SANTO DOMINGO, República Dominicana.- Por cada personal docente, el Ministerio de Educación (MINERD) tiene un personal administrativo que lleva a que un 95.2 por ciento del presupuesto de educación sea invertido en pago de nómina, según el boletín número cuatro del Foro Socioeducativo.

Con la cuarta edición del boletín titulada “Observatorio del Presupuesto de Educación” el Foro Socioeducativo demuestra que el MINERD tiene en su plaza de empleo 47,179 personas del área administrativa.

Nelson Suárez, consultor del Foro Socioeducativo y encargado del análisis presupuestario desde el punto de vista técnico, explicó que el 95.2 por ciento del presupuesto es destinado a pago de salario y que el peso porcentual promedio del presupuesto para la formación continua es de solo el 0.5 por ciento, y para profesionalización de apenas 4.3 por ciento.

La nómina correspondiente al personal no docente a diciembre de 2011, según el estudio, estaba compuesta por 41,852 cargos administrativos, 4,538 puestos de personal técnico no docente y 789 pertenecientes a las entidades descentralizadas del MINERD.

"Esta situación presenta problemas para el sistema educativo, afectando el cumplimiento del horario, el tiempo efectivo de docencia es de menos del 50 por ciento y del calendario escolar establecido"

Los datos oficiales revelan que en el 2011 el sueldo base bruto de un maestro del nivel básico, con una tanda, ascendía a RD$ 8,972.63, el cual es insuficiente para cubrir la canasta familiar y ubica a estos profesionales en el 20 por ciento de la población más pobre.

Al relacionar la cantidad de cargos correspondientes a personal no docente en el 2011, que era de 47,179, con el total de plazas de maestros de todos los niveles que ascendían a 85,792, se advierte que prácticamente hay una plaza de empleado administrativo por cada 1.8 plazas de maestros para un total de 7,296 centros educativos públicos y semi-oficiales diseminados en todo el territorio nacional.

La investigación del Foro explica que la nómina general del gobierno central, a diciembre de 2011, ascendía a 503,777 cargos, que en relación a la proporción de la población servida por empleados públicos, hay un (1) empleado público por cada 19 habitantes aproximadamente, considerando que la población del país es de 9,445,281 habitantes. Al comparar ambas nóminas significa que 3 de cada 10 cargos o puestos de trabajo en el gobierno pertenecen al MINERD.

Aída Hernández Bonnelly, vicepresidente ejecutiva de Acción por la Educación (EDUCA) y coordinadora general del Foro Socioeducativo, entiende que un sueldo que no permite cubrir las necesidades básicas de la canasta familiar sumado a un trabajo de doble tanda forzosa, impide un trabajo docente de calidad en la educación preuniversitaria dominicana.

Al cierre del 2011 la nómina general de personal docente del MINERD contaba con un total de 103,098 plazas desempeñadas por al menos 65,525 personas, que se distribuían en 17,306 cargos correspondientes a personal técnico y directores docentes y 85,792 de maestros de los diferentes niveles educativos.

Los cálculos realizados en base al análisis de la nómina de maestros a diciembre 2011 revelaron que las 85,792 plazas de maestros existentes eran cubiertas por aproximadamente 53,392 personas físicas (maestros), lo que permite que el Foro afirme que cada maestro desempeña 1.6 plazas en promedio.

Según el estudio, esta práctica de doble jornada laboral parece explicarse en la necesidad de los docentes de incrementar sus ingresos debido a los bajos salarios que reciben por tanda.

"Esta situación presenta problemas para el sistema educativo, afectando el cumplimiento del horario, el tiempo efectivo de docencia es de menos del 50 por ciento y del calendario escolar establecido", precisa.

Los integrantes del Foro comprenden que todo esto impacta negativamente la calidad y el rendimiento de los docentes y, por consiguiente, el desempeño académica de los estudiantes.