SANTO DOMINGO. República Dominicana.–La gestión de Danilo Medina destinará en el Presupuesto Nacional del próximo año 1,543 millones de pesos–67.3 millones más que en este 2013– a más de 1,500 asociaciones sin fines de lucro de las que, en muchos casos,sus labores son poco conocidas o están manejadas por figuras públicas que las usan como plataformas para su proyección individual.
En 2013 el Gobierno destinó mil 476 millones 592 mil 919 pesos a esas organizaciones y programó en el Presupuesto de 2014 entregarles mil 543 millones 911 mil 919. Esto representa un aumento de 4.6%, pese a que el viceministro Hernán Paredes, director ejecutivo del Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones Sin Fines de Lucro (CASFL), asegura que de 1,600 ONGs que reciben apoyo estatal, las autoridades aspiran disminuirlas en 2014 a 1,500 como parte de “un proceso de depuración” basado en la aplicación de las leyes.
“Tenemos registradas alrededor de 5,862 organizaciones, sin embargo, la inscripción es obligatoria solo para las entidades que aspiran a acceder a fondos públicos, por lo que podrían existir muchas más operando en el país”, indica Paredes.
Recuerda que todas se amparan en la Ley 122-05, de regulación y fomento de las ASFL en la República Dominicana, por lo que tienen que adquirir su personería jurídica mediante la “Incorporación”, en la Procuraduría General de la República.
Entre las ONGs que perciben más fondos públicos figura la Fundación Cruz Jiminián que en 2013 recibió una asignación de 19 millones 760 mil pesos y para 2014 tiene programado, además de esa suma, otros tres millones para su centro de diálisis, para una suma de 22 millones 760 mil pesos.
El médico Félix Antonio Cruz Jiminián, quien administra una clínica privada que lleva su mismo nombre en el populoso sector Cristo Rey, preside la citada fundación. El profesional de la medicina, en quien los estratos más empobrecidos ven a un filántropo que siempre apoya a los desamparados, se desvive por su proyección mediática. Gusta aparecer en fotografías con desamparados –como las que exhibe en una cuenta de Facebook de su ONG– o difundir a través de medios impresos y electrónicos sus buenas acciones.
Tanto gusta de la promoción pública de su figura que acostumbra a enviar a los periodistas de todos los medios informativos, sobre todo en época de Semana Santa, decenas de kits de productos médicos preventivos que recibe a través de donaciones de organizaciones extrajeras.
En los últimos años, incluso, se auto-promovió con insistencia para el puesto de Defensor del Pueblo. Cuando el Congreso Nacional finalizó el proceso de escogencia del citado funcionario llegó incluso a acusar a dos políticos del Partidos de la Liberación Dominicana (PLD) y del Reformista Social Cristiano (PRSC), a los que no identificó por sus nombres, de “negociar por debajo de la mesa” para designar en el cargo a la exfiscal del Distrito Nacional Zoila Martínez.
Al ser consultado sobre el manejo de su fundación alega que con su ajetreo diario carece de tiempo para ofrecer explicaciones y remite a la encargada Isabel Reyes Castillo, quien pese a la insistencia –durante una semana– tampoco ofrece detalles sobre los niveles de transparencia con que maneja la entidad los recursos que recibe del Estado y que provienen de los bolsillos de los contribuyentes.
La directora ejecutiva de Alianza ONG, Addys Then Marte, recuerda que las fundaciones que promueven la imagen de una persona en particular, “es algo que no esta prohibido en la legislación del sector sin fines de lucro”.
“Lo que no esta permitido de conformidad con la Ley 122-05, de Asociaciones sin Fines de Lucro, es que se asignen fondos públicos a ese tipo de organizaciones, ya que los fondos públicos deben estar destinados exclusivamente a programas y proyectos que sean de beneficios a terceros, con lo cual por definición acciones de beneficio particular no deben ser financiadas con fondos públicos”, añade Then Marte.
La Fundación Cruz Jiminián recibe sus fondos a través del Ministerio de Salud Pública que durante 2013 transfirió a organizaciones de ese tipo un total de RD$504 millones 975 mil, según la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES).
Las asignaciones a las ONGs se hacen además a través de los ministerios de la Presidencia, Educación, Deportes, Trabajo, Agricultura, Obras Públicas, Industria y Comercio, de la Mujer, Cultura, de la Juventud, Medio Ambiente y Educación Superior.
Deportes destinó este año RD$109 millones 217,180, de los que RD$38 millones 784,407 quedarían en manos de federaciones deportivas y RD$15 millones 850,853 a ligas y clubes.
El Ministerio de Trabajo erogaría un millón 581 mil 600 pesos, que incluyen montos de RD$230,400 a la Central General de Trabajadores (CGT) y otras tres entidades sindicales.
El Ministerio de Obras Públicas erogó un millón 766 mil 206 pesos a una única ONG conocida como Civivienda. Las fundaciones vinculadas a los líderes políticos recibieron en 2013 más de RD$24 millones: Joaquín Balaguer (RD$12 millones), Juan Bosch (RD$12 millones) Ángel Miolán (RD$240 mil) y la Fundación Por los Ideales de José Francisco Peña Gómez (RD$180 mil).
En el caso de Educación, destinó en 2013 a las ASFL RD$221,326,754, de los que RD$121,436,986, equivalente al 54.9%, estaban destinados a iglesias y parroquias, entidades cuyas labores, por lo general, gozan de reconocimiento social.
Un estudio publicado por Alianza ONG en 2011 sobre transparencia en las organizaciones de la sociedad civil sin fines de lucro dedujo: “Las que gozan de más prestigio, credibilidad y legitimidad son: las dirigidas por órdenes religiosas, a las que se les reconoce una gran incidencia en la educación integral, apoyo a grupos y comunidades excluidas y en condiciones difíciles de vida y producción”.
La investigación destaca que para entonces habían desaparecido las ONGs de los congresistas. Esas organizaciones, sin embargo, fueron sustituidas por los fondos de “gestión social”, los denominados “barrilito” y “cofrecito”, que también cuestan a los contribuyentes miles de millones de pesos que en muchos casos se manejan con poca o ninguna transparencia.
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Transferencias a ONGs Transferencias a las asociaciones sin fines de lucros (ASFLs) 2013-2014 (En RD$) |
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Ministerios |
2013 |
2014 (Programado) |
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Presidencia |
297,577,296 |
307,007,696 |
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Educación |
221,326,754 |
244,493,205 |
|
Salud Pública |
504,975,040 |
531,988,158 |
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Deportes |
109,217,180 |
110,831,251 |
|
Trabajo |
1,581,600 |
240,000 |
|
Agricultura |
61,065,896 |
61,859,075 |
|
Obras Públicas |
1,766,206 |
1,766,206 |
|
Industria y Comercio |
2,229,200 |
3,276,572 |
|
Ministerio de la Mujer |
31,316,372 |
33,396,372 |
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Ministerio de Cultura |
18,392,839 |
21,132,808 |
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Ministerio de la Juventud |
22,785,843.44 |
21,790,883 |
|
Medio Ambiente |
42,362,800 |
42,754,800 |
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Educación Superior |
161,994,893 |
163,374,893 |
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Total general |
1,476,591,919.44 |
1,543,911,919 |
“Gente que no hace nada”
Guadalupe Valdez, diputada de la Alianza por la Democracia (APD), aboga porque el Gobierno supervise las ASFL en cumplimiento de la Ley 122-05 y su reglamento. Considera que el Gobierno debe “acreditarlas y habilitarlas por autoridades sectoriales, y el Congreso fiscalizarlas con criterios institucionales y de desarrollo y no por intereses partidarios”.
Al mismo tiempo, Valdez se muestra partidaria de la eliminación del barrilito y el cofrecito que, según afirma, costaron a los contribuyentes RD$654 millones en este año y RD$665 millones para 2014. “Esto incluye el fondo gestión legislativa, cofrecito y barrilito, y otras ayudas, así como regalos, becas, entre otros”, dice.
“Para suprimir esas partidas lo que hay que hacer es eliminarlas del Presupuesto del Congreso. Eso es violatorio a la Constitución porque esa no es función del Congreso. Los servicios de salud, educación, alimentación o viviendas deben brindarlos los ministerios y alcaldías”, apunta.
La diputada de la APD promueve su idea desde hace meses. Su propuesta encontró apoyo en el presidente de Alianza País, Guillermo Moreno García.
Pero Marino Collante, diputado del Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), reaccionó airado y aseguró que los que critica que los legisladores reciban fondos del Estado para sus iniciativas privadas también deberían abogar porque las ONGs dejen de percibir los más de mil 543 millones de pesos del Presupuesto de 2014.
Collante sostuvo que muchos de los citados recursos que van a parar a las ONG son asignados “a gentes que no hacen nada, que se están cogiendo el dinero del Estado, y lo que están es patrocinando turbas”.
“¿Por qué no hablan de eso? Que le metan mano a eso, a los millones de pesos que recibirán las ONGs, dizque sin fines de lucro, y que identifique (Moreno García) quiénes son, que él sabe”, declaró entonces el legislador del PRSC, según reseñaron los medios.
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