REDACCIÓN INTERNACIONAL.- Bajo el título ¿Puede Haití revertir la espiral de violencia y secuestros?, las voces de seis expertos abordan este filón y otros que revelan que la prolongada crisis nacional va mucho más allá y augura mayor zozobra en el corto plazo.
Ellos son Bocchit Edmond, embajador de Haití en Estados Unidos; Jacky Lumarque, miembro del Diálogo Interamericano y rector de la Universidad Quisqueya en Puerto Príncipe; Juan Gabriel Valdés, jefe de la misión de la ONU en Haití y ex embajador de Chile en EEUU; Gabrielle Apollon, codirectora del proyecto de Haití en la Clínica de Justicia Global de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York; Georges Fauriol, miembro del Caribbean Policy Consortium y asociado senior del Programa de las Américas en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, y Boaz Anglade, economista y analista político
Los seis escribieron en The Dialogue Latin América Advisor un texto que busca respuestas a preguntas tales como ¿Cuáles son las razones detrás del aumento de los secuestros y el empeoramiento de la inseguridad en Haití y por qué no han funcionado las políticas para mejorar la seguridad? ¿El presidente Jovenel Moïse es capaz de darle la vuelta al país o debería dimitir? ¿Qué tipo de apoyo internacional necesita Haití? ¿Existe suficiente voluntad política entre los actores internacionales para brindar ese apoyo?
Haití está sacudido por la agudización de los disturbios políticos y la miseria económica, así como por una serie de secuestros que, según las Naciones Unidas, se triplicaron el año pasado.
El presidente Moïse reconoció el 14 de abril que los esfuerzos para combatir la inseguridad han sido "ineficaces" y tras ello la arquidiócesis católica de Puerto Príncipe sentenció que la sociedad del país está sufriendo un "descenso a los infiernos".
Una traducción no oficial del texto publicado hace dos días:
Bocchit Edmond, embajador de Haití en Estados Unidos.
Los desafíos de la inseguridad en Haití son increíblemente matizados y multifacéticos. Teniendo en cuenta esta realidad, la administración de Moïse aumentó el presupuesto nacional de la Policía Nacional de Haití en un 53% para fortalecer su capacidad e implementó una política agresiva para desmantelar las pandillas. De las 102 pandillas existentes, el Gobierno ha desmantelado 64. Es significativo señalar que el aumento de la inseguridad tiene motivaciones políticas debido a las reformas en varios sectores en Haití.
El Gobierno ha puesto fin a la manipulación de divisas y los contratos obtenidos mediante la corrupción. Estos casos involucran más de $ 6 mil millones en intereses. En consecuencia, el Gobierno se enfrenta a un poderoso lobby con importantes medios.
Peyi lòk en 2019, financiado y apoyado por algunos de estos grupos de interés, causó graves daños económicos, con casi $ 2.4 mil millones y cerca de 80.000 puestos de trabajo perdidos.
El 19 de septiembre, Haití celebrará sus elecciones generales con el apoyo de socios internacionales, asegurando una transferencia democrática del poder a una nueva administración elegida por el pueblo.
El mandato del presidente Moïse finaliza el 7 de febrero de 2022. Haití también celebrará un referéndum sobre la nueva constitución el 27 de junio. El gobierno tiene la intención de utilizar todos sus recursos para mejorar el clima sociopolítico para garantizar que se cumplan los plazos y que las elecciones puedan celebrarse en óptimas condiciones con la más amplia participación posible de candidatos y votantes.
Damos la bienvenida a la asistencia extranjera con nuestro proceso electoral en la financiación de elecciones, observadores internacionales u otros medios.
El Gobierno haitiano ha estado trabajando con los amigos y aliados del país, incluida la Organización de los Estados Americanos y las Naciones Unidas, para garantizar elecciones transparentes e inclusivas. Estamos comprometidos a celebrar elecciones legítimas y creíbles que resistirán el escrutinio internacional ”.
Jacky Lumarque, miembro del Diálogo Interamericano y rector de la Universidad Quisqueya en Puerto Príncipe
El presidente Jovenel Moïse ha dicho que el 80% de los secuestros en Haití son políticos, lo que sugiere que la inseguridad fue un arma utilizada por la oposición. Paradójicamente, las principales organizaciones de derechos humanos han documentado la complicidad de las autoridades en el aumento de la inseguridad y los secuestros.
Las medidas tomadas no han tranquilizado a la población y han tenido el efecto contrario al reforzar la audacia de los secuestradores. No se ha arrestado a ningún líder de pandillas conocido a pesar de su aparición abierta en eventos públicos, ni se ha hecho nada sobre ninguno de los asesinatos de alto perfil.
La mayoría de los expertos en derecho y analistas políticos están de acuerdo en que el mandato de Moïse terminó en febrero pasado. Si bien el Gobierno y sus aliados internacionales (Estados Unidos, la OEA y Naciones Unidas) presentan una interpretación diferente, la consecuencia es un debilitamiento de la legitimidad del presidente.
La inestabilidad incluso se ha trasladado de las calles al propio Gobierno: un parlamento disfuncional, cinco primeros ministros y cuatro jefes de policía en cuatro años, y una parte de la fuerza policial en abierta rebelión contra el liderazgo en una batalla por el reconocimiento sindical.
Los actores políticos haitianos recurren con demasiada frecuencia a Washington en busca de apoyo, ya sea para mantenerse en el poder o para derrocar a un poder establecido. En vista de las lecciones de estas fallidas intervenciones externas, incluida la invitación de Moïse a la OEA para intervenir en sus elecciones propuestas, el mejor apoyo que puede mostrar la comunidad internacional es mantenerse al margen y afirmar su neutralidad con respecto a las soluciones previstas por los propios haitianos.
Juan Gabriel Valdés, exrepresentante especial y jefe de la misión de la ONU en Haití y ex embajador de Chile en Estados Unidos
El estado haitiano prácticamente ha desaparecido. Sus instituciones, siempre débiles en el pasado, se han derrumbado ante el carácter autocrático de un poder ejecutivo que no ha dudado en violar sistemáticamente la constitución para acumular poder.
El aumento de la pobreza y la urbanización en los barrios de Puerto Príncipe ha multiplicado un mal que Haití carga desde hace mucho tiempo: la existencia de bandas armadas que viven del secuestro de personas.
La policía carece de la preparación suficiente y el apoyo del Gobierno no ha sido claro. Son muchos los haitianos que piensan que las altas esferas públicas o privadas tienen algún grado de complicidad con los secuestros.
Además, como se ha demostrado en el pasado, los secuestradores no provienen solo de barrios marginales y pueden constituir negocios rentables. El drama es que esta 'industria' está creciendo sin ninguna restricción por parte de ninguna autoridad.
Tras aplastar a los demás poderes públicos, el único que queda en pie es el Gobierno de Jovenel Moïse; pero, al mismo tiempo, todo lo que hace carece de legitimidad.
Tras resistir manifestaciones en su contra, y en un contexto en el que se siente apoyado por organismos internacionales y el silencio de la nueva administración en Washington, el mandatario sigue avanzando en un proyecto autocrático, con un plebiscito sobre una reforma constitucional que no tiene la más mínima posibilidad de ser considerado legítimo, así como las elecciones organizadas bajo su mandato.
La conocida 'fatiga haitiana' es evidente en la comunidad internacional, pero en Haití también hay una enorme fatiga con la intervención internacional.
La crisis actual es mayor que la de 2004, que provocó el inicio de la Minustah. La comunidad internacional no tiene más remedio que señalar claramente la ilegitimidad y la incapacidad del actual Gobierno para resolver una crisis que disuelve progresivamente toda apariencia de sociedad. Esto implica facilitar una salida a través de un gobierno de transición que luego deberá convocar elecciones y controlar la violencia. El principio básico es que solo un gobierno que tiene legitimidad institucional y popular puede hacer ambas cosas.
Gabrielle Apollon, codirectora del proyecto de Haití en la Clínica de Justicia Global de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York
Los defensores de los derechos humanos en Haití han hecho sonar la alarma sobre el aumento de la inseguridad y las conexiones de la administración Moïse con los ataques mortales contra los más vulnerables desde 2018.
Un reciente informe de la Clínica Internacional de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de Harvard y el Observatorio Haitiano de Crímenes contra la Humanidad encontraron que el 'patrón de violencia sancionada por el Estado, abusos de derechos humanos y negativa a responsabilizar a los perpetradores …, probablemente equivale a crímenes de lesa humanidad'. Esta impunidad y violencia definen el momento actual en Haití.
La movilización de los defensores de los derechos humanos y la participación masiva de la sociedad civil haitiana exige el reconocimiento por parte de Estados Unidos y otros estados de las Américas del derecho del pueblo haitiano a la autodeterminación.
A través de manifestaciones, huelgas y actos de solidaridad, el pueblo haitiano ha denunciado la violencia de Estado, ha dejado en claro que Moïse ha excedido su mandato y ha perdido legitimidad, y ha descubierto la imposibilidad de que respete la libertad, elecciones justas y creíbles organizadas por su administración, sin mencionar un referéndum inconstitucional.
Si bien 69 demócratas de la Cámara de Representantes de EEUU expresaron su profunda preocupación con respecto a la capacidad de Moïse para administrar las elecciones de manera justa, en una reciente carta, queda por ver si la comunidad internacional puede reunir la voluntad política suficiente para censurar las acciones inconstitucionales de Moïse.
Mientras tanto, la administración Biden continúa expulsando a miles de haitianos que buscan refugio en la frontera entre Estados Unidos y México, utilizando como autorización una orden de salud pública de la era Trump. Por lo menos, ninguna persona más debería ser deportada a Haití en este momento de extraordinaria crisis.
Georges Fauriol, miembro del Caribbean Policy Consortium y asociado senior del Programa de las Américas en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales
La crisis de gobernabilidad de Haití es cada vez más desconcertante y peligrosa: desconcertante porque la voz de la comunidad internacional sigue siendo vacilante, desenfocada y poco convincente. Esto contrasta con el compromiso a veces abrumador, algunos argumentan, incluso aplastante, durante las últimas tres décadas.
La crisis ahora también ha entrado en territorio peligroso porque el calendario para ejecutar de manera efectiva los objetivos clave del gobierno de Moïse para fines de este año se está reduciendo. Eso incluye un referéndum sobre un texto de reforma de la constitución de 1987 y las elecciones nacionales de este año.
Todo esto se ve facilitado en gran medida por la impresionante ausencia de un claro consenso operativo entre los actores internacionales clave, incluidos los Estados Unidos, las Naciones Unidas y la OEA, así como por las nociones difusas de la fracturada oposición política de Haití (y cada vez más, voces entre la diáspora) de un 'gobierno de transición' en caso de la destitución de Moïse.
Un intercambio reciente con el secretario de Estado de los Estados Unidos, Tony Blinken, y un comunicado de prensa relacionado de la embajada de Haití del 27 de abril que critica las 'recomendaciones de política antidemocrática' del Congreso de los Estados Unidos, ha permitido a Moïse permanecer obstinado y, lo que es peor, acusar a elementos de la comunidad internacional de perseguir un cambio de régimen en Haití.
Al permanecer comprometido con un referéndum constitucional en junio (y una afirmación muy dudosa de que el 87% de la población lo apoya) y una "transición democrática del poder en febrero de 2022″, la posición intransigente de Moïse contrasta con las indicaciones de algunos expertos de que las ruedas están a punto de desprenderse.
Probablemente, en este descarrilamiento influya la abrupta renuncia del primer ministro Joseph Jouthe el mes pasado.
Boaz Anglade, economista y analista político
El Gobierno haitiano no puede garantizar la seguridad de sus ciudadanos debido a la falta de recursos, un sistema de justicia debilitado y la falta de voluntad política.
La situación se ha salido de control y las pandillas son cada vez más poderosas y están mejor equipadas que la policía. No hemos visto ninguna propuesta concreta para neutralizar las actividades de las pandillas y restaurar el orden. Las políticas actuales son miopes y no abordan las causas profundas del problema.
El presidente ha llegado a una encrucijada en la que deberá priorizar los intereses del país, aunque eso implique su dimisión. Con cada día que pasa, sus objetivos de implementar una reforma constitucional en junio y organizar elecciones generales en el otoño se vuelven inalcanzables.
Las instituciones electorales no están lo suficientemente preparadas para celebrar un referéndum en menos de dos meses y elecciones generales dos meses después. Además, sería imposible tener elecciones libres y justas en el clima actual.
El presidente Moïse debe priorizar el diálogo con los actores políticos y la sociedad civil para llegar a un acuerdo político que permita que las elecciones se lleven a cabo tan pronto como sea técnicamente posible. Es posible hacer las cosas bien esta vez. En este sentido, esta crisis podría representar una oportunidad.
Durante años, al enfrentarse a este tipo de situaciones, la comunidad internacional ha priorizado las soluciones de curita a corto plazo sobre un proceso, por largo que sea, que podría conducir a un cambio sólido.
La comunidad internacional debe prestar atención a las preocupaciones expresadas por organizaciones sobre el terreno que forman parte de la sociedad civil y apoyar un proceso liderado por haitianos y para haitianos que podría conducir a un cambio sistémico profundo.
Desafortunadamente, no estoy seguro de que exista suficiente voluntad política entre los actores internacionales para brindar ese apoyo .