubrir las ineficiencias y pésima gestión de las tres (3) distribuidoras (https://www.diariolibre.com/economia/la-cdeee-recibio-mas-rd-8273-millones-para-el-subsidio-electrico-FN26095198).

¿Dónde está la eficiencia, la racionalidad, la buena gestión, tan prometida y cacareada?

El siguiente Cuadro, muestra los valores invertidos por las tres (3) distribuidoras, en programas y proyectos de reducción de pérdidas, para el periodo 2016-2021, incluyendo los valores de pérdidas totales (energía cobrada a los clientes menos energía comprada a los generadores), valores que fueron tomados del Informe publicado por la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), Indicadores de Desempeño de las EDES Enero-Marzo 2021.

• En el periodo 2017-2019, las tres (3) distribuidoras invirtieron alrededor de unos setecientos setenta y tres (773) millones de dólares, en programas y proyectos de reducción de pérdidas, a un ritmo promedio anual de unos doscientos cincuenta y ocho (258) millones de dólares.
• Entre el 2017 y el 2019, las pérdidas totales (energía cobrada a los clientes menos energía comprada a los generadores), de las tres (3) distribuidoras, sufrieron una disminución total de un 4.50%, al pasar de 32.57% en el 2017, a 29.57% en el 2019, para un promedio de reducción anual equivalente a 1.50 %. En el 2020, principalmente como consecuencia de la pandemia del COVID 19 y de las medidas adoptadas por el gobierno de no producir cortes de electricidad a los clientes, las pérdidas totales de las tres (3) distribuidoras, aumentaron alrededor de un 24.59%, al pasar de 29.57% en el 2019, a 36.84% en el 2020.
• En el periodo 2017-2019, las tres (3) distribuidoras de electricidad, con una inversión total de alrededor de setecientos setenta y tres (773) millones de dólares en programas y proyectos de reducción de pérdidas, a un ritmo promedio anual de unos doscientos cincuenta y ocho (258) millones de dólares, lograron una reducción total de tres (3) puntos porcentuales, al pasar de 32.57% en el 2017, a 29.57% en el 2019, para un promedio anual de reducción en las pérdidas totales, de alrededor de un (1) punto porcentual.
• En el 2020, fruto de la pandemia del COVID 19, lo que produjo una recesión mundial y local, las inversiones en programas y proyectos de reducción de pérdidas de las distribuidoras, disminuyeron en alrededor de un treinta y un por ciento (31%), con relación al promedio de inversión anual realizado en el periodo 2017-2019.
• La inversión anual en proyectos y programas de reducción pérdidas en las distribuidoras, que planea ejecutar el Partido Revolucionario Moderno (PRM) desde el gobierno, para el cuatrienio 2021-2024, unos diez mil (10,000) millones de pesos, equivalentes a unos ciento sesenta y cinco (165) millones de dólares, es alrededor de un treinta y seis por ciento (36%) inferior, a la inversión promedio anual en el periodo 2017-2019, mientras que cuando la comparación se hace con la inversión en el 2020, año de la pandemia y recesión mundial-local, la inversión anual planteada por el PRM, es alrededor de un siete por ciento (7%) menor.
• A un ritmo de inversión anual en programas y proyectos de reducción de pérdidas en las tres (3) distribuidoras, de unos ciento sesenta y cinco (165) millones de dólares, alcanzar la meta deseada de unas pérdidas totales del quince por ciento (15%), partiendo del nivel de pérdidas totales a Marzo 2021 de alrededor treinta y ocho por ciento (38%), tomaría alrededor de unos veintitrés (23) años, alcanzar la meta deseada del quince por ciento (15%). Este horizonte de alrededor de veintitrés (23) años para alcanzar un nivel de pérdidas totales razonables, implicará que el gobierno central, en el mismo periodo de tiempo, deberá estar haciendo trasferencias al sector eléctrico, para cubrir los déficits y hoyos financieros, en el orden de los quince mil (15,000) millones de dólares. Esta sangría financiera, evidencia, que el programa de inversiones anuales para reducción de las pérdidas de las distribuidoras, planteados por el PRM, conduce a una gestión deficiente, con tendencia a mantener o profundizar y ahondar, los déficits presupuestarios y el déficit fiscal de la nación.

El gasto en inversiones para programas y proyectos de reducción de perdidas en las tres (3) distribuidoras en el primer trimestre del 2021, se redujo en unos cuarenta y seis (46) millones de dólares con relación al mismo periodo del 2020, al pasar de unos sesenta y dos (62) millones de dólares invertidos en el periodo Enero-Marzo 2020, a unos dieciséis (16) millones de dólares en el periodo Enero-Marzo-2021. Esta reducción equivale a una disminución de alrededor del setenta y cuatro (74%) con relación al mismo periodo del 2020.

De mantenerse el mismo ritmo de inversión del primer trimestre del 2021, para el 2021 se podría terminar, con una inversión en programas y proyectos para reducción de pérdidas de las tres (3) distribuidoras, que signifique menos del cincuenta por ciento (50%), de los cientos sesenta y cinco (165) millones de dólares prometidos por el PRM en su programa de gobierno.

¿Disminuyendo la inversión en proyectos y programas de reducción de pérdidas de las tres (3) distribuidoras, es que se piensa resolver el grave problema que representan las altas pérdidas totales en el sector eléctrico, que impactan tan negativamente las finanzas públicas?

Rebajando los recursos destinados a programas y proyectos de reducción de pérdidas en las distribuidoras, en alrededor de un treinta y seis por ciento (36%) anual, con relación al periodo 2017-2019 y en alrededor de un siete por ciento (7%) anual, con relación al 2020, año de la pandemia y de la recesión mundial-local, no hay solución posible y efectiva, al déficit y hoyo financiero en el sector eléctrico, lo que significa e implica, que los próximos cuatro (4) años de gestión del Partido Revolucionario Moderno (PRM), estarán marcados por los altos déficits financieros en el sector eléctrico, que impactaran negativamente las finanzas públicas, obligando al gobierno central  a otorgar grandes subsidios extraordinarios, con el objetivo de poder mantener un abastecimiento de electricidad, que no podrá satisfacer el cien por ciento (100%) de la demanda.

Según el Informe de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), Indicadores de Desempeño de las EDES Enero-Marzo 2021, el gasto en nómina o personal de las tres (3) distribuidoras, sufrió un incremento de alrededor de un 10.4% en el primer trimestre del 2021 con relación al primer trimestre del 2020, equivalente a unos 2.5 millones de dólares, mientras que los gastos operativos de las tres (3) distribuidoras en el primer trimestre del 2021, con relación a los ingresos, se sitúan alrededor del veinticinco por ciento (25%), cifra similar a lo ocurrido en el primer trimestre del 2020.

Este veinticinco por ciento (25%), representa alrededor de dos veces y media (2.5) el porcentaje que unas distribuidoras gestionadas de manera eficiente, sin exceso de empleados y gastos corrientes ni altas pérdidas totales, debería tener. Este coeficiente en empresas distribuidoras eficientes, debe estar en alrededor de diez por ciento (10%). ¿Refleja este coeficiente, eficiencia, racionalidad y buen gerenciamiento en la gestión de las tres (3) distribuidoras?

La cantidad de empleados total de las tres (3) distribuidoras en Marzo 2021, según el Informe de la CDEEE, Indicadores de Desempeño de las EDES Enero-Marzo 2021, era de unos ocho mil seiscientos noventa y uno (8,691), lo que representa una disminución de menos de uno por ciento (1%), equivalentes a unos sesenta y nueve (69) empleados, con relación a Marzo 2020.

Según el Estudio de Tarifa Técnica elaborado por la firma chilena INECON de fecha Julio 2016, las tres (3) distribuidoras, para operar y gestionar las empresas de manera eficiente, solo necesitan unos mil ochocientos treinta y cuatro (1,834). Esto significa, que en la actualidad, las tres (3) distribuidoras operan con una cantidad de empleados que es alrededor de cinco (5) veces mayor que lo que requieren, para gestionar las empresas de manera eficiente. ¿Corresponden estos números y cifras, a una gestión eficiente y racional?

Los hechos ocurridos hasta el momento, durante más de ocho (8) meses de gestión de las nuevas autoridades en el sector eléctrico, como son la decisión de disminuir la inversión en programas y proyectos de reducción de pérdidas de las distribuidoras, más la dificultad real de poder reducir significativamente los gastos corrientes de las tres (3) distribuidoras, debido a la presión creciente y permanente, de la militancia del PRM por empleos, siguen evidenciando que, EN EL SECTOR ELÉCTRICO, HASTA AHORA, LA REVERSA SIGUE SIENDO EL CAMBIO.