El Gobernador del Banco Central, Héctor Valdez Albizu, durante su participación en la XIII Conferencia Regional de Centroamérica, Panamá y República Dominicana, organizada por el Fondo Monetario Internacional FMI, celebrada los días 23 y 24 del presente mes de julio, en San Salvador, El Salvador, según reportes de la prensa nacional, afirmó que: “el nivel actual de deuda pública consolidada, que se sitúa alrededor de un 46%, se encuentra por debajo del promedio regional, habiendo sido recientemente elevada la calificación crediticia del país por parte de importantes agencias calificadoras internacionales, dado los sólidos fundamentos macroeconómicos de la República Dominicana”.
Igualmente, expresó que: “en el caso dominicano se logró reducir el déficit fiscal global del gobierno central desde un -6.6% del PIB registrado en 2012, a un -2.8% el pasado año, por debajo del promedio regional de -3.5%, y con excelentes perspectivas de lograr un superávit primario para el presente 2015, lo cual es una garantía de que el gobierno terminaría en torno a lo contemplado en el presupuesto nacional en cuanto a los objetivos de déficit fiscal y sin presiones sobre la deuda externa.”
Asimismo, el ministro de Economía, Planificación y Desarrollo, Ing. Temístocles Montás, se refirió durante la semana pasada en los mismos términos que el Gobernador, llegando a descartar “que el nivel de la deuda de República Dominicana represente un peligro”.
¿Será cierto lo que nos dicen estos dos influyentes funcionarios del Estado dominicano?
Lo primero que queremos señalar es que el Gobernador del Banco Central entra en contradicción con el Presidente Danilo Medina Sánchez, el cual en el Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas de 2012 le presentó al país un nivel de déficit fiscal de -5.25 % del PIB y no de -6.6 % del PIB.
Si tomamos el PIB nominal base 2007 que alcanzó un monto de RD$2,377,503.7 millones, el déficit fiscal de 2012 según el Gobernador fue de RD$156,915.24 millones, aunque en el portal institucional de Bancetral aparece un monto de RD$158,540.76 millones, equivalente al 6.67 %; ahora, si aplicamos el % suministrado por el Presidente Medina (-5.25 % del PIB), el monto sería de RD$124,818.94 millones, sin embargo dijo que fue de RD$125,145.79 millones en su cierre de año.
De lo anterior se desprende que las cifras oficiales no son creíbles y que en el 2012 si tomamos como ciertas las declaraciones de Valdez Albizu, el Gobierno Central, del presidente Danilo Medina, escondió para cerrar el año, en el mejor de los casos, un monto superior a los 31 mil millones de pesos y así presentar una reducción del déficit falsa.
De la misma manera, el Gobierno Central ha manipulado los déficits de 2013 y 2014 al no incluir gastos devengados con suplidores y contratistas del gobierno; así como inversiones de capital que se están ejecutando sin registro alguno, que conforme al ministerio de Obras Públicas se estarían cubriendo con el Fideicomiso RD-Vial con el Banco de Reservas, del cual no hay ninguna información disponible, para vender las reducciones del déficit fiscal como un gran logro, pero escondiendo el endeudamiento.
Otra manera de esconder el déficit real que ha encontrado el Gobierno es incurrir en gastos no autorizados en el año corriente y luego ponerlo como disminución de cuentas por pagar en el siguiente, así de 2014 se traspasó un monto de RD$15,902 millones al 2015 y al 23 de julio ha devengado RD$21,381 millones, pudiendo llegar a la cifra de RD$23,202 millones en el año, equivalente al 146 % de lo aprobado en la ley No. 527-14, de Presupuesto General del Estado para el 2015, constituyendo una grave violación a la misma, además de ser deudas ocultas e ilegales
Respeto al 46 % del PIB de la Deuda Consolidada según el Gobernador del Banco Central y para lo cual al ministro de Economía no le parece que represente ningún peligro, haremos algunas puntualizaciones.
Es cierto que en el segundo trimestre de 2015, Standard and Poor’s mejoró la calificación de largo plazo de República Dominicana, de “B+” a “BB- “; pero no menos cierto es que tanto las calificadoras de riesgo Moody´s Investor y Fitch Rating, mantienen desde diciembre la calificación en “B1” y “B+” respectivamente, catalogando la Deuda como “Altamente Especulativa”, lo cual ha pasado inadvertido por Valdez Albizu y Temístocles Montás.
Según el informe que presenta el Consejo Monetario Centroamericano elaborado con las calificaciones y opiniones de las calificadoras de riesgo Standard & Poor´s, Moody´s y Fitch Rating correspondientes al segundo trimestre de 2015, e incluyendo las revisiones hasta el 21 de julio del presente año, los mayores factores de riesgo de la deuda dominicana están en: “un nivel de reservas internacionales relativamente bajo, cuentas fiscales expuestas a un alto riesgo de tipo de cambio ya que existe una elevada proporción de deuda en moneda extranjera, baja recaudación fiscal debido a la generalizada evasión de impuestos y altas exenciones fiscales y a una alta vulnerabilidad energética con impacto en cuentas externas.”
Solo al 7 de julio del presente año el Gobierno ha emitido Títulos Valores (Bonos Globales e Internos) por un monto de US$4,203.76 millones, equivalente a RD$194,644.58 millones, y seguirá aumentando durante el año en contradicción a lo autorizado en la ley para el 2015 que ascendía a US$2,500 millones, para un monto en pesos de RD$110,888.70 millones.
Si recordamos al buen amigo, Franco Uccelli, hoy Director Ejecutivo de Investigación de Mercados Emergentes del banco JP Morgan, y con muy buenos relacionados en dominicana, en una conferencia titulada “República Dominicana bajo la lupa del mercado internacional” frente a los miembros de la Cámara Oficial Española de Comercio, en septiembre de 2009, advertía como un “factor de riesgo negativo que la deuda pasara la barrera del 40 % del PIB” y hoy estamos, usando la cifra del Gobernador en un 46 %, la cual no creemos, ya que en otras evaluaciones el monto total sobrepasa el 50 % al consolidar todas las deudas, incluyendo las intergubernamentales y las que no se registran como con suplidores del Estado, sin embargo no debe existir temor, ni miedo, todos tranquilos, ya que estamos mejor que el promedio de la Región y no hay peligro. ¡Cuánto sarcasmo gubernamental!
Me permito señalar un solo aspecto del problema serio que se nos presenta con la política mediática del Gobierno que nos oculta la verdad y la realidad sobre la deuda pública, interna y externa, durante el año 2014 las finanzas públicas terminaron sin equilibrio presupuestario, esto quiere decir que ya en el año pasado ni siquiera se pudo conseguir todo el financiamiento necesario para cuadrarlo, teniendo un faltante de RD$41,995.46 millones, de acuerdo al Informe al Congreso Nacional de la ejecución presupuestaria de 2014, de la Cámara de Cuentas.
Un presupuesto público no equilibrado, según los expertos en finanzas públicas, es un presupuesto falso, y es lo que tuvimos en el 2014.
Y la deuda sí es un peligro para el país, ya que seguimos teniendo déficit fiscal, por lo tanto continúa aumentando sin esperanza de bajar, al menos que se disminuyan los gastos clientelares del gobierno, se revisen las exenciones y se cree un sistema tributario más justo y equitativo, es decir, que el Presidente Danilo Medina Sánchez cumpla con el mandato de la ley de Estrategia Nacional de Desarrollo en lo referente al Pacto Fiscal.
Y como nos gusta comparar con la Región, según el Reporte del Índice Global de Competitividad, del Foro Económico Mundial 2014-2015, ocupamos el último lugar frente a los países de Centroamérica, a mayor número peor posición en reparto de la prosperidad de las personas, lo cual fue olvidado por el Gobernador del Banco Central.
