Construir el futuro de las relaciones entre la República Dominicana y Haití (3 de 4)

Conferencia organizada por NAPSA en la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), República Dominicana, 27 septiembre 2014

La transición de una época a otra entre dos naciones unidas por la geografía y la historia – pero que las élites se oponen a las aspiraciones de la coexistencia de los dos pueblos – plantea una serie de preguntas, la principal es la preservación y transmisión de la memoria histórica. En momentos en que el culto del instantáneo predomina y donde la defensa de la superficialidad es sistemática, Muletas dice que es importante reforzar los valores de la solidaridad entre los dos pueblos. El potencial representado por 20,000 estudiantes haitianos en la República Dominicana, 400.000 trabajadores haitianos en todos los sectores de la economía dominicana, el comercio anual de casi dos mil millones de dólares[1] entre los dos países puede dar lugar a un probable Quisqueya democrática, respetando la realidad de las diferencias culturales y las peculiaridades de cada pueblo.

De Duvalier a Martelly, la misma sintonía macabra continúa

La política económica ultraliberal implementada bajo la dictadura de François Duvalier después de la visita Nelson Rockefeller en 1969 que plantea convertir a Haití en la « Taiwán del Caribe »  terminó haciendo de Haití la República de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG). La misma sintonía macabra continúa bajo cualquier gobierno, de Duvalier a Martelly. Esto alcanzó su punto máximo después de 1986 conduciendo a la disminución de las tarifas aduanales y el desmantelamiento de gran parte de la economía agrícola (la industria del arroz) y algunas industrias de sustitución de importaciones (cemento, hierro). Haití se ha convertido luego virtualmente dependiente de la asistencia internacional y de las remesas de su diáspora. Sectores completos de la  sociedad sobreviven con la mendicidad y la caridad.

Tras el embargo de 1991-1994 y el terremoto de 2010, Haití se convirtió en el segundo mercado para las exportaciones de la República Dominicana, especialmente los de los productos agrícolas. De hecho, el mercado haitiano es una salida para muchos productos agrícolas dominicanos que son a veces hasta el 100% de las exportaciones dominicanas en estos sectores. Este es el caso con los siguientes productos: Arroz partido (100%), huevos (99.9%), pollos y gallinas (99.8%), hielo (99.8%), Zanahorias (99.7%), habichuelas (99.0%), afrecho (99.0%), salchichón que era muy difamado (98.0%), vino tinto (98.0%), tayota (97.0%), remolacha (96.0%), cebolla y cebollines (96.0%), maltas (88.0%), galletas (74.0%), limones agrios (59.0%), pastas alimenticias (54.0%), cocos secos (36.0%), varillas de acero (30.0%), y 146  productos mas (100%)[2].

Estas observaciones fueron registradas en Barahona, en la República Dominicana de Agosto 16 a 18 del 2007 durante una reunión de más de 80 representantes de organizaciones haitianas y dominicanas de agricultores. A partir de entonces, ellos han sido objeto de debates en San Francisco de Macorís del 21 al 23 Septiembre del 2007 sobre las alternativas de integración prácticas consideradas en el contexto de la soberanía alimentaria de la isla. En el lado haitiano, se  podían contar los representantes de las organizaciones del MPP, Tèt Kole, MPNKP, Kros, PLANOPLA, RENASSA, etc. y en el lado dominicano representantes secundarios CONAMUCA, ACALEN, CONFENACA, FEDECARES, FEPROBOSUR, Retoño, FECAINMAT, etc. Esa colaboración de los pueblos hace pensar a las luchas armadas de Los Gavilleros Dominicanos y de Los Cacos de Haití 1915-1926 contra la ocupación Estadounidense.

Muletas señala que la cooperación y la solidaridad entre los Haitianos y los Dominicanos han conocido aspectos más destacados de los cuales hay que mencionar la contribución de los compatriotas haitianos, como el poeta Jacques Viau Renaud y otros en la lucha de los patriotas dominicanos contra la invasión estadounidense de Avril 1965. Jacques murió a los 23 años por la defensa del derecho a la autodeterminación del pueblo dominicano. Nacido en Haití, Jacques creció en Santo Domingo con su padre Alfred Viau quien fue exiliado de la dictadura de Duvalier. Un otro momento de la solidaridad es el correcto tratamiento dado a los Haitianos y Dominicanos de origen haitiana ocurrió durante el paso del Dr. Hugo Tolentino en la Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores en 2001.

La promoción de la industria de maquiladoras de textiles ha perjudicado a la agricultura. El desbalance comercial del lado haitiano sigue empeorando, superando los mil millones de dólares al año desde 2011. Como muestra el economista Paul Latortue[3], las importaciones de Haití desde la República Dominicana se dividen en tres grandes categorías el 30% son materias primas para el ensamblaje textil, el 30% de las importaciones de alimentos y el 40% de los productos manufacturados (cemento, hierro). Los productos fabricados en zonas francas, como el Parque Industrial de Caracol (PIC) o como la de la Compañía de Desarrollo Industrial (CODEVI), cerca de Ouanaminthe son re-exportados como productos dominicanos. Organizaciones populares de Haití, como la Plataforma de Defensa de Haití para el Desarrollo Alternativo (PAPDA) y el Grupo de Apoyo a Repatriados y Refugiados (GARR)[4]  protestaron el 08 de abril 2002 contra la zona franca CODEVI. Posteriormente, el Comité de Defensa  de Pitobert, área de alto potencial agrícola[5], donde se instaló la planta CODEVI, ha producido un manifiesto que dice lo siguiente:

« Frente a la irresponsabilidad de los líderes haitianos en el impulso de la carpeta en la zona franca, nosotros, de la Comisión de Defensa de Pitobert, informamos que:

La zona franca no se puede establecer en la región fronteriza. Ninguna zona franca se establecerá en tierras fértiles todavía disponibles en Haití. El deber del gobierno haitiano es irrigar la llanura Maribahoux y encuadrar los agricultores haitianos para aumentar y mejorar la producción nacional[6]. »

Sin embargo, otras áreas como viejas instalaciones de la empresa locales de ácaros Dauphin Plantation en el noreste de Haití parecían designadas para dar cabida a las nuevas fábricas. Por razones difíciles de entender, el gobierno haitiano eligió utilizar las tierras agrícolas de Maribahoux.

Los campeones de la improvisación  han puesto el carro delante del caballo

Volvamos al Parque Industrial Caracol. Este último fue desarrollado con las mismas características que CODEVI. 250 hectáreas de tierras agrícolas han sido apropiado  en la localidad de Chabert y sustituido por asfalto, concreto y edificios para albergar las plantas de montaje, incluyendo el de la multinacional coreana SAE-A Trading, que produce ropa para muchas empresas de Norte America como Walmart, Target o Gap. Los agricultores fueron compensados ​​por sus tierras y sus cultivos. El dinero pagado fue simbólico, dejando a los agricultores sin recursos renovables y sin actividades. Según las investigaciones de Ayiti Kale Je (AKJ), « Verly Davilmar recibirá 35.000 gourdes (838 dólares) por su cosecha perdida. Anteriormente, trabajó media hectárea de terreno donde se cultiva el ñame, la yuca y la espinaca. Hoy no. No hay tierra. Él se queda en casa. Su familia cuenta con 10 personas. "Lo que ellos le dieron pasó  como un relámpago ", dice Davilmar a AKJ. "El dinero no entra. Usted no tiene tierra, se ven obligados a permanecer sin nada[7]."»

En el proyecto original, se habló de la construcción de un puerto en Fort-Liberté. Pero después de la destrucción de la agricultura familiar en la zona, la viabilidad de la construcción del puerto en Fort-Liberté se ha devuelto a la mesa. Un estudio realizado por el Government Accountability Office (GAO), publicado en junio de 2013, revela que este puerto no será posible antes de diez años[8]. Por último, tras las críticas basadas en el impacto ambiental negativo de un proyecto de este tipo, se abandonó la construcción del puerto en Fort Liberté[9]. La rehabilitación del puerto de Cap-Haitien flota en el aire sin saber muy bien el costo y las posibilidades reales de su realización. Mientras tanto, se utilizan los puertos dominicanos de Manzanillo y Puerto Plata para la exportación de los producción industriales de la maquiladoras. Los campeones de la improvisación, una vez más,  han puesto el carro delante del caballo y el resultado es un desastre para el pueblo y la pérdida de ingresos para el gobierno haitiano. Esos son ejemplos de posibles litigios que merecen un diálogo permanente entre las autoridades de ambos países para armonizarse y evitar que la parte del león no siempre devuelve al mismo socio, la República Dominicana.

La extraversión de la economía haitiana continúa de un gobierno a otro, como si los líderes tenían solamente la capacidad intelectual de un niño de 4 años. No hay debate económico serio. Las márgenes de maniobra de la economía haitiana ya estrechas insignificantes  se han convertido en minúsculas. En 1960, la economía haitiana tenía prácticamente el mismo PIB real per cápita de 800 dólares (en dólares constantes) que la República Dominicana. En 2005, 45 años más tarde, el PIB real per cápita en la República Dominicana se ha triplicado a 2.500 USD, mientras que la de Haití redujo  a la mitad, cayendo a 430 USD[10]. Teniendo en cuenta la paridad del poder de compra, es decir, la cantidad de bienes y servicios que los ciudadanos de ambos países pueden comprar con sus ingresos, el PIB per cápita Dominicana era siete veces mayor en 2013 que la de Haití, es decir 11.696 dólares para la República Dominicana y  1.703 dólares para Haití.

¿Por cuánto tiempo las remesas financieras de la diáspora haitiana van a seguir financiando el desbalance comercial anual de más de mil millones de dólares entre los dos países? Este desbalance comercial es insostenible. Para que se desarrollen y maduren las relaciones haitiano-dominicanas, necesitamos reglas de juego basadas en el principio de igualdad (level playing field). De no ser así, las esperanzas se sentirán decepcionadas, la frustración aumentará, y esto conducirá  directamente a la explosión social. La cooperación entre los dos países puede y debe ser dirigida de forma que las maquiladoras no utilicen 80 hectáreas de tierras agrícolas para construir sus plantas, como hemos visto en 2002, cuando el discurso oficial hablaba de « matrimonio dominico-haitiano » Este ejemplo significativo indica los desafíos, aventuras e incidentes que pueden producirse en las relaciones entre la República Dominicana y Haití, donde no se adopta un enfoque teniendo en cuenta los intereses de ambas partes. (Ver quarta parte)